Hankinta, hammaslaboratoriopalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä suun terveydenhuollon hammaslaboratoriopalvelujen hankinnassa seuraavien tarjoajien tarjoukset:

Perusprotetiikka:

Oikomishoidon työt ja Fränkel-kojeet:

Päätöksen liitteistä 1,2 ja 3 ilmenevät kuhunkin positioon valitut tarjoajat ja positiokohtainen kokonaisvertailuhinta ja liitteessä 4 on yhteenveto tarjoajista.

Päätös on kunkin tarjoajan osalta ehdollinen, kunnes harmaan talouden torjuntaan liittyvät dokumentit ja rikosrekisteriotteet on esitetty, tarkastettu ja hyväksytty.

Hankinnan sitoumukseton arvioitu kokonaisarvo mahdolliset optiokaudet huomioiden on noin 6 Me:tä (alv 0 %). Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua hankitaan tilaajan tarpeen mukaan.

Taustaa

Suun terveydenhuollon nykyiset hammaslaboratoriopalvelujen sopimukset päättyvät 27.1.2021.

Hammaslaboratoriopalvelujen kilpailutus on koskenut tavanomaiseen protetiikkaan, purennan kuntoutukseen ja purentafysiologiaan sekä oikomishoitoon liittyviä laboratoriotöitä sekä Fränkel-kojeita.

Hankintamenettely ja tarjouspyyntö

Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle, sen sisällölle ja hankinnan kohteelle ja vähimmäisvaatimukset.

Tarjouspyyntö julkaistiin julkisten hankintojen ilmoitusportaalissa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 2.10.2020.

Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 15.10.2020 klo 16:00 mennessä. Saapuneisiin kysymyksiin vastattiin 20.10.2020. Määräaikaan 9.11.2020 klo 10 mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat 11 tarjoajaa:

- 3Dent Oy, Y-tunnus FI26048125

- Hammaslaboratorio Hamtek Oy, ei Y-tunnusta

- Hammaslaboratorio Takahammas Oy, Y-tunnus FI10885439

- Hammaslaboratorio Viphammas Oy, Y-tunnus 2797146-4

- InteraDent Finland Oy, Y-tunnus 0689862-4

- KotiHammas Oy, Y-tunnus 2547260-2

- Loisto laboratoriot Oy, Y-tunnus 2952550-5

- Lumi Dental Oy, Y-tunnus FI27250499

- OK Dental Oy, Y-tunnus FI30980134

- Oral Hammaslaboratorio, Y-tunnus 2217415-9

- Plusterveys-Kvalident Oy, Y-tunnus FI05807217

Valintaperusteet

Hankinnassa valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena oli halvin positiokohtainen hinta. Valinnat tehtiin positiokohtaisesti. Tarjoajan tuli tarjota kaikkia positioon kuuluneita töitä / työvaiheita, jotta hän pääsi mukaan position hintavertailuun. Hankinnassa oli yhteensä 27 positiota.

Positioon valittujen tarjoajien määrään vaikutti tarjoajan ilmoittama, tarjottavien töiden määrä (kuukausitasolla / vuositasolla). Hammaslaboratorioita valittiin jokaiseen positioon niin monta, että tilaajan arvioima positiokohtainen tarve vuositasolla (arvioitu tilatavien töiden määrä) täyttyi. Positioissa, joihin on valittu useampi tarjoaja, ensisijaisuusjärjestys sopimuskauden aikana määräytyy halvimman vertailuhinnan perusteella.

Lisäksi valintaan vaikutti suun terveydenhuollon työryhmän tekemä, tarjoajan tilojen auditointi. Auditointilomake oli tarjouspyynnön liitteenä. Auditoinnin perusteella tarjoajan tilat joko hyväksyttiin, jolloin tarjoaja pääsi mukaan hintavertailuun tai hylättiin, jolloin tarjoaja ei päässyt hintavertailuun.

Palvelun laadulliset vaatimukset olivat tarjouspyynnössä ehdottomina vaatimuksina.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Hankintapalvelut on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden. Harmaan talouden torjuntaan liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastetaan tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti vain niiltä tarjoajailta, jotka tulivat vertailun perusteella valituiksi palveluntuottajiksi.

Suun terveydenhuolto on tarkastanut tarjoajien henkilökunnan tarjouspyynnössä vaadittujen pätevyysvaatimusten täyttymisen vastaavien hammasteknikoiden osalta (koulutus ja kokemus tarjotuista töistä). Muun tähän palveluhankintaan osallistuvan henkilökunnan koulutus sekä kaikkien kielitaito tarkistetaan tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti ennen sopimuksen tekoa.

