Vuokraus, AK-tontti 49339/1, Stansvikinkallionkatu 8, Laajasalo, Peab Oy

Asuntotontit-tiimin päällikkö päätti muuttaa lyhytaikaisesti rakennusluvan hakemista varten vuokratun tontin 49339/1 vuokrausta (asuntotontit-tiimin päällikön päätös lyhytaikaisesta vuokrauksesta 10.1.2023, 4 §, asuntotontit-tiimin päällikön päätös lyhytaikaisen vuokrauksen jatkamisesta 9.10.2023, 203 § ja asuntotontit-tiimin päällikön päätös lyhytaikaisen vuokrauksen jatkamisesta 30.5.2024, 81 §) seuraavasti:

Samalla asuntotontit-tiimin päällikkö päätti jatkaa tontin 49339/1 pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja rakentamisen aloittamiselle varattua määräaikaa (31.5.2025) 31.3.2026 asti.

Lopuksi asuntotontit-tiimin päällikkö totesi, ettei kaupunki vastaa vuokralaiselle aiheutuvista kustannuksista ja mahdollisista vahingoista, kuten suunnittelu- ja muista kuluista, joita vuokralaiselle saattaa aiheutua esimerkiksi siitä, että tämä päätös oikaisuvaatimuksen, kunnallisvalituksen tai ylemmän toimielimen päätöksen johdosta muuttuu tai sen lainvoimaistuminen viivästyy.

A1149-700

Varauspäätös

Kaupunginhallitus päätti 10.6.2019 (446 §) varata Laajasalon Kruunuvuorenrannan AK-tontin 49339/1 luovutettavaksi hintakilpailuilla kynnysrahamenettelyä käyttäen sääntelettömään omitus- ja/tai vuokra-asuntotuotantoon. Samalla kaupunginhallitus oikeutti kaupunkiympäristölautakunnan valitsemaan kilpailun perusteella po. tontille varauksensaajan ja toteuttajan.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.3.2022 (126 §) varata hintakilpailun perusteella Helsingin kaupungin 49. kaupunginosan (Laajasalo) korttelin 49339 tontin (AK) 1 (pinta-ala noin 1 511 m², os. Stansvikinkallionkatu) varauksensaajaksi Peab Oy:n päätöksestä ja sen liitteistä ilmenevin ehdoin 31.12.2024 asti.

Korttelin asuntotontti (AK) 49339/2 on varattu Setlementtiasunnot Oy:lle valtion korkotukemien (pitkä korkotuki) vuokra-asuntojen suunnittelua varten ja asuntontti (AK) 49339/3 Asuntosäätiön Asumisoikeus Oy:lle asumisoikeusasuntojen suunnittelua varten.

Lyhytaikainen vuokraus

Asuntotontit-tiimin päällikkö päätti 10.1.2023 (4 §) vuokrata tontin (AK) 49339/1 lyhytaikaisesti rakennusluvan hakemista ajalle 1.1.2023 - 31.12.2023. Asuntotontit-tiimin päällikkö päätti 9.10.2023 (203 §) jatkaa lyhytaikaisen vuokrauksen vuokra-aikaa 31.3.2024 saakka. Edelleen asuntotontit-tiimin päällikkö päätti 30.5.2024 (81 §) jatkaa lyhytaikaisen vuokrauksen vuokra-aikaa 31.5.2025 saakka

Piha-alueet ja pysäköinti

Asemakaavan nro 12410 mukaan asuntotonttien (AK) 49339/1, 2 ja 3 piha-alueet sijoittuvat korttelin keskellä olevalle yhteispihatontille (AK ah-pih). Po. tonttien asemakaavan ja rakennusluvan edellyttämät velvoiteautopaikat sijoittuvat edellä mainitun yhteispihatontin alapuolelle maanalaisena pysäköintinä asemakaavassa kannen alaiseksi tilaksi osoitetulle alueelle. Maanalainen pysäköintilaitos toteutetaan asuntonttien yhteisenä.

