Hankinta, lääkäripalvelut pitkäaikaisen ympärivuorokautisen hoidon yksiköissä, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkäripalvelujen hankinnan Lääkäripalvelujen hankinta pitkäaikaisen ympärivuorokautisen hoidon yksiköihin Helsingissä (yksityinen tehostettu palveluasuminen, Helsingin kaupungin seniorikeskukset ja palvelutalot) seuraavat
palveluntuottajat etusijajärjestyksen mukaisesti:

1. Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
2. Terveytesi Palvelut Oy

Lisäksi sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hylätä seuraavien tarjoajien tarjoukset:
- Medikosketus Oy
- Medimatkat Oy

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0 prosenttia) sopimuskaudella mahdollinen optiokausi huomioiden on 10 000 000 euroa.

Sopimuskausi on 1.5.2024– 30.04.2027. Hankintaan sisältyy tilaajan niin päättäessä enintään yhden (1) vuoden optiokausi.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä hankinnan HEL 2023-005279 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 15.8.2023 § 129 ja päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään optiokauden käyttöönotosta ja sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Lääkäripalvelujen hankinnasta pitkäaikaisen ympärivuorokautisen hoidon yksiköihin Helsingissä (yksityinen tehostettu palveluasuminen, Helsingin kaupungin seniorikeskukset ja palvelutalot) järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 19.9.2023 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 28.9.2023 klo 12.00 mennessä ja niihin vastattiin 11.10.2023. Kysymyksiä esitettiin 43 kappaletta.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajille asetettiin tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Kilpailutuksessa oli yksi hankinnan osa-alue, jonka puitejärjestelyyn valitaan kaksi (2) soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa.

Hankinnan kohteena olevien yksiköiden hoito jaetaan valituille palveluntuottajille suhteessa 65 % / 35 % siten, että tarjouskilpailun voittaja saa hoitoonsa 65 % ja toiseksi tullut 35 %. Valituiksi tulleet palveluntuottajat voivat ennen sopimuskauden alkua esittää toiveita niistä yksiköistä, jotka tulevat heidän hoitoonsa. Päätöksen yksikköjaosta tekee palvelunostaja ja palveluntuottajien tulee sitoutua tähän päätökseen. Jaossa pyritään noudattamaan mahdollisimman tarkkaan em. prosenttijakoa, kuitenkin siten, että yksittäistä asumisyksikköä ei lähtökohtaisesti jaeta kuin yhdelle palveluntuottajalle. Myös eri profiilin omaavat yksiköt (esimerkiksi muistisairaat, ruotsinkieliset, alle 65-vuotiaiden yksiköt jne.) pyritään jakamaan mahdollisimman tarkkaan samassa suhteessa palveluntuottajille.

Sopimuskauden aikana mahdollisesti perustettavien uusien yksiköiden lääkäripalvelut ohjataan valituille palveluntuottajille samassa etusijajärjestyksessä kuin tarjouspyynnössä määritellyt liitteen mukaiset asumisyksiköt jaetaan puitesopimuskauden alussa (2:1). Uusien yksiköiden tarjoamisessa huomioidaan yksikkökoko ja asukasmäärä. Uudet yksiköt tarjotaan kahden suhteessa yhteen aloittaen tarjouskilpailun voittajasta. Palveluntuottajan tulee ottaa vastaan tarjotut yksiköt.

Saadut tarjoukset ja tarjousten tarkastaminen

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 16.10.2023 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat:

- Medikosketus Oy
- Medimatkat Oy
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Solo Health Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Edellä mainittuja hankintalain periaatteita tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- ja valintavaiheessa.

Hankintayksikkö tarkisti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.

Perustelut tarjousten hylkäämiselle

Tarjouspyynnön vaatimuksen mukaisesti palvelusta vastaavan lääkärin tulee olla geriatrian erikoislääkäri tai riittävän kokemuksen omaava yleislääketieteen erikoislääkäri. Medikosketus Oy:n tarjous hylätään, koska tarjouksella esitetty palvelusta vastaava lääkäri ei ollut erikoislääkäri.

Tarjouspyynnöllä esitetyssä referenssivaatimuksessa edellytettiin, että tarjoajalla tulee olla yhtä useampi aiempi kokemus lääkäripalvelun järjestämisestä tehostetun palveluasumisen yksiköissä. Medimatkat Oy:n tarjous hylätään, koska toinen tarjouksella esitetyistä kahdesta referenssikohteista ei ollut toteutunut tehostetun palveluasumisen yksikössä.

Muiden tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjousten vertailu tehtiin kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella (kokonaisvertailupisteet), jossa hinnan painoarvo on 80 prosenttia ja laadun 20 prosenttia. Hintavertailupisteet muodostuivat tarjoajan antaman lääkäripalvelun hinnan perusteella. Hinta tuli antaa yhdelle asukaspaikalle per vuorokausi. Hinnaltaan halvin tarjous sai vertailussa 80
pistettä. Muiden tarjousten hintapisteytys suhteutettiin halvimpaan kaavalla (halvin hinta / verrattava hinta) x 80.

Laatuvertailupisteet muodostuivat tarjoajan antamasta sopimuskauden laatutasoon sidotusta laatuprosenttimäärästä. Laatupisteet annettiin seuraavasti:

laatutakuu 5 prosenttia - 0 pistettä
laatutakuu 6 prosenttia - 5 pistettä
laatutakuu 7 prosenttia - 10 pistettä
laatutakuu 8 prosenttia - 15 pistettä
laatutakuu 9 prosenttia - 20 pistettä.

Puitejärjestelyyn valittiin kaksi (2) palveluntuottajaa. Tarjousten vertailutaulukko ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteessä 1. Valitut palveluntuottajat asetettiin etusijajärjestykseen tarjoajan tarjousten hinnasta ja laadusta saamien kokonaisvertailupisteiden mukaisesti.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimus ajalle 1.5.2024–30.04.2027. Hankintaan sisältyy tilaajan niin päättäessä enintään yhden (1) vuoden optiokausi.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.