Sääntömuutokset ja lakkauttamiset, eräät rahastot

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto päättää

A) lakkauttaa seuraavat kirjanpidolliset rahastot päivämäärällä 31.12.2023:

• 7 03 06 Kamppi - Töölönlahti -alueen investointirahasto
• 7 03 09 Lähiörahasto

B) muuttaa eräiden lahjoitusrahastojen sääntöjä liitteen 1 mukaisesti.

Kamppi - Töölönlahti -alueen investointirahasto

Kamppi-Töölönlahti -alueen investointirahasto on kaupunginvaltuuston vuonna 1996 perustama vapaaehtoisen varauksen luonteinen rahasto. Rahaston tarkoituksena on Kamppi-Töölönlahtiosayleiskaava-alueen investointien rahoittaminen tonttien tai rakennusoikeuden luovutuksista saatavilla tuloilla. Rahastosta maksettavia investointimenoja ei voida kirjata suoraan rahastopääomaa vähentäen, vaan menoihin on rahastovarauksesta huolimatta oltava aina osoitettavissa määräraha. Menoja vastaava erä puretaan rahastosta merkitsemällä se tuloksi tuloslaskelmaan tilikauden tuloksen jälkeen.

Rahaston varoja on käytetty Kamppi-Töölönlahti -osayleiskaava-alueella joko kaupungin toimesta tai yhteistyössä muiden osapuolien kanssa toteutettavien, taloussuunnitelman ja talousarvioiden mukaisten kaupunginvaltuuston erikseen päättämien investointihankkeiden rahoituksessa.

Kamppi-Töölönlahti -osayleiskaava-alue on olennaisin osin rakennettu, joten rahaston lakkauttaminen on perusteltua. Tulevat mahdolliset investoinnit huomioidaan osana kaupunkiympäristön toimialan taloutta. Lakkauttaminen on perusteltua toteuttaa vuoden 2023 aikana, jotta tarpeettomaksi käynyttä rahastoa ei tarvitse enää huomioida vuoden 2024 talousarvion valmistelussa.

Vuoden 2022 tilinpäätöshetkellä Kamppi-Töölönlahti -alueen investointirahaston jäljellä oleva rahastopääoma on 1 528 023,76 euroa. Rahaston sääntöjen mukaisesti rahastoa puretaan kaupunginvaltuuston päätöksellä siirtämällä rahaston pääomaa kaupungin peruspääomaan. Rahaston lakkauttamisen yhteydessä käyttämätön osa siirretään kaupungin peruspääomaan. Rahaston vuoden 2023 käyttö tullaan kirjaamaan pois rahastopääomasta, jonka jälkeen rahasto lakkautetaan.

Lähiörahasto

Kaupunginvaltuuston päätöksellä vuonna 2001 perustetun Lähiörahaston tarkoituksena on ollut Helsingin lähiöiden arvostuksen nostaminen parantamalla lähiöiden viihtyvyyttä ja toiminnallisuutta sekä ikääntyvien kaupunkilaisten palvelumahdollisuuksia. Rahaston varoja on käytetty rahaston tarkoituksen mukaisesti joko kaupungin toimesta tai yhteistyössä muiden osapuolien kanssa toteutettavien kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen erikseen päättämien investointihankkeiden ja projektien rahoituksessa.

Lähiörahastoa korvaamaan on perustettu osallisuusrahasto. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 13.11.2017, 1047 §, kehottaa kaupunginkansliaa valmistelemaan lähiörahaston muutoksen osallisuusrahastoksi. Perustamispäätöksen mukaisesti rahaston pääoma vastasi lähtötilanteessa suuruudeltaan lähiörahastoa, mutta lähiörahastosta poiketen osallisuusrahasto päätettiin perustaa kaupungin kirjanpidossa, kuten esimerkiksi innovaatiorahasto, eriytetyksi taseyksiköksi, jolloin rahaston käyttöä ei käsitellä talousarviomäärärahoissa. Lähiörahaston korvaamaan perustetun osallisuusrahaston varoista voidaan rahoittaa vuosittain kaupungin toimesta tai yhteistyössä muiden osapuolien kanssa toteutettavien kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen erikseen päättämien investointien tai projektien toteutuksen menot sekä osallistuvan budjetoinnin toteuttamisen edellyttämät menot.

Osallisuusrahaston perustamista koskevan päätöksen perusteluissa todettiin, että lähiörahasto on tarkoitus purkaa, kun hyväksytyt lähiörahastohankkeet on saatettu loppuun. Vuodesta 2018 alkaen lähiörahaston osalta on rahoitettu ainoastaan aikaisemmin käynnistyneiden hankkeiden loppuun saattamista ja määrärahaa on varattu siitä lähtien käytettäväksi ainoastaan vuosittain myönnettyinä ylitysoikeuksina keskeneräisten hankkeiden loppuun saattamiseen. Keskeneräisiä hankkeita ei ole enää vuodelle 2024 jäljellä, jolloin kirjanpidolliselle lähiörahastolle ei ole enää tarvetta.

