Kaupungin puhelinliittymissä ja puhelinvaihteessa on laaja häiriö ja puhelut eivät yhdisty tai katkeavat yllättäen. Vikaa selvitetään parhaillaan. Pahoittelemme häiriötä.

Hankinta, Kannelmäen terveysasemapalvelut, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

HEL 2023-010781
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Edellinen käsittely Seuraava käsittely
Asialla on uudempia käsittelyjä
Kokouksen muut asiat
5. / 226 §

Terveysasemapalvelujen hankinta Kannelmäen alueelle

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta

Päätös

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti

A hyväksyä Kannelmäen alueen terveysasemapalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä päättää oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan
- tekemään hankinnasta päätöksen
- päättämään optiokauden käyttöönotosta
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen
- päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

Käsittely

Helsingin kaupungin nuorisoneuvoston toimialalautakuntien edustajien osalta on sovittu, että edustajat eivät osallistu salassa pidettävien asioiden tai asiakirjojen käsittelyyn. Tästä syystä sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan nuorisoedustaja Rosa Saarinen ei osallistunut tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Terveysasemien johtajalääkäri Timo Lukkarinen oli kutsuttuna asiantuntijana.

Vastaehdotus 1:
Jäsen Pentti Arajärvi: Esityksen kohta A kuuluu seuraavasti:

A hyväksyä Kannelmäen alueen terveysasemapalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot sekä päättää oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia. Kilpailutus suoritetaan siten, että ostopalvelusopimus päättyy 30.9.2025 ja siihen voidaan hyväksyä kahden vuoden optiokausi. Tällöin päätös vastaa puretun sopimuksen kestoa ja valtuuston päätöstä neljän vuoden ja kahden optiovuoden kestosta.

Muutoin päätös kuten esittelijän ehdotus.

Kannattaja: jäsen Samuel Adouchief

Hylkäysehdotus 1:
Jäsen Pentti Arajärvi: Ehdotus hylätään.

Helsingin kaupungin perusterveydenhuolto tulee toimeenpanna ensisijaisesti kaupungin omana toimintana. Se varmistaa toiminnan jatkuvuuden ja potilaiden mahdollisuuden saada hoitoa keskeytyksettä samalta henkilökunnalta. Ostopalveluihin perustuvasta toiminnasta on saatu kokemuksia, ettei kilpailutuksen voittanut toimija ole kyennyt täyttämään tarjoukseensa perustuvaa sopimusta. Tämä on merkinnyt erityisiä ja ylimääräisiä toimia kaupungille kaupunkilaisia palvelevan toiminnan kitkattomaksi jatkamiseksi. Irtisanomisesta tai purkamisesta seuraa myös kilpailutuksesta aiheutuvia ylimääräisiä kustannuksia.

Nyt esillä olevassa ehdotuksessa on lisäksi kaupungin aikaisempien päätösten vastaisia toimia. Kaupunginvaltuusto on 10.6.2020 § 158 oikeuttanut päätöksellään sosiaali- ja terveyslautakunnan toteuttamaan terveysasemapalvelujen hankinnan neljän vuoden sopimuskaudella ja enintään kahden vuoden mittaisella optiokaudella Kannelmäen ja Helsingin keskustan alueille. Sosiaali- ja terveyslautakunta on 1.12.2020, asia 4, hyväksynyt terveysasemapalveluiden kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot, joiden perusteella terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti 4.6.2021 § 33 käydyn tarjouskilpailun perusteella valita terveysasemapalveluiden palveluntuottajan Kannelmäkeen neljän vuoden ja enintään kahden vuoden optiokauden mittaiseksi sopimuskaudeksi. Sopimuskausi alkoi 1.10.2021.

