Kaupungin puhelinliittymissä ja puhelinvaihteessa on laaja häiriö ja puhelut eivät yhdisty tai katkeavat yllättäen. Vikaa selvitetään parhaillaan. Pahoittelemme häiriötä.

Hankinta, lumensulatuslaite, Clewat Oy, suorahankintapäätöksen muutos, Rakentamispalveluliikelaitos

HEL 2023-012676
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 72

Rakentamispalveluliikelaitos Stara, suorahankintapäätöksen muutos, lumensulatuslaite, Clewat Oy

Toimitusjohtaja

Päätös

Rakentamispalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja päätti täydentää lumensulatuslaitteen hankinnasta 3.11.2022 § 74 tehdyn päätöksen perusteella tehtyä sopimusta turvallisuuteen sekä laitteen käytettävyyteen liittyvien ehtojen osalta.

Nyt tehtävän muutoksen arvo on yhteensä 138 500 euroa. Samalla toimitusjohtaja päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan ylläpidon yksikönjohtajaa allekirjoittamaan muutosta koskevan sopimuksen.

Hankinnan ennakoitu arvo edellä mainittu hankintakokonaisuus huomioiden nousee päätöksen myötä 368 500 eurosta 558 500 euroon (molemmat alv 0 %).

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan myöhemmin tehtävällä erillisellä sopimuksella. Hankintayksikkö tulee tekemään ennen sopimuksen tekemistä päätetystä sopimusmuutoksesta hankintalain 58.1 §:n 9 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen hankintasopimuksen 136 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta muutoksesta.

Päätöksen perustelut

Rakentamispalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja on tehnyt hankintapäätöksen 3.11.2022 § 74 lumensulatuslaitteen valmistamisesta. Hankintakokonaisuus ylitti EU-kynnysarvon. Toimittajaksi valittiin Clewat Oy. Lumensulatuslaitteen hankinta sisälsi laitteeseen tarvittavat osat, laitteen kokoamisen sekä suunnittelu-, asennus ja testaustyötä. Lisäksi hankintaan kuului laitteen valmistamisen edellyttämästä projektityöskentelystä aiheutuvat kustannukset.

Hankinnan ennakoitu arvo oli 368 500 euroa, mutta hankinnassa on ollut kyse hinta-arvioon perustuvasta toimituksesta, jossa toimittaja ei ole antanut tai sitoutunut kiinteään hintaan, vaan hinta on lähtökohtaisesti perustunut toteutuneisiin kustannuksiin. Lumensulatuslaite on Helsingin kaupungin ja Clewat Oy:n kanssa tutkimusyhteistyönä valmistettava yksittäiskappale. Alkuperäisen sopimuksen kattamien töiden perusteella syntyneet kustannukset olivat 420 000 euroa.

Lumensulatuslaitteen lopulliseen versioon on jouduttu kuitenkin tekemään alkuperäisessä sopimuksessa sovittuun suunnitelmaan nähden muutoksia mm. sulatustehon ja turvallisuuden varmistamiseksi. Kelluvaan laitteeseen alun perin suunnitellut muoviponttoonit on vaihdettu paremman kantavuuden betoniponttooneihin laitteen vakauttamiseksi. Lisäksi laitteen alkuperäisen suunnitteluversion lumikouru vaihdettiin lumenkuljettimen ja murskaimen yhdistelmään, joka mahdollisti lumen tasaisemman annostelun sulattimeen. Muutokset ovat aiheuttaneet ennakoitua suurempia suunnittelu-, komponentti-, asiantuntija- ja operatiivisen toiminnan työvoimakustannuksia. Lisäksi lumensulatuslaitteen vaatimustenmukaisuuden varmistaminen on edellyttänyt ulkopuolisen asiantuntijan käyttämistä, sillä laitteelle on hankittava CE-merkintä.

Hankintalain 136.1 §:n mukaan hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei saa EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa olennaisesti muuttaa sopimuskauden aikana ilman tämän lain mukaista uutta hankintamenettelyä. Tästä huolimatta hankintasopimukseen voidaan hankintalain 136.2 §:n mukaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai lisäpalveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen. Tai jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä, ja se aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.

Edelleen hankintalain 136.3 §:n mukaan edellä 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä.

Lumensulatuslaite on kokeellinen yksittäiskappaleena tilaajalle valmistettava tuote, joka on valmistettu Helsingin kaupungin ja Clewat Oy:n yhteisenä tuotekehityksenä. Sopimuskumppanin vaihtaminen ei tästä syystä ole teknisistä syistä mahdollista kesken yksittäiskappaleena valmistettavan ja suunniteltavan lumensulatuslaitteen valmistamisprosessia. Nyt tehtävän sopimusmuutoksen arvo on hankintalain 136.3 §:n mukaisesti alle 50 prosenttia alkuperäisen hankintasopimuksen arvosta.

Hankintayksikkö on katsonut kaupungin kokonaisedun kannalta perustelluimmaksi täydentää aiempaa hankintasopimusta kattamaan lumensulatuslaitteen valmiiksi saattamiseksi vaadittavat lisätyöt sekä muun ohella suunnitelmamuutoksista sekä CE-merkinnän saamisesta aiheutuvat kustannukset liiteasiakirjojen mukaisesti. Clewat Oy on sitoutunut toteuttamaan lumensulatuslaitteen valmistamisen edellyttämät työt edellä mainittujen suunnitelmien mukaisesti.

Hankintayksikkö on tarkastanut Clewat Oy:n tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä tarkoitetut selvitykset ja todennut niiden olevan kunnossa.

Lisätietojen antaja

Jake Hakulinen, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 39616

jake.hakulinen@hel.fi

Jussi Hannola, Kalustopäällikkö, puhelin: 09 310 42084

jussi.hannola@hel.fi

Päättäjä

Timo Martiskainen
toimitusjohtaja
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. Liite 1. Sopimusmuutos Clewat 23.10.2023
Liitettä ei julkaista internetissä.
2. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
3. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
4. Liite 4. Clewat Lumensulatuskoneen käyttöohjekirja
Liitettä ei julkaista internetissä.
5. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
6. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
7. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
8. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k
9. Salassa pidettävä: JulkL (621/1999) 24.1 § 20 k

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.