Asemakaavan muutos nro 12954, Suutarila, tontti 91-40-86-7, Taivaankansi 2, Auto-Expert Ekroos Oy
Taivaankansi 2 ja 4, asemakaavan muuttaminen (nro 12954)
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunta päätti
- hyväksyä 20.5.2025 päivätyn asemakaavan muutoksen nro 12954 (liite 3). Asemakaavan muutos koskee 40. kaupunginosan (Suutarila, Tapulikaupunki) korttelin 40086 tontteja 6, 7 sekä katualuetta.
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin huomautuksiin. Päätösasiakirjat ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla:
- ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan AKL/MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Kaavaratkaisun keskeinen sisältö
Kaavamuutos koskee rakentamatonta, asemakaavassa hotellirakennuksille osoitettua tonttia sekä kasvihuonerakennuksille osoitettua tonttia. Kaavamuutoksessa muutetaan molempien tonttien pääkäyttötarkoitus. Rakentamattomalle Taivaankansi 2 (40086/7) tontille on suunniteltu noin 4 500 kerrosalaneliömetriä liikerakentamista, esimerkiksi tilaa vaativan kaupan käyttöön. Kaavaa laatiessa ei ole vielä tarkalleen selvillä tontille tulevan liiketoiminnan laatu. Taivaakansi 4 (40086/6) tontille on suunniteltu kuljetusyrityksen toiminnan kehittämistä. Tontille suunnitellaan pienteollisuusrakennuksen rakentamista nykyisen kevytrakenteisen hallin tilalle.
Uutta teollisuuskerrosalaa tulee 700 k m². Nykyisessä asemakaavassa tonteille 40086/6 ja 7 on osoitettu tonttitehokkuusluku e=0,5. Laadittavassa asemakaavassa tontin 6 liiketilakerrosala vähenee 1 127 k-m², ja sen tilalle osoitetaan teollisuuskerrosalaa 700 k-m². Tontin 7 kerrosala on 4 500 k-m² (e=0,5). Työpaikkamäärän lisäys on noin 50 uutta työpaikkaa.
Kaavaratkaisun tavoitteena on saada rakentamattomaksi jäänyt Taivaankansi 2 tontti käyttöön ja tarjota yrityksille sijoittumismahdollisuuksia alueella. Hotellille 2000-luvun alussa kaavoitettu tontti on jäänyt toteutumatta.
Nykyisellä kasvihuoneille osoitetulla KL-1 -tontilla ei ole enää kasvihuoneisiin liittyvää toimintaa. Tontilla toimii kuljetusalan yritys. Kaavaratkaisun tavoitteena on parantaa kuljetusyrityksen toimintaedellytyksiä.
Tontit, joiden kaavaa muutetaan, sijaitsevat noin 30–40 metrin päässä Keravanjoesta. Keravanjoki on herkkä vaelluskalavesistö, jossa elää mm. erittäin uhanalainen taimen ja lohi sekä äärimmäisen uhanalainen harjus. Tavoitteena on ohjata rakentamista siten, että siitä ei aiheudu vesistön pilaantumista eikä sen vaaraa.
Kaavaratkaisu on tehty, koska tonttien käyttötarkoitukset eivät ole nykytilanteessa tarkoituksenmukaisia. Kaavamuutoksen myötä rakentamaton tontti saadaan todennäköisemmin käyttöön.
Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että molemmille kaavamuutoksen tonteille pystytään rakentamaan niillä toimivia yrityksiä ja kaupungin tavoitteita palvelevaa toimintaa. Kaavamuutoksen myötä yritysten toimintaedellytykset paranevat alueella. Kaupalliset vaikutukset jäävät maltillisiksi, kun huomioidaan koko Suutarilan alueen kaupallinen kokonaisuus ja se, ettei tontille saa toteuttaa päivittäistavarakauppaa tai keskustahakuista kauppaa. Kaavaratkaisu tuottaa lisää liikennettä alueelle, mutta määrän lisääntymisen merkitys on kohtalainen, koska alueella on valmiudet tähän jo olemassa.
Tontin 6 kerrosalan määrä vähenee, jonka vuoksi asemakaavan sallimat rakennusmassat ovat pienempiä kuin voimassa olevassa asemakaavassa. Kaavaratkaisussa on huomioitu tonttien vehreys sekä näkymät tontille, ja keskitetty rakentaminen isojen liikenneväylien lähelle. Keravanjoen tila on huomioitu kaavamuutoksessa, ja uuden rakentamisen ei tule vaikuttaa vesistön tilaan.
Päätökset kaavaratkaisun pohjana
Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista siten, että yrityksille tarjotaan niiden tarpeita vastaavia palveluita ja sijoittumismahdollisuuksia.
Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan (2016) mukainen.
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Taivaankansi 2:n tontti (40086/7) on rakentamaton ja Taivaankansi 4 tontilla (40086/6) sijaitsee kuljetusyrityksen toimintaa. Suunnittelualue rajautuu koillispuolelta katuun ja sen takana olevaan Ala-Tikkurilan pientaloalueeseen, lännestä niin ikään katuun ja sen toisella puolella olevaan autoliikkeen rakennukseen sekä etelästä Kehä III:n ramppialueeseen. Alueen luoteispuolella sijaitsee Keravanjoki ja lounaispuolella Taivaankannenpuisto.
