Kaupungin puhelinliittymissä ja puhelinvaihteessa on laaja häiriö ja puhelut eivät yhdisty tai katkeavat yllättäen. Vikaa selvitetään parhaillaan. Pahoittelemme häiriötä.

Hankinta, Palvelutalojen ja seniorikeskuksen ruokapalvelut

HEL 2020-012916
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Edellinen käsittely
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 71
Tämä toimielin tai virka on lakkautettu

Siltamäen palvelutalon ruokapalvelujen hankinnan keskeyttäminen

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja

Päätös

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti keskeyttää palvelutalojen ja seniorikeskuksen ruokapalvelujen hankinnan osa-alueen 4. Siltamäen palvelutalo osalta lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) § 125 ja § 123 mukaisesti.

Päätöksen perustelut

Taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi 24.3.2020 § 51 hankinnan HEL 2019-008841 keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeutti sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, allekirjoittamaan päätöksen perusteella solmittavat sopimukset, päättämään optiokauden käyttöönotosta sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Kilpailutuksen tarkoituksena oli sopia puitejärjestelystä, jonka ehtojen perusteella palveluntuottajat sitoutuvat tuottamaan palvelutalojen sekä seniorikeskuksen ruokapalveluja.

Tarjouskilpailu järjestettiin hankintalain mukaisesti avoimella menettelyllä.

Palvelutalojen ja seniorikeskuksen ruokapalvelujen hankinta jakautui viiteen osa-alueeseen:
Osa-alue 1, Hopeatien palvelutalo
Osa-alue 2, Madetojan palvelutalo
Osa-alue 3, Kannelmäen palvelutalo
Osa-alue 4, Siltamäen palvelutalo
Osa-alue 5, Töölön seniorikeskus

Tarjouspyyntö julkaistiin 26.11.2020 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa: www.hankintailmoitukset.fi . Hankintayksikkö korjasi tarjouspyyntöä lisätietokysymysten johdosta ja julkaisi korjatun hankintailmoituksen 18.12.2020.

Tarjousten määräaikaan 27.01.2021 klo 12:00 mennessä saatiin yhteensä 9 tarjousta.

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja on tehnyt palvelutalojen ja seniorikeskuksen ruokapalveluista hankintapäätöksen 8.3.2021 § 33. Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella. Tarjousten valintaperusteena on ollut kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde. Hinnan painoarvo oli 85 prosenttia ja laadun painoarvo 15 prosenttia.

Osa alueeseen 4. Siltamäen palvelutalo saatiin kolme (3) tarjousta. Hankintapäätöksessä 8.3.2021 § 33 osa-alueeseen 4. saadut tarjoukset päätettiin hylätä, sillä ne eivät täyttäneet tarjouspyynnön vaatimuksia.

Palvelutalojen ja seniorikeskuksen ruokapalvelujen hankintapäätökseen 8.3.2021 § 33 toimitettiin 14 vuorokauden odotusajan aikana hankintayksikölle kaksi oikaisuvaatimusta, ja lisäksi yksi tarjoaja teki määräajassa valituksen markkinaoikeuteen.

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti 22.4.2021 § 47 keskeyttää hankinnan osa-alueiden 1, 2, 3 ja 5 osalta.

Tarjouspyynnössä ei oltu asetettu painotuksia hankinnan kohderyhmien hinnoille, mikä johti siihen, että välitystuotteiden kohderyhmän muodostama kokonaishinta korostui merkittävästi osa-alueen kokonaishinnassa, ja volyymiltaan merkittävämmät aterioiden kohderyhmät saivat pienemmän painoarvon hintavertailussa.

Hankintayksikkö totesi, ettei valittu hankintamenettely johtanut siihen, että osa-alueittain kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous tuli valituksi, ja hankinta päätettiin keskeyttää osa-alueiden 1, 2, 3 ja 5 osalta.

Hankintaa ei kuitenkaan virheellisesti keskeytetty osa-alueen 4. Siltamäen palvelutalo osalta, koska osa-alueeseen saadut tarjoukset oli hylätty.

Keskeyttämisen perusteet

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä.

Keskeyttämisen syyn arvioinnissa tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin ja tarjoajiin.

Hankintayksikkö toteaa, että valittu hankintamenettely ei ole johtanut kokonaistaloudellisesti edullisimpaan lopputulokseen ja kilpailutus on järjestettävä uudelleen osa-alueiden 1,2,3 ja 5 osalta. Hankintayksikön tekemä virhe tarjouspyynnössä ei ole enää oikaistavissa. Hankintayksikön tulee keskeyttää hankinta myös osa-alueen 4. Siltamäen palvelutalo osalta.

Osa-alueen 4. osalta ei järjestetä uutta tarjouskilpailua, sillä hallintojohtaja on 7.9.2020 § 39 päättänyt muuttaa ruokapalvelujen kilpailutussuunnitelmaa siten, että Siltamäen palvelutalon ruokapalvelujen tuottaminen jatkuu omana toimintana.

Hankinnan keskeyttämiselle on todellinen ja perusteltu syy. Hankinnan keskeyttäminen ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, sillä hankinnasta tullaan julkaisemaan uusi hankintailmoitus, jonka perusteella hinnoitteluperusteet tullaan selkeyttämään ja muodostamaan valikoima niin tarkasti, että tarjoukset ovat tältä osin yhteismitallisia.

Tarjousasiakirjojen julkisuus

Tarjousasiakirjat voidaan pitää salassa asiakirjojen julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä tai päättänyt luopua hankinnasta.

Hopeatien, Madetojan ja Kannelmäen palvelutalon sekä Töölön seniorikeskuksen ruokapalveluista on käynnissä uusi kilpailutus, minkä vuoksi aiempaan kilpailutukseen jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia asianosaisille ennen kuin uutta hankintaa koskevat sopimukset on tehty. Siltamäen palvelutalon ruokapalveluiden hankinta on ollut osa ruokapalveluiden hankinnan kokonaisuutta, minkä vuoksi kilpailutukseen jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia ennen kuin uutta hankintaa koskevat sopimukset on tehty.

Lisätietojen antaja

Marita Lehtinen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050 380 9958

marita.lehtinen@hel.fi

Päättäjä

Seija Meripaasi
sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja
Lataa tulostusversio (pdf)