Lähiörahaston rahastopääoma on vuoden 2022 tilinpäätöshetkellä ollut 40 212 829,26 euroa.

Rahaston sääntöjen mukaisesti rahastoa puretaan kaupunginvaltuuston päätöksellä siirtämällä rahaston pääomaa peruspääomaan. Rahaston lakkauttamisen yhteydessä käyttämätön osa siirretään kaupungin peruspääomaan. Rahaston vuoden 2023 käyttö tullaan kirjaamaan pois rahastopääomasta, jonka jälkeen rahasto lakkautetaan.

Rahastojen lakkauttamisen vaikutukset talousarvion rakenteeseen

Lakkautettaviin rahastoihin liittyvät investointiosan talousarviokohdat lakkautetaan vuoden 2024 talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Tällöin lakkautettavat kohdat ovat 80701 Lähiörahastosta rahoitettavat hankkeet, kaupunginkanslian käytettäväksi ja luvun 808 Projektialueiden infrarakentaminen, kaupunginhallituksen käytettäväksi, alakohdat 8080101 Kamppi-Töölönlahti (Esirakentaminen), 8080201 Kamppi-Töölönlahti (Kadut) ja 8080301 Kamppi-Töölönlahti (Puistot ja liikunta-alueet).

Eräiden lahjoitusrahastojen sääntömuutokset

Laki (sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen Uudellamaalla 20 §) velvoitti Helsingin kaupungin eriyttämään sosiaali- ja pelastustoimen talouden muusta kaupungin taloudesta. Voimaanpanon myötä pelastustoimi tuli osaksi uutta sosiaali- terveys- ja pelastustoimialaa, jota osaltaan ohjaa sosiaali- terveys- ja pelastuslautakunta. Liitteessä 1 esitetyn mukaisesti, päivitetään liitteessä mainittujen rahastojen sääntöjen 4 § varojen käytöstä päättävän tahon osalta uuden organisaatiorakenteen mukaiseksi. Sääntöjen vastaava 4 § esitetään muutettavaksi myös kasvatuksen ja koulutuksen toimialaan liittyvien eräiden rahastojen kohdalla siten, että varojen käytöstä päättää jatkossa kasvatus ja koulutuslautakunnan jaostojen sijaan toimialan toimialajohtaja. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialaa koskevien ao. lahjoitusrahastojen varoja käytetään stipendien ja apurahojen jakamiseen sekä koululaisten kesävirkistykseen.

Edelleen esitetään muutettavaksi myös Haka-rahaston sääntöjen 4 §:n määräykset koskien rahaston varoista jaettavia palkintoja. Rahaston nykyiset säännöt ovat esityksen liitteenä 2. Edellä mainitun sääntökohdan osalta esitetään, että palkintojen jakamisesta päättää jatkossa kulttuurin ja vapaa-ajan lautakunta kaupunginhallituksen asemesta. Lisäksi poistetaan lahjoittajan toiminnan lakkaamisen vuoksi maininta lahjoittajan kanssa käytävistä neuvotteluista rahastovarojen käytön yhteydessä. Muutoksen tavoitteena on yhtenäistää varojen käyttöä koskevaa päätöksentekomenettelyä muiden lahjoitusrahastojen kanssa.

Toimivalta

Hallintosäännön 7. luvun 1 § 21 k mukaisesti kaupunginvaltuusto päättää talousarvioon tehtävistä muutoksista sekä 1 § 23 k mukaisesti rahastojen säännöistä.

Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy edellä esitetyt kirjanpidollisten rahastojen lakkautukset sekä päätöksessä tarkoitettujen lahjoitusrahastojen sääntömuutokset, kaupunginhallitus tulee täytäntöönpanopäätöksessään kehottamaan kaupunkiympäristön toimialaa sekä taloushallintopalveluliikelaitosta huolehtimaan Kamppi - Töölönlahti -alueen investointirahaston sekä lähiörahaston ja näihin liittyvien talousarviokohtien lakkauttamiseen liittyvistä käytännön järjestelyistä, ja lisäksi kaupunginkansliaa huomioimaan päätöksessä tarkoitettujen lahjoitusrahastojen sääntömuutokset rahastojen hoidossa.

Kaupunginhallitus 02.10.2023 § 589

Päätös

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Pipsa Kotamäki, rahoitussihteeri, puhelin: 31036125

Tuomo Mäkinen, rahoituspäällikkö, puhelin: 31025641

Markku Riekko, hankepäällikkö, puhelin: 31039900

Päätös tullut nähtäväksi 24.10.2023

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.