Hankinta, pelien suunnittelu- ja koodauskurssi, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, nuorisopalvelukokonaisuus

HEL 2021-001911
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 6

Hankinta, pelien suunnittelu- ja koodauskurssi

Nuorisoasiainjohtaja

Päätös

Nuorisoasiainjohtaja päätti hankkia suorahankintana pelien suunnittelu- ja koodauskurssit Koodikaverit Oy:ltä osa-alueelta 1 Hietakummun ala-aste arvonlisäverottomaan kokonaishintaan enintään 3600 euroa ajalle 29.3.2021 – 4.6.2021.

Lisäksi nuorisopalveluyksikön johtaja päätti valtuuttaa Nuorisopalveluiden Läntisen alueen aluepäällikön allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja tekemään siihen vähäisiä muutoksia tarvittaessa.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin allekirjoitettavalla sopimuksella. Sopimuskausi alkaa 29.3.2021.

Päätöksen perustelut

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala toteuttaa ajalla 1.1 – 4.6.2021 koko toimialan kattavan Harrastamisen Suomen malli-ohjelman, jonka kokonaisbudjetti on 1 miljoonaa euroa. Hankkeen koordinoinnista, hallinnosta ja taloudesta vastaa nuorisopalvelukokonaisuus (Haj 30.11.2020, 33 §, tiliöinnin tunniste 2930022).

Helsingin kaupunki on 18.12.2020 perustanut harrastustoimintapalvelujen hankintaa varten dynaamisen hankintajärjestelmän Tarjouspalvelu-hankintapalvelussa. Hankintajärjestelmä on jaettu kolmeen (3) luokkaan: 1) liikunnallinen harrastustoiminta ja 2) kulttuurinen ja 3) digitaalinen ja innovatiivinen harrastustoiminta. Hankintajärjestelmän perustamisvaihe on päättynyt ja hankintavaiheeseen siirrytty 18.1.2021.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 49.2 §:n mukaan hankintajärjestelmän sisäisissä kilpailutuksissa tulee noudattaa rajoitettua menettelyä. Hankintayksikkö on 9.2.2021 julkaissut tarjouspyynnön ruoan valmistamiskurssien järjestämisestä. Sisäiseen kilpailutukseen ovat voineet jättää tarjouksensa kaikki luokkaan 3 hyväksytyt tarjoajat. Kilpailutus on jaettu kolmeen (3) osa-alueeseen. Tarjousten jättämisen määräaika on ollut 20.2.2021 klo 12:00.

Määräaikaan mennessä hankintayksikkö vastaanotti seuraavan tarjouksen: Koodikaverit Oy

Tarjouksen avaamisen jälkeen hankintayksikkö selvitti tarjouksen soveltuvuuden. Vastaanotettu tarjous täytti soveltuvuusvaatimukset.

Soveltuvuusvaatimusten täyttymisen jälkeen hankintayksikkö tarkasti tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden. Tältä osin saatu tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön mukaisuutta.

Hankintalain 34.3 §:n mukaan hankintayksikkö voi siirtyä neuvottelumenettelyyn, jos avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä on saatu vain tarjouksia, jotka eivät vastaa tarjouspyyntöä, tai jos tarjouksia ei voida hyväksyä. Neuvottelujen käymisen tarkoituksena on saada hankinta-asiakirjoja vastaavia ja hyväksyttäviä tarjouksia.

Hankintayksikkö on edellyttänyt, että toiminta järjestetään lähiopetuksena. Tähän on viitannut tarjouspyynnöissä esitetty maininta siitä, että toiminta tulee järjestää koulujen tiloissa. Myös toimintaan osallistuvien lasten ja nuorten valvonnan kannalta on tarpeellista, että toiminta järjestetään lähiopetuksena.

Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksensa liitteissä tarjoavansa toimintaa etäopetuksena. Tästä johtuen tarjousta ei voida pitää tarjouspyynnön mukaisena.

Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hylkääminen ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen.

Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, ’hankintalaki’) 79 § 1 mom. 1 kohdan mukaan hankintayksikön tulee tarkistaa ennen tarjousten valintaa, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen.

Hankintayksikkö on edellyttänyt, että toiminta järjestetään lähiopetuksena. Tähän on viitannut tarjouspyynnöissä esitetty maininta siitä, että toiminta tulee järjestää koulujen tiloissa. Myös toimintaan osallistuvien lasten ja nuorten valvonnan kannalta on tarpeellista, että toiminta järjestetään lähiopetuksena.

Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksensa liitteissä tarjoavansa toimintaa etäopetuksena. Tästä johtuen tarjousta ei voida pitää tarjouspyynnön mukaisena.

Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta antaa ehdokkaille tai tarjoajille oikeutta täsmentää tai täydentää tarjouksia tai osallistumishakemuksia eikä tarjoajalla ole oikeutta vaatia lisäaikaa ja mahdollisuutta tarjouksen loppuunsaattamiseksi hankinta-asiakirjojen vaatimalle tasolle.

Hankintayksikkö on edellä mainituin perustein päättänyt poissulkea Koodikaverit Oy:n tarjouksen. Hankintalain 40.2 §:n 1 kohdan mukaan suorahankintaa voidaan käyttää, mikäli rajoitetussa menettelyssä ole saatu lainkaan soveltuvia tarjouksia. Lisäedellytyksenä on, että alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti muuteta. Tarjousten määräajan päätyttyä menettelyssä ei saatu yhtään hankinnan kohdetta vastaavaa tarjousta. Hankintayksikkö päättää tällä perusteella tehdä tämän kilpailutuksen mukaisista hankinnoista suorahankinnan.

Hankintayksikkö päättää tällä perusteella siirtyä neuvottelumenettelyyn. Neuvottelumenettelyn tarkoituksena on saattaa Koodikaverit Oy:n tarjous tarjouspyynnön mukaiseksi. Neuvottelumenettelyn kautta 3.3.2021 saatiin sovittua tarjouspyynnön mukainen hankinta Koodikaverit Oy:n kanssa pelien suunnittelu- ja koodauskurssit kokonaishintaan enintään 3600 euroa.

Toimivalta

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 2.3.2021, § 26 siirtää hankintojen toimivaltaansa viranhaltijoille Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 2. momentin 3. kohdan perusteella siten, että nuorisoasiainjohtaja voi päättää hankinnoista 100 000 euroon saakka.

Lisätietojen antaja

Irma Sippola, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 71640

irma.sippola@hel.fi

Päättäjä

Mikko Vatka
nuorisoasiainjohtaja
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. vertailutaulukko_koodaus