Meluilmoitus, ulkoilmakonsertti ja ilotulitus, Bolt Arena, Urheilukatu, HJK Oy
Päätös HJK Oy:n meluilmoituksesta koskien ulkoilmakonserttia ja ilotulitusta Bolt Arenalla osoitteessa Urheilukatu 5, Taka-Töölö
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä HJK Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee ulkoilmakonserttia ja ilotulitusta 25.11.2021 kello 22.00 - 23.15 Bolt Arenalla osoitteessa Urheilukatu 5, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Ulkoilmakonsertin ja ilotulituksen pitää päättyä viimeistään kello 23.15.
- Konsertin ja ilotulituksen aiheuttamaa melutilannetta on seurattava mittauksin kello 22.00 alkaen musiikkiesitysten ja ilotulituksen päättymiseen asti. Mittausten tulee olla jatkuvia ja valvottuja.
Mittauksia on tehtävä ilmoituksen liitteenä olevan mittaussuunnitelman mukaisesti osoitteessa Savilankatu 1a sijaitsevan asuinrakennuksen ja Laakson sairaala-alueella sijaitsevan Vega-talon ylimpien kerrosten parvekkeilla.
Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittaus-standardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. - Mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelumittauksissa FINAS-akkreditointipalvelun päteväksi todentama tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioima.
- Melumittauksista on laadittava mittauspöytäkirja, joka on toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi) viimeistään 2.12.2021. Saatteeseen on merkittävä viitteeksi asian diaarinumero HEL 2021-013026.
Mittauspöytäkirjasta tulee käydä ilmi asuinrakennusten ja hoitolaitosten julkisivuun kohdistuvan melun A-keskiäänitaso konsertin aikana (LAeq,konsertti) ja ilotulituksen aikana (LAeq,ilotulitus) sekä konserttimelun taajuusjakauma (koko konsertin aikainen) ja ilotulitusmelun AF-enimmäistaso (LAFmax). Lisäksi mittauspöytäkirjassa pitää esittää selvitys taustamelusta ja sen osuudesta kokonaismelutasoon. Mittauspöytäkirjasta tulee ilmetä myös mittausten suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, sääolosuhteet ja mittauspisteen tarkka sijainti (valokuva mittausolosuhteista). - Meluhaitan riittävästä torjunnasta pitää sopia ennakkoon Laakson sairaalan, Auroran sairaalan ja Päiväkoti Muksulaakson johtajien kanssa neuvottelemalla. Melu ei saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa tai häiriötä hoitolaitosten toiminnoille.
- Ulkoilmakonserttia ja ilotulitusta koskeva tiedote on jaettava hyvissä ajoin ennen tapahtumaa alla olevaan karttaan (Kuva 1) merkityn tiedotusalueen kaikkiin rakennuksiin. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon.
Tiedote on jaettava myös seuraaville asukasyhdistyksille: Meilahti-seura, Vähä-Meilahti, Töölö-Seura, Töölön kaupunginosat, Pasila-seura ja Alppila-Seura.
Tiedotteesta on käytävä ilmi ulkoilmakonsertin ja ilotulituksen tarkka ajankohta sekä järjestäjän yhteystiedot. Yhteystiedoissa tulee olla myös puhelinnumero, johon voi tarvittaessa antaa palautetta koko tapahtuman ajan.
Kuva 1. Tiedotusalue rajattu mustalla viivalla (Määräys 6).
Määräykset on ilmoitettu ennakkoon HJK Oy:lle (antti-jussi.vainola@hjk.fi ja kari.haapiainen@hjk.fi) 23.11.2021.
Määräajan laiminlyönti
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö kehottaa HJK Oy:tä jatkossa tekemään ilmoituksen viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista, kuten ympäristönsuojelulain 118 § edellyttää. HJK Oy:n ilmoitus on nyt saapunut ympäristönsuojeluviranomaiselle vain 8 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 10.6.2021, 141 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Tapahtuman kestoa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa.
