Hankinta, jälkihuollon ympärivuorokautinen tuettu asuminen
Jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelun hankinta
Päätös
A Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelun kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.
Helsingin sosiaali- ja terveystoimiala sitoutuu ostamaan palvelun enintään 25 nuorelle kerrallaan.
B Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan
- tekemään hankinnasta päätöksen
- päättämään optiokauden käyttöönotosta
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset
- päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.
Käsittely
Sosiaali- ja terveyslautakunta ei katsonut tarpeelliseksi kuulla asiassa kutsuttuja asiantuntijoita, eivätkä he siitä syystä osallistunut kokoukseen.
Asiassa tehtiin seuraava hylkäysehdotus:
Hylkäysehdotus 1:
Jäsen Laura Korpinen: Ehdotan päätösehdotuksen hylkäystä. Suunniteltu euromäärä, joka 25 nuoreen käytettäisiin on erittäin suuri, ottaen huomioon, että tosiasiallisesti samanlaista palvelua tarvitsevia nuoria on toistatuhatta. Lisäksi arkielämän palveluiden kuten siivouksen tai aterioiden tarjoaminen iältään aikuisille nuorille ei ole mielestäni oikea tapa auttaa nuoria, vaan voi olla jopa haitallista.
Kannattaja: jäsen Johanna Valkeavirta
Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös syntyi seuraavan äänestyksen tuloksena:
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Hylkäysehdotus 1 (jäsen Laura Korpinen)
Jaa-äänet: 10
Samuel Adouchief, Pentti Arajärvi, Eva Biaudet, Maaret Castrén, Kati Juva, Minna Lindgren, Matti Niiranen, Daniel Sazonov, Oula Silvennoinen, Sinikka Vepsä
Ei-äänet: 2
Laura Korpinen, Johanna Valkeavirta
Tyhjä: 0
Poissa: 1
Sami Heistaro
Jäsen Laura Korpisen hylkäysehdotus hävisi esittelijän ehdotukselle äänin 10 - 2 (poissa 1).
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti asiasta esittelijän ehdotuksen mukaisesti.
Äänestys 1
Jaa: Esityksen mukaan
Ei: Ehdotan päätösehdotuksen hylkäystä. Suunniteltu euromäärä, joka 25 nuoreen käytettäisiin on erittäin suuri, ottaen huomioon, että tosiasiallisesti samanlaista palvelua tarvitsevia nuoria on toistatuhatta. Lisäksi arkielämän palveluiden kuten siivouksen tai aterioiden tarjoaminen iältään aikuisille nuorille ei ole mielestäni oikea tapa auttaa nuoria vaan voi olla jopa haitallista.
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Adouchief, Samuel | Ei valtuustoryhmää |
| Arajärvi, Pentti | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Biaudet, Eva | Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä |
| Castrén, Maaret | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Juva, Kati | Vihreä valtuustoryhmä |
| Lindgren, Minna | Vihreä valtuustoryhmä |
| Niiranen, Matti | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Sazonov, Daniel | Kokoomuksen valtuustoryhmä |
| Silvennoinen, Oula | Vihreä valtuustoryhmä |
| Vepsä, Sinikka | Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä |
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Korpinen, Laura | Perussuomalaisten valtuustoryhmä |
| Valkeavirta, Johanna | Ei valtuustoryhmää |
0
Tyhjä
| Jäsen | Valtuustoryhmä |
|---|---|
| Heistaro, Sami | Ei valtuustoryhmää |
Äänestystulos valtuustoryhmittäin
| Valtuustoryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| Kokoomuksen valtuustoryhmä | 3 | 0 | 0 | 0 |
| Vihreä valtuustoryhmä | 3 | 0 | 0 | 0 |
| Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Ei valtuustoryhmää | 1 | 1 | 0 | 1 |
| Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Perussuomalaisten valtuustoryhmä | 0 | 1 | 0 | 0 |
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Idän aikuissosiaalityön päällikkö Sari Tuominen ja hankinta-asiantuntija Outi Pohjois-Koivisto ovat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.
Hankinnan tausta
Sosiaali- ja terveystoimiala on kilpailuttanut tuetun asumisen palvelun osana lastensuojelun ja erityistä tukea tarvitsevien lasten avopalveluja sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 15.9.2020 § 157 mukaisesti. Kyseistä tuetun asumisen palvelun ohjausta ostetaan puitesopimuksen mukaisesti tuntihintaisena ohjauksena. Lisäksi puitesopimus sisältää palvelun, jossa palveluntuottaja voi ohjauksen lisäksi tarjota nuorelle tarvittaessa myös vuokra-asumisratkaisun.
Jälkihuollon asiakasnuorille tarvitaan kuitenkin vahvemmin tuettu asumis- ja palveluratkaisu, joka sisältää myös yöpäivystyksen. Palvelua ei ole kaupungin omana tuotantona. Ostopalvelutuottajilla on tarjolla eri kunnille vastaavaa toimintaa, joka sisältää asumisen, palvelun ja yöpäivystyksen. Palvelua on jo hankittu yksittäisille helsinkiläisille asiakkaille.
