Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyynti, Kirkuk, Kastelholmantie 2, SUURCHI

Yksikön päällikkö päätti olla myöntämättä hakijalle SUURCHI (3353062-2) lupaa tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyyntiin myyntipaikaan Ravintola Kirkuk, osoitteeseen Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki, koska toiminta on tupakkalain vastaista.

Kuuleminen

Ympäristöpalvelut on kuullut 13.10.2023 elinkeinonharjoittajaa vähittäismyyntiluvan myöntämättä jättämisestä.

Elinkeinonharjoittaja on antanut vastineen 25.10.2023 (liite 4). Vastineessa elinkeinonharjoittaja ilmoittaa, että edelliseltä omistajalta jäänyt makuja ravintolaan ja, että elinkeinonharjoittaja ei ole ostanut makuja.

Vireilletulo, tarkastus ja taustaa

SUURCHI on hakenut tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupaa vähittäismyyntipaikkaan Kirkuk, Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki. Hakemus on toimitettu sähköisen järjestelmän kautta Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille 12.5.2023.

Elinkeinonharjoittajaa on sähköpostitse 15.5.2023 pyydetty toimittamaan hakemuksen liitteeksi tupakkalain alaisten tuotteiden omavalvontasuunnitelma. Lisäksi elinkeinonharjoittajalta on pyydetty lisätietoja myytävistä tuotteista. Elinkeinonharjoittaja on toimittanut 16.5.2023 omavalvontasuunnitelman. Omavalvontasuunnitelma ei täyttänyt tupakkalainsäädännön vaatimuksia, joten elinkeinonharjoittajaa on pyydetty 17.5.2023 täydentämään omavalvontasuunnitelmaa. Samassa pyynnössä elinkeinonharjoittajaa on pyydetty toimittamaan tiedot tupakkatuotteiden ostopaikasta ja korostettu sitä, että vesipiipputupakka tulee myydä tupakkalainsäädännön vaatimusten mukaisissa vähittäismyyntipakkauksissa.

Elinkeinonharjoittaja on toimittanut korjatun omavalvontasuunnitelman 19.5.2023. Elinkeinonharjoittaja ei toimittanut pyydettyjä tietoja tupakkatuotteista. Elinkeinonharjoittajaa on ohjeistettu 22.5.2023 tupakkatuotteiden pakkausmerkinnöistä sähköpostitse. Sähköpostissa elinkeinonharjoittajalle on kerrottu, että tupakkalain mukaan vähittäismyyntilupaa ei voida myöntää, jos hakemuksessa esitetty toiminta on tupakkalain vastaista ja että elinkeinonharjoittajan toimittamien tietojen perusteella lupaa ei voida myöntää, koska elinkeinonharjoittaja ei ole toimittanut tietoa, mistä ostaa tupakkalain mukaisin pakkausmerkinnöin varustetun vesipiipputupakan.

Myyntipaikkaan 29.9.2023 tehdyllä tarkastuksella todettiin, että hakijan tupakointitiloissa nautittiin juomaa tupakkalain 77 §:n vastaisesti. Lisäksi vesipiipputupakkaa myytiin ilman vähittäismyyntilupaa sekä ilman vähittäismyyntipakkausta tupakkalain 44 ja 31 §:n vastaisesti. Kyseinen toiminta on siten ilmeisesti tupakkalain vastaista, eikä täytä tupakkalain vähittäismyyntiluvalle asetettuja edellytyksiä.

Perustelut

Kunta myöntää 44 §:ssä tarkoitetun vähittäismyyntiluvan hakemuksesta. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että hakija on täysi-ikäinen ja esittää hyväksyttävän 54 §:ssä tarkoitetun omavalvontasuunnitelman eikä luvan myöntämiselle ole 2 tai 3 momentista johtuvaa estettä. Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos hakemuksessa tarkoitettu toiminta olisi ilmeisesti tupakkalain vastaista tai jos myyntipaikka ei ole kunnan valvottavissa (tupakkalaki 45 §).

Tupakkalain 77 §:n mukaan tupakointitilassa ei saa tarjoilla tai nautti ruokaa tai juomaa. Tupakkalain 44 §:n mukaan tupakkatuotteita ja nikotiininesteitä saa myydä tai muutoin luovuttaa vähittäin vain myyntipaikan sijaintikunnan myöntämän myyntipaikka- ja luvanhaltijakohtaisen vähittäismyyntiluvan perusteella. Vesipiipputupakka on tupakkatuote, jota koskee tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkauksia koskeva sääntely. Tupakkalain 31 §:n mukaan tupakkatuotteita, sähkösavukkeita, täyttösäiliöitä ja poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita sekä nikotiininesteitä ja höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä saa myydä ja muutoin luovuttaa kuluttajille ainoastaan tupakkalain ja sen nojalla annettujen säännösten sekä asiaa koskevan EU:n lainsäädännön mukaisissa vähittäismyyntipakkauksissa.

Elinkeinonharjoittaja ei ole vastineessaan esittänyt sitä, miten toiminta järjestettäisiin niin, että toiminta olisi tupakkalain mukaista.

Tiedoksi elinkeinonharjoittajalle

Elinkeinonharjoittaja voi hakea tupakkalain mukaista myyntilupaa uudelleen. Lupa voidaan myöntää, mikäli hakemuksessa esitetty toiminta täyttää tupakkalain vaatimukset.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Sovelletut oikeusohjeet

Tupakkalaki (549/2016) 31, 32, 33, 34, 44, 45, 54, 74, 75, 77, 106 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §