Virkasuhteen täyttäminen, lapsiperheiden palvelutarpeen arviointi ja tuki, perhesosiaalityö, johtava sosiaalityöntekijä, työavain SOTE-01-169-22

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Lastensuojelun johtaja on 11.4.2022 § 31 tehnyt päätöksen johtavan sosiaalityöntekijän viran täyttämisestä lapsiperheiden palvelutarpeen arvioinnin ja tuen perhesosiaalityön työryhmään.

Lastensuojelun johtaja päätti ottaa koulutuksen, kokemuksen ja haastattelussa osoitetun soveltuvuuden perusteella valtiotieteiden maisteri ********** johtavan sosiaalityöntekijän virkaan.

Johtavan sosiaalityöntekijän viran kelpoisuusvaatimuksena on sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) 7 §:n mukainen kelpoisuus.

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää kokemusta perhesosiaalityöstä, lapsiperheiden sosiaalityöstä tai lastensuojelun sosiaalityöstä, valmiutta esimiestyöhön ja hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja sekä muuta tehtävän vaativuuden mukaista osaamista.

Hakemusten perusteella haastatteluun kutsuttiin neljä hakijaa, joista yksi perui hakemuksensa ennen haastattelua.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 3.5.2022 tehnyt lastensuojelun johtajan päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1.

Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain 138 §:n mukaisessa määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen oikaisua siten, että päätös kumotaan kokonaisuudessaan. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että kumoamisen jälkeen asia otetaan uudestaan päätettäväksi siten, että myös hänet kutsutaan haastatteluun. Perusteluina oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että päätös on lainvastainen. Hän vetoaa siihen, että on valmistunut valtiotieteiden maisteriksi pääaineena sosiaalityö vuonna 2020 ja yhteiskuntapolitiikan maisteriksi vuonna 2002, lisäksi hän on suorittanut opettajan pedagogiset opinnot vuonna 2010 ja johtamisen erikoisammattitutkinnon. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaatimustaan sillä, että hän on ollut aiemmin ryhmähaastattelussa kesällä 2021 johtavan sosiaalityön virkaan lastensuojelun avohuollon sosiaalityöhön ja oli jälkeenpäin kuullut kaikkien haastateltujen hyvästä menestyksestä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänen ansionsa olisi riittänyt vähintään haastattelukutsuun ja pohtii, syrjittiinkö häntä haussa hänen ikänsä vuoksi vai vaikuttiko rekrytointiin se, että hän oli aiemmin irtisanoutunut lastensuojelun sosiaalityön virasta avohuollon sosiaalityöstä 1.4.2022.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänen kohdallaan viran yleiset nimitysperusteet toteutuvat ja hän vetoaa hallintolain 6 §:ään ja sen mukaisiin hallinnon oikeusperiaatteisiin, jotka eivät ole oikaisuvaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan toteutuneet.

Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi

Haastatteluihin kutsuttiin neljä henkilöä. Haastatteluihin valinta tehtiin hakemusten yleisvaikutelman, hakijoiden työkokemuksen ja hakuilmoituksessa esitettyjen seikkojen perusteella.

Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaatimustaan sillä, että hän on ollut aiemmin ryhmähaastattelussa kesällä 2021 johtavan sosiaalityön virkaan lastensuojelun avohuollon sosiaalityöhön ja oli jälkeenpäin kuullut kaikkien haastateltujen hyvästä menestyksestä. Kyseisen haastattelun suorittivat kaksi lastensuojelun sosiaalityön päällikköä.

Jokainen rekrytointi on omanlaisensa prosessi, jossa on mukana eri hakijoita, siksi rekrytoinnista saatuja kokemuksia ei voida suoraan verrata toisiinsa.

Kaikilla hakijoilla oli kokemusta lapsiperheiden palveluiden ja/tai lastensuojelun sosiaalityöstä. Kaikilla hakijoilla oli paljon työkokemusta erilaisista sosiaalihuollon tehtävistä tilapäisenä sosiaalityöntekijänä ja seuraavaksi hakemusprosessissa tarkasteltiin hakijoiden työkokemusta laillistettuna sosiaalityöntekijänä.

Hakijat olivat työskennelleet laillistettuna sosiaalityöntekijöinä.

Hakemusten perusteella päätettiin kutsua haastatteluun ne hakijat, jotka olivat toimineet laillistettuna sosiaalityöntekijänä vähintään noin kaksi vuotta. Tämän perusteella haastatteluihin kutsuttiin neljä hakijaa.

