Otto-oikeuden käyttämättä jättäminen kasvatuksen- ja koulutuksen toimialan päätöksissä
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan alaisten toimielinten ja viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti, ettei se 1.6.2021 lukien käytä otto-oikeuttaan
- kasvatus- ja koulutuslautakunnan alaisten toimielinten ja viranhaltijoiden päätöksiin, jotka koskevat:
- tutkimuslupia
- vuosiloman myöntämistä
- virkavapauden ja työvapaan myöntämistä
- perhevapaan myöntämistä
- työsuhteeseen ottamista
- työsuhteen irtisanomista ja purkamista
- kirjallisen varoituksen antamista viranhaltijalle
- tehtävien hoitajan määräämistä viranhaltijan estyneenä ollessa
- vakanssia koskevaa muutosta
- sijaisen määräämistä tai enintään 6 kk:ksi annettua avoimen viran hoitomääräystä
- vuosilipun, seutulipun ja pääkaupunkiseudun ulkopuolella asuvalle henkilölle tarkoitetun vuosilipun myöntämistä
- taksin käyttöoikeuden myöntämistä
- virkamatkoja (kotimaisia, ulkomaisia)
- koulutustilaisuuteen osallistumista kotimaassa ja sen kustannusten korvaamista sekä opintotuen myöntämistä
- vuorotteluvapaan myöntämistä
- palvelu-, kokemus-, henkilökohtaisen, tehtävä-, kieli-, tietotaito-, pätevyys- tai muun vastaavan palkanosan myöntämistä tai palkan tarkistamista yksittäistapauksessa
- kertapalkkion myöntämistä
- palvelutodistuksen allekirjoittamista
- matka- ja puhelinedusta päättämistä
- sivutoimiluvan myöntämistä
- työkyvyn arviointiin, lääkärintarkastukseen ja lisätutkimuksiin määräämistä
- palvelussuhdeasunnon vuokraamista
- oman auton käyttöoikeuden myöntämistä työtehtävissä
- tilojen tilapäistä luovuttamista ulkopuolisten käyttöön (esim. erilaisia tilaisuuksia varten)
- autopaikan vuokrasopimusta
- taskutoimiston myöntämistä
- työnantajan etäyhteyden myöntämistä
- laskujen hyväksyjien määräämistä
- pankkitilien käyttöoikeuksien määräämistä
- irtaimistoluettelon pitäjien määräämistä
- saatavan suorittamisesta vapauttamista
- vieraanvaraisuuden osoittamista
- henkilökunnan muistamista
- työryhmien asettamista
- alle 30 000 euron suuruista pienhankintaa
Päätös tehdään vain päätöksen ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi, eikä ottamatta jättämisestä tehdä nimenomaista päätöstä lukuun ottamatta kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen ja ruotsinkielisen jaoston, toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan, hankintapäällikön, hallintopäällikön, ammatillisen koulutuksen päällikön ja tietohallintopäällikön tekemiä otto-oikeuden alaisia päätöksiä.
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen ja ruotsinkielisen jaoston, toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan, hankintapäällikön, hallintopäällikön, ammatillisen koulutuksen päällikön ja tietohallintopäällikön päätökset on toimitettava otto-oikeutta varten kolmen päivän kuluessa päätöksen tekemisestä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan päätöksenteon tuki -yksikköön.
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen ja ruotsinkielisen jaoston, toimialajohtajan, palvelukokonaisuuksien johtajien, hallintojohtajan, hankintapäällikön, hallintopäällikön ja ammatillisen koulutuksen päällikön ja tietohallintopäällikön päätösten osalta kasvatus- ja koulutuslautakunnan tai puheenjohtajan on tehtävä päätös asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Tämä päätös kumoaa kasvatus- ja koulutuslautakunnan 3.12.2019 § 376 tekemän päätöksen (liite 1).
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tällä päätöksellä esitetään muutettavaksi kasvatus- ja koulutuslautakunnan 3.12.2019 § 376 tekemää päätöstä toimielinten ja viranhaltijoiden päätösten otto-oikeudesta. Menettelyä otto-oikeuden teknisessä käyttämisessä on tarkennettu ja samalla on otto-oikeuden piiriin sisällytetty kaikki hankintapäällikön, hallintopäällikön ja ammatillisen koulutuksen päällikön päätökset. Otto-oikeutta esitetään rajattavaksi niin, että kasvatus- ja koulutuslautakunta ei käyttäisi otto-oikeuttaan viranhaltijoiden päätöksiin, jotka koskevat alle 30 000 euron suuruista pienhankintaa. Hankintalain mukainen kynnysarvo on 60 000 euroa, jolloin hankinta on kilpailutettava. Helsingin kaupungin pienhankintaohjeiden 9.4.2018 mukaan hankinnoista, joiden arvonlisäveroton arvo on alle 60 000 euroa (pienhankinta) ja jotka on kilpailutettu, tehdään hankintapäätös pöytäkirjapäätöksenä, kun hankinnan arvo on vähintään 10 000 euroa. Tällöin hankinta tulee julkiseksi vaikka ei olekaan otto-oikeuden piirissä 30 000 euroa alittavana. Otto-oikeuden piiriin ei ole tarkoituksenmukaista ottaa kaikkia hankintoja, vaan rajata se arvoon, jolla turvataan vähäistä suurempien hankintojen kuuluminen otto-oikeuden piiriin. Yli 10 000 euron kilpailutetuista hankinnoista on joka tapauksessa tehtävä viranhaltijapäätös, joka osaltaan julkisena päätöksenä turvaa hankintojen julkistumisen yli 10 000 euron hankintojen osalta.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 3 §:n 2 momentin mukaan toimialalautakunta tai apulaispormestari voi ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen toimielin tai viranhaltija on tehnyt päätöksen. Toimialajohtaja voi ottaa toimialalautakunnan käsiteltäväksi asian, jossa sen alainen viranhaltija on tehnyt päätöksen.
Lisäksi hallintosäännön 19 luvun 3 §:n 6 momentin mukaan toimielin, jolla on otto-oikeus, voi etukäteen päättää, ettei se käytä otto-oikeutta tiettyihin päätöksiin tai että otto-oikeuden käyttöaika on säädettyä lyhyempi.
Kuntalain 92 §:n mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:
- lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita
- yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.
Päätösten ottoharkinnassa on kysymys päätösten lainmukaisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden seurannasta, eli luottamushenkilöelin ja kaupungin ylin johto voivat tällä tavoin seurata, että niiden alaiset viranomaiset käyttävät päätöksentekovaltaansa tarkoituksenmukaisella tavalla sekä noudattaen lainsäädäntöä ja päätöksentekoa koskevia määräyksiä.
Lautakunnalla on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin sen alaisella viranomaisella on ollut. Käsiteltäväksi otettavassa asiassa lautakunta voi:
- tehdä uuden päätöksen
- pysyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehdyn päätöksen
- palauttaa asian aiemmin päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.
Päätös tullut nähtäväksi 03.06.2021
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Jaana Lax, hallintoasiantuntija, puhelin: 09 310 55728