Varausehtoja

Tontin (AK) 49339/1 varauspäätöksen mukaan varauksensaaja on muun muassa velvollinen noudattamaan tontin varausehtoina 24.9.2021 päivätystä tarjouspyynnöstä ” Laajasalon Kruunuvuorenrannan Stansvikinkallion alueen tonttia (AK) 49399/1 koskeva hintakilpailu” (sis. tarjouspyyntöön tehdyt korjaukset ja täydennykset) ja sen liitteistä ilmeneviä ehtoja. Tarjouspyynnön kohdan 3.4. ”Tontin toteuttaminen ja varauksen määräajat sekä niiden pidentäminen” mukaan sitova tavoite on, että tontin 49339/1 pitkäaikainen maanvuokrasopimus allekirjoitetaan ja po. tontin rakentaminen aloitetaan viimeistään 31.8.2023, ellei kaupungin kanssa toisin sovita. Todetaan, että tarjouspyynnön mukaan kaupunki voi perustellusta painavasta syystä myöntää mainittuun toteuttamisen määräaikoikaan pidennystä. Viivästyksen syytä voidaan pitää perusteltuna, mikäli viivästys johtuu rakennuttajan (varauksensaaja) vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevasta esteestä, jota rakennuttajan (varauksensaaja) ei kohtuudella voida edellyttää ottaneen huomioon tontin varauspäätöksen tekemisen hetkellä ja jonka seurauksia rakennuttaja (varauksensaaja) ei myöskään kohtuudella olisi voinut välttää eikä voittaa.

Määräaikojen pidentäminen vuonna 2023 ja vuonna 2024

Asuntotontit-tiimin päällikkö päätti 9.10.2023 (203 §), että maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja rakentamisen aloittamiselle varattua määräaikaa (31.8.2023) jatketaan 31.3.2024 saakka. Samalla asuntotontit-tiimin päällikkö päätti jatkaa tontin lyhytaikaisen vuokrauksen voimassaoloaikaa 31.3.2024 saakka (aikaisempi vuokra-aika päättyi 31.12.2023). Jatkon osalta ei peritty vuokraa. Hakija totesi hakemuksessaan, että kortteli 49339 on yhtenäinen kilpailun mukainen suunnittelukokonaisuus, jonka rakentaminen on ainakin esirakentamisen ja pysäköintilaitoksen osalta aloitettava yhtäaikaisesti eikä rakennustöitä korttelin yksittäisillä tonteilla ole mahdollista aloittaa ennen kuin kaikkien osapuolten aloitusedellytykset ovat olemassa. Määräaikojen jatkamista perusteltiin alueryhmätyöskentelyn keskeneräisyydellä korttelissa 49339 sekä katurakentamisen viivästymisellä alueella.

Asuntotontit-tiimin päällikkö päätti 30.5.2024 (81 §), että maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja rakentamisen aloittamiselle varattua määräaikaa (31.3.2024) jatketaan 31.5.2025 saakka. Samalla asuntotontit-tiimin päällikkö päätti jatkaa tontin lyhytaikaisen vuokrauksen voimassaoloaikaa 31.5.2025 saakka. Jatkon osalta ei peritty vuokraa. Jatkoa pidettiin edelleen perusteltuna, koska katurakentaminen Stansvikinkallion kaava-alueella oli viivästynyt katurakentamisesta tehtyjen hallintopakkohakemusten johdosto. Kaupunki päätti syksyllä 2023 keskeyttää kaikki katurakentamistyöt alueella hakemusten käsittelyn ajaksi eikä asuntorakennushankkeita aloituksia näin ollen ollut mahdollista edistää.

Molempia edellä mainittuja jatkoa perusteltiin myös sillä, että hakija (vuokralainen Peab Oy) on omassa toiminnassaan pyrkinyt edistämään tontin 49339/1 toteuttamista ja laittanut tontin (AK) 49339/1 rakennuslupaprosessin vireille jo alkuvuodesta 2023.

Hakemus määräajan pidentämiseksi

Peab Oy (vuokralainen) on toimittanut tontit-yksikölle 16.1.2025 päivätyn hakemuksen, jolla se pyytää tarjouspyynnössä tontin (AK) 49339/1 pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja tontin rakentamisen aloittamiselle varatun määräajan (alkuperäinen määräaika 31.8.2023, määräaikaa jatkettu 31.5.2025) pidentämistä 31.3.2026 saakka. Samalla hakija hakee lyhytaikaisen vuokrauksen vuokra-ajan jatkamista 31.3.2026 saakka.