Neljällä hakijalla oli esimieskokemusta.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on runsaasti monipuolista työkokemusta ja hänellä on laaja koulutustausta. Hän on kuitenkin toiminut laillistettuna sosiaalityöntekijänä hakuhetkellä 1 vuoden ja 3 kuukautta, lyhimmän aikaa kaikista hakijoista. Oikaisuvaatimuksen tekijän sosiaalityön työkokemuksesta valtaosa sijoittuu aikaan, jolloin hän on toiminut tilapäisenä sosiaalityöntekijänä, olleessaan sosiaalityön opiskelija.

Sosiaalihuollon ammattihenkilöstä annetun lain 12 §:n mukaan sosiaalityöntekijän ammatissa voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön aineopinnot ja käytännön harjoittelun. Opiskelija toimii ammattiin valmistuneen sosiaalityöntekijän johdon ja valvonnan alaisena.

Tilapäisesti sosiaalityöntekijän ammatissa toimivalla henkilöllä ei ole sosiaalityöntekijälle säädettyä oikeutta päättää kiireellisissä tapauksissa tahdosta riippumattoman huollon antamisesta tai siihen liittyvistä toimenpiteistä.

Laillistettuna sosiaalityöntekijänä toimiminen on lainsäädännön perusteella vastuultaan selvästi vaativampi tehtävä kuin tilapäisenä sosiaalityöntekijänä toimiminen ja siksi kokemus laillistettuna sosiaalityöntekijänä toimimisesta on katsottu rekrytointiprosessissa yhdeksi merkittäväksi kriteeriksi haastatteluihin kutsumisessa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä pohti oikaisuvaatimuksessaan, että syrjittiinkö häntä hänen ikänsä vuoksi. Hakijan ikä ei ollut hakuprosessissa oleellinen tekijä, vaan niin kuin yllä olevissa perusteluissa käy ilmi, haastatteluun kutsumiseen vaikutti muun muassa hakijoiden kokemus laillistettuna sosiaalityöntekijänä toimimisesta. Hakijoissa oli hyvin eri-ikäisiä ihmisiä sekä 60-, 70- ja 80-luvulla syntyneitä. Saman tyyppinen ikähajonta toteutuu muutoinkin lapsiperheiden palvelutarpeen arvioinnin ja tuen esihenkilöryhmässä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä pohti oikaisuvaatimuksessaan myös sitä, että oliko hänen irtisanoutumisellaan lastensuojelun avohuollon sosiaalityöntekijän virasta 1.4.2022 vaikutusta rekrytointiprosessiin. Oikaisuvaatimuksen tekijän aiemmalla irtisanoutumisella ei ollut vaikutusta rekrytointiprosessiin. Haastatteluihin kutsut suoritti lastensuojelun sosiaalityön päällikkö. Oikaisuvaatimuksen tekijän hakemuksessa ei käynyt ilmi hänen irtisanoutumisensa, eikä se seikka ollut lastensuojelun sosiaalityön päällikön haastatteluihin kutsumisen hetkellä tiedossa. Siten oikaisuvaatimuksen tekijän aiempi irtisanoutuminen ei vaikuttanut rekrytointiprosessiin.

Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden.

Johtavan sosiaalityöntekijän viran täyttöprosessissa on toimittu hallintolain 6 §:n mukaisesti, eikä lastensuojelun johtajan päätöksen 11.4.2022 § 31 johtavan sosiaalityöntekijän viran täyttämisestä voida katsoa olevan lainvastainen.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta seikkaa, jonka perusteella asia tulisi ratkaista toisin kuin alkuperäisessä päätöksessä on tehty.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta kunnallisvalituksella. Hallinto-oikeus voi tutkia valituksen ainoastaan kuntalain 135 §:stä ilmenevillä perusteilla. Kunnallisvalituksen valitusperusteet ilmenevät tämän päätöksen liitteenä olevasta muutoksenhakuohjeesta.

Sosiaali- ja terveystoimiala Perhe- ja sosiaalipalvelut -palvelukokonaisuus Lastensuojelu ja perhesosiaalityö Lastensuojelun johtaja 11.04.2022 § 31

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Jonna Vanhanen, lastensuojelun sosiaalityön päällikkö, puhelin: 310 43809

Päätös tullut nähtäväksi 23.06.2022

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.