Tilojen auditointi

Tarjouspyynnön liitteenä olleessa auditointilomakkeessa oli kerrottuna, että tilaaja auditoi niiden hammaslaboratorioiden tilat, jotka näyttävät alustavan vertailun mukaan tulevan valituiksi palveluntuottajiksi. Lisäksi oli kerrottu, että asiantuntijaryhmä arvioi tarjoavan hammaslaboratorion ne tilat, joissa suurin osa tarjotuista hammasteknisistä töistä valmistetaan. Vaatimuksena oli, että auditoitavan hammaslaboratorion tulee sijaita niin, että Helsingistä lähtevä työryhmä kykenee tekemään auditoinnin matkoineen yhden työpäivän aikana (klo 8-16).

Suun terveydenhuollon henkilökunnasta koostunut työryhmä on käynyt 17.11.2020 ja 26.11.2020 auditoimassa niiden tarjoajien tilat, jotka näyttivät alustavan vertailun perusteella tulevan valituiksi palveluntuottajiksi.

Hammaslaboratoriolle lähetetään hammaslaboratoriokohtainen yhteenveto auditoinnin tuloksista.

Kaikki auditoidut hammaslaboratoriot hyväksyttiin auditoinnissa.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat tarkistaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.

Kaikki tarjoukset eivät täyttäneet tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia.

Hammaslaboratorio Lumi Dental Oy:n ja InteraDental Finland Oy:n tarjoukset hylätään. Molemmat tarjoajat ovat ilmoittaneet, että tarjotut työt tehdään pääosin alihankintana Hong Kongissa. Tarjouspyynnön auditointilomakkeessa oli kerrottuna, että tilaaja auditoi tarjoajan ne tilat, joissa suurin osa tarjottavista töistä tehdään. Lisäksi oli kerrottuna, että tilojen tulee olla auditoitavissa yhden työpäivän kuluessa. Kummankaan tarjoajan osalta auditointia ei ole mahdollista suorittaa työpäivän kuluessa.

Plusterveys- Kvalident Oy hylätään positiossa 2, koska tarjoaja ei ollut antanut mitään hintaa position kohtaan ”pinteet purentakiskoon”.

3Dent Oy hylätään positioissa 1 ja 12, koska tarjoaja ei ollut antanut mitään hintaa kohtiin: ”pinteet purentakiskoon” ja ” kuitulujitteinen, pintakiinnitteinen kevytsilta yhden hampaan korvaamiseksi, kolmen hampaan alueelle”.

Tarjouksen täsmennyspyyntö on lähetetty seuraaville tarjoajille:

Hammaslaboratoriot vastasivat täsmennyspyyntöihin asetetussa määräajassa. Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat tarkastaneet saadut täsmennykset hyväksyneet ne InteraDent Finland Oy:tä lukuun ottamatta. InteraDent Finland Oy ei ilmoittanut alihankkijansa yhteystietoja täsmennyspyynnöstä huolimatta.

Muiden tarjoajien tarjoukset vastasivat kaikilta osin tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia.

Valinta

Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat kokouksessaan 27.11.2020 käsitelleet hankintaan saatuja tarjouksia ja tarjouksista tehtyä vertailua.

Positiokohtaiset kokonaisvertailuhinnat ja valitut hammaslaboratoriot käyvät ilmi tämän päätöksen liitteenä olevista vertailutaulukoista (liitteet 1, 2 ja 3).

Vertailutaulukoissa ei ole mukana hylättyjen hammaslaboratorioiden yhteisvertailuhintoja, eikä positioissa hylättyjen tarjoajien positiokohtaisia vertailuhintoja.

Sopimus ja sopimuskausi

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi

Sopimuskausi on pituudeltaan kaksi (2) vuotta. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kahteen, yhden vuoden mittaiseen optiokauteen (1+1), jonka käyttöönotosta päätetään viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä.

Optiokausi voidaan ottaa käyttöön kaikkien hammaslaboratorioiden kanssa tai vain osan kanssa. Lisäksi optiokausi voidaan ottaa käyttöön kaikista hammasteknisistä töistä tai vain osasta töitä.

Sosiaali- ja terveystoimialalla tai sillä organisaatiolla, jolle tilaajan tehtävät siirtyvät esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen vuoksi kokonaan tai osittain, on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus päättymään kuuden (6) kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen.

Hankintavaltuudet

Terveys- ja päihdepalvelujen johtajan valtuutus päättää hankinnasta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen 22.9.2020 § 15.

Lautakunta on oikeuttanut päätöksessään terveys- ja päihdepalvelujen johtajan

- tekemään hankinnasta päätöksen

- päättämään optiokauden tai -kausien käyttöönotosta

- allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset

- päättämään sopimusten irtisanomisista tai purkamisista.