Hakija perustelee hakemustaan katurakentamisen viivästymisellä. Kuten edellä jo todettiin, Stansvikinkallion kaava-alueella tehtyjen hallintopakkohakemusten johdosta katurakentamistyöt alueella päätettiin keskeyttää syksyllä 2023 ja eikä korttelin 49339 hankkeiden aloituksia ei ole voitu edistää. Lisäksi hakija perustelee hakemustaan sillä, että kortteli 49339 on yhtenäinen kilpailun mukainen suunnittelukokonaisuus, jonka rakentaminen on esirakentamisen ja pysäköintilaitoksen osalta aloitettava yhtäaikaisesti. Rakennustöitä korttelin yksittäisillä tonteilla ei voida aloittaa ennen kuin kaikkien osapuolten aloitusedellytykset ovat olemassa, vähintään esirakentamiseen ja yhteisen pysäköintilaitoksen rakentamiseen sitoutumisen osalta.

Katurakentaminen

Stansvikinkallion asemakaavan lainvoimaistuttua (valitusten jälkeen) ja katusuunnitelmien hyväksymisen jälkeen kaupunki tiedotti syyskuussa 2023 katurakentamisen alkamisesta Stansvikinkallion ja Kruunuvuorenrannan keskustakorttelin alueella. Katurakentamisesta kuitenkin tehtiin hallintopakkohakemukset Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY) sekä Etelä-Suomen aluehallintoviranomaiselle (AVI). Kaupunki päätti keskeyttää katurakentamisen kokonaan marraskuussa 2023. Huhtikuussa 2025 korkein hallinto-oikeus hylkäsi ELYn päätöksestä tehdyn valituksen ja katurakentaminen Stansvikinkallion alueella saattoi jatkua. On arvioitu, että katurakentaminen mahdollistaa tonttien rakentamisen alueella arviolta huhti-toukokuussa 2026.

Määräajan pidentäminen

Maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja rakentamisen aloittamiselle varattu määräaikaa (alkuperäinen määräaika 31.8.2023, jatketut määräajat 31.3.2024 ja 31.5.2025) on perusteltua jatkaa. Jatkamista voidaan pitää perusteltuna, sillä hakija ei ole voinut vaikuttaa katurakentamisesta tehtyihin hallintopakkohakemuksiin eikä myöskään aran (korttelin 49339 kaksi muuta asuntotonttia ovat ns. ara-tontteja) käsittelyaikoihin tai päätöksiin. Hakija on omassa toiminnassaan pyrkinyt edistämään tontin 49339/1 toteuttamista ja laittanut tontin (AK) 49339/1 rakennuslupaprosessin vireille jo alkuvuodesta 2023.

Tontin (AK) 49339/1 maanvuokrasopimuksen allekirjoittamiselle ja rakentamisen aloittamiselle varattua määräaikaa (alkuperäinen määräaika 31.8.2023, jatketut 31.3.2024 ja 31.5.2025) on perusteltua jatkaa 31.3.2026 saakka. Samalla on perusteltua jatkaa tontin (AK) 49339/1 lyhytaikaisen vuokrauksen voimassaoloaikaa 31.3.2026 saakka (nykyinen vuokra-aika päättyy 31.5.2025). Jatkon osalta ei peritä vuokraa.

Toimivalta

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 4.4.2023 (197 §) siirtää kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 8 kohdan toimivaltaansa päättää kiinteistöjen varauksista kaupunkiympäristön toimialan maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden asuntotontit-tiimin päällikölle siten, että asuntotontit-tiimin päällikkö on toimivaltainen päättämään tontinvarausehtojen vähäisistä tarkistamisista.

Edelleen kaupunkiympäristölautakunta on päätöksellään 4.4.2023 (196 §) delegoinut hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 mom. 1-9 kohtien mukaista toimivaltaansa päättää toimielinten päättämien sopimusehtojen vähäisistä muutoksista ja lisäyksistä muun muassa kaupunkiympäristöntoimialan maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuuden asuntotontit-tiimin päällikölle.