- Ulkoilmakonserttien ja ilotulitusten aiheuttama melu häiritsee asukkaita eniten silloin, kun tapahtumat päättyvät vasta yöaikaan. Siksi on tärkeää, että yöaikaista melutilannetta seurataan luotettavin mittauksin. Mittaustulosten perusteella selvitetään asukkaiden tekemiä meluhaittailmoituksia.
- Mittausten suorittajan tulee olla ammattitaitoinen, jotta mittaukset tehdään oikein ja tulokset ovat luotettavia. FINAS-akkreditointipalvelu ja Suomen ympäristökeskus ovat puolueettomia ja luotettavia ympäristömelumittaajan pätevyyden todentajia.
- Mittaustulosten raportointi on tarpeen valvonnan kannalta. Mittaustulosten perusteella arvioidaan, oliko melutilanne päätöksen mukainen. Mittaustulosten perusteella selvitetään myös asukkaiden tekemiä meluhaittailmoituksia.
- Riittävistä meluntorjuntatoimenpiteistä sopiminen erityisen herkkien kohteiden kanssa on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa niiden toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertti ja ilotulistus päättyvät vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
Ilmoituksen tekijä
HJK Oy, Urheilukatu 5, 00250 Helsinki
Y-tunnus: 162932-7
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee HJK:n jalkapallo-ottelut jälkeen järjestettävää konserttia ja ilotulitusta 25.11.2021 kello 22.00 - 23.15 Bolt Arenalla osoitteessa Urheilukatu 5.
Konsertin äänentoistojärjestelmänä on kahdeksan Meyer Sound line array -kaiutinryhmää, jotka sijoitetaan kentälle noin neljän metrin etäisyydelle sivurajasta ja suunnataan kohti katsomoita. Kaiutinryhmistä neljä suunnataan länteen pääkatsomoa kohti, kaksi etelään ja kaksi itään. Yhden kaiutinryhmän konsertin aikaisen keskiäänitason (LWA) arvioidaan olevan 135 dB, joka on puolet täydestä tehosta (LWA = 138 dB). Melulle altistuu todennäköisesti eniten Urheilukadun ja Savilankadun risteyksessä sijaitsevat asuinrakennukset, joiden ylimpien kerrosten kohdalla koko konsertin aikainen melutaso on arviolta 78 - 88 dB. Laakson sairaala-alueella sijaitsevan Vega-talon ylimmän kerroksen kohdalla melutaso on puolestaan 76 - 86 dB. (Arvio ympäristömelusta. Akukon Oy, 211491-02, 23.11.2021)
Melutilannetta seurataan mittauksin osoitteessa Savilankatu 1a sijaitsevan asuinrakennuksen ylimmän tai toiseksi ylimmän kerroksen Urheilukadun suuntaan olevalla parvekkeella ja Laakson sairaalan fysiatrian poliklinikan Vega-talon ylimmän kerroksen oleskeluparvekkeella (Tapahtumamelun mittaussuunnitelma. Akukon Oy, 211491-01, 19.11.2021). Tapahtumasta tiedotetaan asukkaille jakamalla huoneistokohtainen tiedote lähiympäristön kiinteistöihin. Lisäksi tapahtuman järjestäjä on neuvotellut tapahtuman meluntorjunnasta lähialueen hoitolaitosten (Laakson ja Auroran sairaalat, Muksulaakson päiväkoti ja Vega-talo) kanssa.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 17.11.2021. HJK Oy on täydentänyt ilmoitusta ympäristöpalveluiden kehotuksesta 19. ja 23.11.2021 koskien melun aiheutumispaikkaa, melun leviämistä, melun mittausta, tiedottamista ja lähiympäristön hoitolaitosten kanssa sovittuja meluntorjuntatoimenpiteitä. Lisäksi HJK Oy on 18.11.2021 antanut selityksen ilmoituksen tekemistä koskevan määräajan laiminlyönnistä.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Jätelaki (646/2011) 74 ja 76 §
Päätöksen antaminen ja voimassaolo
Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi/julkaisut-ja-aineistot/ilmoitukset/. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Päätös tullut nähtäväksi 24.11.2021
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65100 Vaasa | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 32013