Aukioloajat, leikkipuistot ja päiväkotien kerhot, tilapäinen sulkeminen vuonna 2021

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä ********** tekemän oikaisuvaatimuksen varhaiskasvatusjohtajan 1.4.2021 § 40 tekemästä päätöksestä koskien kerhotoiminnan määräaikaista keskeyttämistä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Oikaisuvaatimus

Vanhemmat ovat tehneet oikaisuvaatimuksen (liite 1) varhaiskasvatusjohtajan tekemästä päätöksestä (liite 2) koskien kerhojen määräaikaista keskeyttämistä ajalla 6.-30.4.2021. Vanhemmat vaativat kerhopaikkapäätösten mukaisen toiminnan jatkamista ja esitetyn keskeytyksen perumista viitaten huonoon hallintokäytäntöön ja siihen, että keskeytyksestä aiheutuu perheille erittäin hankalia tilanteita, koska vanhemmat ovat luottaneet kaupungin selkeällä hallintopäätöksellä luvattuun kerhopaikkaan. Perusteet ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Perustelut

Varhaiskasvatusjohtajan päätöksellä 1.4.2021 § 40 (liite 1) on päätetty, että kerhotoiminta leikkipuistoissa ja päiväkodeissa keskeytetään ajaksi 6.–30.4.2021. Päätös perustuu koronatilanteen aiheuttamaan henkilöstövajeeseen varhaiskasvatuksessa. Henkilöstövaje lakisääteisen varhaiskasvatuksen toiminnassa edellyttää lisähenkilöstöä kerhotoiminnasta ja leikkipuistoista.

Varhaiskasvatuslaissa säädetään lapsen subjektiivisesta oikeudesta varhaiskasvatukseen ja kunnan velvollisuudesta järjestää laissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Varhaiskasvatuksen toimintamuotoja ovat päiväkotitoiminta ja perhepäivähoito sekä avoin varhaiskasvatustoiminta. Avointa varhaiskasvatusta ovat leikkipuistotoiminta sekä leikkipuistossa ja päiväkodeissa järjestettävä kerhotoiminta.

Varhaiskasvatuslain mukaan kunnalla ei ole velvollisuutta järjestää avoimena varhaiskasvatuksena toteutettavaa kerhotoimintaa. Varhaiskasvatuksen järjestäminen päiväkotitoimintana on kunnalle asetettu lakisääteinen velvoite, jota on järjestettävä myös vallitsevassa epidemiatilanteessa. Tähän jokaisella lapsella on subjektiivinen oikeus. Varhaiskasvatuksen henkilöstövajeen vuoksi on ollut välttämätöntä supistaa kunnan harkinnassa olevaa vapaaehtoista kerhotoimintaa, jotta voidaan toteuttaa lakisääteinen velvoite järjestää kunnassa varhaiskasvatusta sen tarpeen edellyttämässä laajuudessa.

Koronatilanne on heikentänyt varhaiskasvatuksen henkilöstötilannetta ja sijaisten saatavuutta. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen henkilöstön sairauspoissaolot ovat koronan johdosta lisääntyneet huomattavasti. Lisäksi epidemiologinen toiminto on asettanut henkilöstöä viikoittain karanteeniin. Seure Henkilöstöpalvelut Oy:n toimitusvarmuus on korontilanteessa heikentynyt, eikä se ole pystynyt täyttämään varhaiskasvatuksen sijaistarpeita. Kerhotoiminnan henkilöstön siirto on kohdennettu suoraan lakisääteisen palvelun toteuttamiseksi.

Kerhotoiminnan keskeytyksestä ei ole velvollisuutta kuulla kerholaisten huoltajia erikseen. Kerhotoiminnan keskeytyksestä on tehty varhaiskasvatusjohtajan päätös, josta on muutoksenhakuoikeus. Päätös on julkaistu kuntalain mukaisesti internetissä oikaisuvaatimusohjeineen.

Asia on valmisteltu kiireellisenä ja olemassa olevia vaihtoehtoja on harkittu viimeiseen asti. Vallitsevan koronatilanteen vuoksi päätöksiä on tehtävä välittömästi, kun tarve edellyttää. Henkilökunnan siirtämistarvetta varhaiskasvatuksen turvaamiseksi on käsitelty toimialan kriisiryhmässä sekä kaupungin korona-koordinaatioryhmässä. Tiedote huoltajille on lähetetty niin pian kuin se on ollut mahdollista.

Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, viranhaltija ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole lainvastainen. Esittelijä katsoo, että oikaisuvaatimus on hylättävä.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen palvelukokonaisuus Varhaiskasvatusjohtaja 01.04.2021 § 40

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Hanna Linna, erityissuunnittelija, puhelin: 310 41259

Päätös tullut nähtäväksi 15.04.2021

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.