Hankinta, lääkinnällisen kuntoutuksen rintaproteesipalvelu, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkinnällisen kuntoutuksen rintaproteesipalvelun puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat ensisijaisuusjärjestyksen mukaisesti:

Sopimukset ovat määräaikaisia ja suunniteltu sopimuskausi on 14.3.2023–15.3.2025.

Sopimusta voidaan Tilaajan niin päättäessä jatkaa yhdellä (1) korkeintaan yhden (1) vuoden mittaisella optiokaudella. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella mahdollinen optiokausi mukaan lukien on noin 200 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan tuotteita tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen kaikkien palveluntuottajien osalta sillä ehdolla, että he toimittavat vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Hankinnan kohteena olevat rintaproteesit ovat lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineitä. Rintaproteesi luovutetaan omaksi asiakkaalle, jolle on tehty joko osittainen tai koko rinnan poistoleikkaus. Asiakas saa maksusitoumuksen rintaproteesipalvelua varten sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan lääkinnällisen kuntoutuksen ratkaisulla. Asiakas voi lunastaa rintaproteesin yksityiseltä palveluntuottajalta yksilöllisen tarvearvion perusteella. Asiakkaalle sopiva rintaproteesi valitaan asiaan perehtyneen terveydenhuollon ammattilaisen opastuksella.

Hankintamenettely

Lääkinnällisen kuntoutuksen rintaproteesipalvelun hankinnan arvo ylittää lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, tarkoittaman kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa, osoitteessa hankintailmoitukset.fi 10.1.2022 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi –portaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin tarjoajien soveltuvuudelle sekä hankittaville tuotteille vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjouskilpailun tavoitteena oli perustaa lääkinnällisen kuntoutuksen rintaproteesipalvelusta puitejärjestely, johon valitaan enintään kolme palveluntuottajaa.

Hankinnan kohteita oli viisi (5):

1. Rintaproteesi, kokoproteesi

2. Rintaproteesi, osaproteesi

3. Kevyt rintaproteesi

4. Uimaproteesi

5. Rintaproteesi, itsekiinnittyvä

Hankintaa ei ollut jaettu osiin. Tarjoajan tuli antaa tarjous jokaisesta hankinnan viidestä kohteesta.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä 25.1.2023 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi –portaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä yhteensä viisi kysymyskokonaisuutta, joihin vastattiin 30.1.2023.

Tarjouspyynnössä ja hankintailmoituksessa asetettuun määräaikaan, 9.2.2023 klo 12.00, mennessä tarjouksensa jätti kolme (3) tarjoajaa:

- Amoena Finland Oy

- Respecta Oy

- Soleus Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 9.2.2023 sähköisestä järjestelmästä.

Hankintayksikön toteuttaman alustavan selvityksen mukaan kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Hankintayksikkö tarkisti saapuneiden tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle ja tarjottaville tuotteille ja palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Kaikki saapuneet tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousvertailu toteutettiin tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, ja kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena oli hinta 94 prosentin painoarvolla ja laatu 6 prosentin painoarvolla.

Tarjousten saamat hinnan vertailupisteet (korkeintaan 94 pistettä) muodostuivat siten, että kullekin hankinnan kohteelle oli määritelty painoarvo hinnan maksimipisteistä seuraavasti:

- Rintaproteesi, kokoproteesi: 25 prosenttia hinnan maksimipisteistä

- Rintaproteesi, osaproteesi: 20 prosenttia hinnan maksimipisteistä

- Kevyt rintaproteesi: 25 prosenttia hinnan maksimipisteistä

- Uimaproteesi: 15 prosenttia hinnan maksimipisteistä

- Rintaproteesi, itsekiinnittyvä: 15 prosenttia hinnan maksimipisteistä

Kunkin kohteen halvin tarjottu hinta sai kyseisen kohteen painoarvon mukaiset hinnan maksimipisteet ja muut suhteutettiin tähän kaavalla pienin annettu arvo/tarjottu arvo x maksimipisteet. Tarjouksen saamat hinnan vertailupisteet muodostuivat yhteenlasketuista, kohdekohtaisista hintapisteistä.

Tarjousten saamat laadun vertailupisteet (korkeintaan 6 pistettä) muodostuivat siten, että tarjous saattoi saada vertailussa kuusi laatupistettä, mikäli tarjoaja sitoutui tarjouksessaan tarjoamaan säännöllistä tuotekoulutusta henkilöstölleen.

Kunkin tarjouksen saamat kokonaisvertailupisteet saatiin laskemalla hinnan ja laadun vertailupisteet yhteen. Tarjoajat asetettiin tarjousten saamien kokonaisvertailupisteiden perusteella ensisijaisuusjärjestykseen.

Tarjoajien saamat kokonaisvertailupisteet sekä pisteiden perusteet ilmenevät tämän päätöksen liitteenä olevasta tarjousten vertailutaulukosta.

Sopimus ja sopimuskausi

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun hankinnasta on allekirjoitettu sopimus. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Hankintavaltuudet

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla 14.2.2023 § 28