Hankinta, alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito ja vaativat kotipalvelut, sosiaali- ja terveystoimiala

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat etusijajärjestyksen mukaisesti:

Hankinnan arvioitu kokonaisarvo (alv 0 %) on 8 400 000 euroa mahdollinen kahden vuoden optiokausi mukaan luettuna.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Helsingin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 63 (30.3.2021) ja päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 4.5.2021 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 17.5.2021 klo 12.00 mennessä ja niihin vastattiin 21.5.2021. Kysymyksiä esitettiin 70 kappaletta.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajille asetettiin tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Kilpailutuksessa hankinnan osa-alueita oli kolme (3):

Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjoaja saattoi tulla valituksi palveluntuottajaksi yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Jokaisen osa-alueen puitejärjestelyyn valitaan kymmenen (10) soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 2.6.2021 klo 12.00 mennessä.

Tarjouksia saatiin osa-alueittain seuraavasti:

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Osa-alue 1:

Osa-alue 2:

Osa-alue 3:

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittuja hankintalain periaatteita tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- ja valintavaiheessa.

Hankintatyöryhmä on tarkastanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnöt palvelun vastuuhenkilön kokemusta koskien seuraaville tarjoajille:

Tarjouspyynnössä hankintayksikkö on edellyttänyt, että palvelun vastuuhenkilön tulee täyttää seuraavat vaatimukset:

osa-alue 1: palvelun vastuuhenkilöllä on sosiaali- ja terveysalan korkeakoulututkinto tai vastaava opistotasoinen tutkinto (sairaanhoitaja tai terveydenhoitaja) ja työkokemukseen ja koulutukseen perustuvat johtamistaidot. Soveltuvana työkokemuksena pidetään vähintään yhden (1) vuoden yhtäjaksoista kokemusta vastaavista tehtävistä esimiesasemassa työskentelystä (viimeisen kolmen vuoden aikana)

osa-alue 2: palvelun vastuuhenkilöllä on sosiaali- ja terveysalan korkeakoulututkinto tai tätä vastaava aiempi opistotasoinen tutkinto sekä työkokemukseen ja koulutukseen perustuvat johtamistaidot. Soveltuvana työkokemuksena pidetään vähintään kolmen (3) vuoden kokemusta lapsiperheiden parissa tehtävästä työstä ja vähintään (1) vuoden kokemus esimies- tai asiantuntijatehtävistä lapsiperheiden palveluissa.

osa-alue 3: palvelun vastuuhenkilöllä on sosiaali- ja terveysalan korkeakoulututkinto tai tätä vastaava aiempi opistotasoinen tutkinto sekä työkokemukseen ja koulutukseen perustuvat johtamistaidot. Soveltuvana työkokemuksena pidetään vähintään (1) vuoden yhtäjaksoista esimieskokemusta palvelua vastaavissa tehtävissä.

Palveluntuottajan kokemusta koskien hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnön Syke Kotipalvelut Oy:lle (osa-alue 1). Tarjouspyynnössä hankintayksikkö on edellyttänyt, että palveluntuottajalla tulee olla vähintään yhden (1) vuoden kokemus alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon tuottamisesta.

Saatujen täsmennysten jälkeen hankintayksikkö hylkäsi Syke Kotipalvelut Oy:n tarjouksen osa-alueesta 1, sillä se ei täyttänyt palvelun vastuuhenkilölle eikä palveluntuottajalle asetettua kokemusvaatimusta.

Muut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset.

Tarjousten vertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjousten vertailu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia ehdottomien laatuvaatimusten täyttyessä. Halvinta hintaa käytetään valintaperusteena, koska oleelliset laatuun vaikuttavat seikat on huomioitu kattavasti hankinnan kohteen määrittelyssä ja ehdottomilla laatuvaatimuksilla pystytään turvaamaan palvelun laatu.

Jokaiseen osa-alueeseen valittiin kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat. Palveluntuottajat asetetaan etusijajärjestykseen tarjotun hinnan perusteella. Puitejärjestelyn sisällä asiakaskohtainen palveluntuottajan valinta tehdään sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön edellytykset huomioiden etusijajärjestyksessä ensimmäiseltä asiakkaan tilanteeseen soveltuvalta palveluntuottajalta.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään kahden (2) vuoden mittainen sopimus. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kahden (2) vuoden pituiseen optiokauteen perussopimuskauden päättymisen jälkeen. Optiokauden käyttöönotosta päättää tilaaja.

Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.9.2021.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Sosiaali- ja terveystoimialalla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.