Nyt ehdotettu kilpailutus merkitsee ostopalvelun sopimuskauden päättymistä vasta vuoden 2028 aikana. Näin ollen sopimuskausi ylittää kaupunginvaltuuston päättämän neljän vuoden sopimuskauden noin kolmella vuodella riippuen siitä, milloin kilpailutettu sopimus astuu voimaan. Oletettavasti se tapahtuu aikaisintaan vuoden 2024 keväällä. Jos lisäksi käytetään optiomahdollisuutta, jatkuu sopimuskausi vuoteen 2030.

Terveysasemien ostopalveluista on ollut tarkoitus tehdä puoliväliarviointi, mikä sopimuskaudet huomioon ottaen merkitsee arviointia syksyn 2023 aikana. Näin ollen myös Kannelmäen terveysaseman toiminto on arvioitavissa.

Kannattaja: jäsen Samuel Adouchief

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätös syntyi seuraavien äänestyksien tuloksena:

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 (jäsen Pentti Arajärvi)

Jaa-äänet: 9
Maaret Castrén, Kati Juva, Laura Korpinen, Björn Månsson, Matti Niiranen, Johanna Nuorteva, Mikko Paunio, Daniel Sazonov, Oula Silvennoinen

Ei-äänet: 3
Samuel Adouchief, Pentti Arajärvi, Sinikka Vepsä

Tyhjä: 0

Poissa: 1
Nea Nättinen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 9 - 3 (poissa 1).

2 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Hylkäysehdotus 1 (jäsen Pentti Arajärvi)

Jaa-äänet: 9
Maaret Castrén, Kati Juva, Laura Korpinen, Björn Månsson, Matti Niiranen, Johanna Nuorteva, Mikko Paunio, Daniel Sazonov, Oula Silvennoinen

Ei-äänet: 3
Samuel Adouchief, Pentti Arajärvi, Sinikka Vepsä

Tyhjä: 0

Poissa: 1
Nea Nättinen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen äänin 9 - 3 (poissa 1).

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta esittelijän ehdotuksen mukaisesti.

Jäsenet Pentti Arajärvi ja Sinikka Vepsä jättivät sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätöksestä eriävät mielipiteet vastaehdotuksesta ja hylkäysehdotuksesta ilmenevin perustein ja lisäksi seuraavalla täsmennyksellä:

Ei ole perusteita sopia pidemmästä kaudesta kuin puretun sopimuksen alkuperäinen kesto. Hylkäysehdotuksen perusteluissa on tarkemmin kuvattu syyt tähän. Lisäksi alueella ei näytä olevan saatavissa muita terveysasemalle soveltuvia tiloja kuin puretun sopimuksen tilat. Toimialan ilmoituksen mukaan sen tiedossa ei ainakaan kaupungin käyttöön soveltuvia tiloja ole saatavissa. Tämän seurauksena mahdollisia tarjouksen tekijöitä on rajoitetusti, ehkä jopa vain yksi. Lisäksi kilpailutukseen ja terveysaseman rakentamiseen käytettävissä oleva aika on runsaat kuusi kuukautta. Aiemmassa vuoden 2020–2021 kilpailutuksessa aikaa kului lautakunnan kilpailutuspäätöksen tekemisestä aseman avaamiseen kymmenen kuukautta. Pelkkä kilpailutus vaati kuusi kuukautta. Sopimus purettiin toukokuussa 2023 ja uusi kilpailutus tuotiin lautakunnan päätettäväksi yli viisi kuukautta myöhemmin. Käytettävissä oleva aika näyttää riittämättömältä kaikkien muiden tarjoajien kuin alueella jo toimivan puretun sopimuksen osapuolen kanssa. Nämä seikat huomioon ottaen kilpailuttamisen yleiset edellytykset eivät täyty.

Katso äänestystulos taulukkona

Esittelijä

sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja
Juha Jolkkonen

Lisätietojen antaja

Timo Lukkarinen, terveysasemien johtajalääkäri, puhelin: 09 310 42611

timo.lukkarinen@hel.fi
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
2. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
3. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
4. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
5. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
6. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
7. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
8. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
9. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
10. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
11. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
12. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §
13. Salassa pidettävä: HankL 60 §, 138 §

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.