Hankinnan kohde
Lastensuojelun jälkihuollon vahvasti tuettu asuminen on lastensuojelulain (417/2007) 75 §:n mukaisena jälkihuoltona tarjottavaa tuetun asumisen palvelua, joka järjestetään jälkihuoltoon oikeutetuille 18–24-vuotiaille nuorille. Kullekin nuorelle osoitetaan palvelu ja asunto määräajaksi, joka kestää korkeintaan noin 2 vuotta. Palveluntuottaja vuokraa tai tarjoaa asunnot, jotka tuottaja jälleenvuokraa nuorille.
Palvelu on suunnattu jälkihuollossa erityistä tukea tarvitseville nuorille. Nuorilla on usein moninaisia haasteita ja oirehdintaa, kuten käytösoirehdintaa, diagnosoimattomia mielenterveysongelmia, neuropsykiatrisia haasteita tai päihdeongelmia.
Palvelussa toimivat moniammatillinen tiimi ja yleislääkärin palvelut. Palvelua tuotetaan ympärivuorokautisena (yöpäivystys), myös iltaisin ja viikonloppuisin. Palvelua tarvitsevat asukkaat asuvat ja saavat palvelunsa pääkaupunkiseudulla. Palveluntuottaja tarjoaa asiakkaille kaksi ateriaa (lämmin ateria ja aamu- tai iltapala) päivässä ja yhteisen tilan, jossa on mahdollisuus osallistua yhteiseen toimintaan sovittuina toiminta-aikoina.
Palveluntuottaja vahvistaa nuoren hyvinvointia ja toimivaa arkea, asumisen onnistumista ja osallisuutta. Palveluntuottaja vastaa nuorelle tarjottavasta henkilökohtaisesta käytännön opastuksesta, ohjauksesta ja neuvonnasta.
Palveluun kuuluvat viikoittaiset tukikäynnit. Tapaamispaikka määräytyy asiakkaan tilanteen ja tarpeiden mukaisesti. Tapaamiset ovat pääasiassa asiakkaan kotona ja lisäksi asioidaan toimintaympäristössä tai jälkihuollon palveluissa. Asiakasta tavataan viikoittain asiakaskohtaisen suunnitelman mukaan. Keskimäärin kohderyhmän nuoret tarvitsevat tukea 24–34 tuntiin kuukaudessa.
Hankintamenettely
Jälkihuollon vahvasti tuetun asumisen palvelun hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä.
Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–5 (palvelukuvaus, sopimusluonnos, tarjouspyyntöluonnos, tietosuoja- ja salassapitoliite, käsittelytoimien kuvaus). Esityksen liitteenä olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetään vähimmäisvaatimukset tuotettavalle palvelulle sekä palveluntarjoajille. Näiden ehdottomien vähimmäisvaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan ja palvelun laatua valvotaan säännöllisesti.
Tarjousten vertailu tehdään vain vähimmäisvaatimukset täyttävistä tarjouksista. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettujen ehdottomien vähimmäisvaatimusten katsotaan takaavan palvelulle vaadittavan laatutason, joten palveluntuottajien valinta toteutetaan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, jonka perusteella on halvin hinta.
Tarjousvertailun mukaisesti muodostettavaan puitejärjestelyyn valitaan 1–2 palveluntuottajaa.
Hankintalain (1397/2016) 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun) , joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä.
Tehtävät sopimukset
Hankinnan sopimuskausi on neljän vuoden mittainen, ja se on suunniteltu alkavaksi 1.11.2022 alkaen.
Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 6 000 000 euroa laskettuna puitejärjestelyn kokonaiskestolle 1.11.2022–31.10.2026.
Hankintavaltuuksista päättäminen
Sosiaali- ja terveyslautakunta on 18.1.2022 § 7 päättänyt sosiaali- ja terveystoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.
Hankinnasta solmittavien sopimusten allekirjoittaja
Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajalla.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.04.2022 § 72
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Idän aikuissosiaalityön päällikkö Sari Tuominen, erityissuunnittelija Moona Pönni ja hankinta-asiantuntija Outi Pohjois-Koivisto olivat kutsuttuina asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.
Sosiaali- ja terveyslautakunta jätti asian yksimielisesti pöydälle jäsen Laura Korpisen ehdotuksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Sari Tuominen, idän aikuissosiaalityön päällikkö, puhelin: 310 46700
Päätös tullut nähtäväksi 28.04.2022
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Pöytäkirjan 80, 81, 83 (A), 86, 87, 89 ja 90 §:t.
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Pöytäkirjan 82, 83 (B), 84 ja 85 §:t.
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Sari Tuominen, idän aikuissosiaalityön päällikkö, puhelin: 09 310 46700