Alueella voimassa olevat asemakaavat:
Alueella on voimassa asemakaava tai asemakaavat 11758 (27.02.2009), 10815 (05.01.2001).
Alueella on voimassa asemakaava nro 10815, jossa tontti 40086/6 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa rakentaa vain kasvihuonerakennuksia ja kasvien myyntiä palvelevia tiloja (KL-1). Tontti 40086/7 on osoitettu hotellirakennusten korttelialueeksi (KLH). Pieni (n. 28 m²) osa asemakaavasta nro 11758 on mukana nyt tekeillä olevassa kaavassa kaavateknisistä syistä. Kyseinen kaava koskee kaava-alueen koillispuolella sijaitsevaa Taivaankansi 1 ja Juhannustie 27 asuintonttia (40052/11).
Helsingin kaupunki omistaa katualueet. Korttelialueet ovat yksityisomistuksessa.
Kaavoitus on tullut vireille tontin omistajan tai haltijan hakemuksesta.
Kaavaratkaisun kustannukset
Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia. Maaperän pilaantuneisuudesta mahdollisesti aiheutuvat kustannukset arvioidaan tarvittaessa ja kohdistetaan erillisen sopimuksen perusteella maanomistajan ja mahdollisen aiheuttajan välillä.
Asemakaavamuutos nostaa alueen arvoa. Kaupunki saa yksityisessä omistuksessa olevien tonttien osalta maankäyttökorvauksia. Maankäyttökorvauksista sovitaan maanomistajan kanssa käytävissä maapoliittisissa neuvotteluissa.
Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana
Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista, viranomais- ja asiantuntijatahojen lausunnoista, kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.
Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö
Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä lisäksi seuraavien viranomais- ja asiantuntijatahojen kanssa:
- Helen Oy
- Helen Sähköverkko Oy
- Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY)
- Vantaan kaupunki
- Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)
- Väylävirasto
HSY:n kannanotto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistui vesihuoltoverkoston huomioimiseen asemakaavassa. Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavoitustyössä siten, että olemassa olevalle vesihuoltoverkostolle on osoitettu kaavakarttaan riittävät johtovarausalueet, joille ei saa rakentaa tai sijoittaa raskaita rakenteita tai puita. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Mielipiteet
OAS-aineistosta saapui kirjallisia mielipiteitä 2 kpl.
Osallisten mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat hulevesien sekä työmaavesien hallintaan. Lisäksi mielipiteitä annettiin viherkattoihin ja heijastaviin seinänosiin liittyen. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §)
Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä (AKL/MRL 65 §) 31.1.2025–3.3.2025.
Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla.
Kaavaehdotusta koskevia muistutuksia saapui 1 kpl.
Muistutuksessa esitetyt huomautukset kohdistuivat rakentamisen myötä häviävän viherympäristön korvaamiseen viherkatoilla sekä viheralueiden reunalla sijaitsevien rakennusten heijastaviin seinämiin.
Lausuntoja saatiin seuraavilta viranomais- ja asiantuntijatahoilta:
- Helen Sähköverkko Oy
- Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY)
- Uudenmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY)
- Vantaan kaupunki
Lausunnoissa korostetaan kaava-alueen vieressä sijaitsevan puiston ja joen merkittäviä virkistysalueita ja ekologisia arvoja, ehdotetaan kaavamerkintää jakelumuuntamoa varten, huomautetaan vesihuoltolinjojen huomioimisesta suunnittelussa, sekä vaaditaan tarkempia selvityksiä liikennejärjestelyistä. Vastineet lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen
Huomautuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Tehdyt muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä, joten kaavaehdotusta ei ole ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.
Tarkemmat perustelut
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Sovelletut säännökset
Alueidenkäyttölaki/Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 §, 51 §, 52 §, 54 §, 57 §, 59 §, 62 §.
Toimivalta
Kaupunkiympäristölautakunta päättää asemakaavan muutoksesta hallintosäännön 16 luvun 1 §:n kohdan 2 perusteella, koska kaavaratkaisulla ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia.
Päätös tullut nähtäväksi 26.05.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen, joka koskee asemakaavan muutosta, saa hakea muutosta kunnallisvalituksella
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen, lukuun ottamatta vaikutukseltaan vähäisiä asemakaavan muutoksia, joissa valitusoikeus on vain asianosaisilla. Vaikutukseltaan vähäisenä ei ole pidettävä asemakaavan muutosta, jossa muutetaan rakennuskorttelin tai muun alueen pääasiallista käyttötarkoitusta, supistetaan puistoja tai muita lähivirkistykseen osoitettuja alueita taikka nostetaan rakennusoikeutta tai rakennuksen sallittua korkeutta ympäristöön laajemmin vaikuttavalla tavalla, heikennetään rakennetun ympäristön tai luonnonympäristön arvojen säilymistä taikka muutetaan kaavaa muulla näihin rinnastettavalla tavalla. (Valitusoikeuden rajoittaminen ei koske MRL/AKL 73 §:n mukaisia ranta-asemakaavoja)
- viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa
- maakunnan liitto ja kunta, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutuksia
- rekisteröity paikallinen tai alueellinen yhteisö toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Kunnan jäsenen, asianosaisen ja muun valittamaan oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Katariina Hirvonen, suunnittelija, puhelin: 09 310 21300