Hankinta, Tukholman puiston luonnonkivityöt 2024, Rakentamispalveluliikelaitos Stara

Toimitusjohtaja päätti valita edullisimman tarjouksen antaneen Peab Industri Oy:n urakoitsijaksi Tukholman ja Rosina Heikelin puiston kivityöt 2024-urakkaan, ajalle 25.3.2024 – 31.8.2024.

Samalla toimitusjohtaja päätti sulkea pois tarjouskilpailusta Ralf Ajalin Oy:n jäljempänä tarkemmin esitetyin perustein, sillä edellä mainittu tarjoaja ei täyttänyt tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia.

Hankinnan ennakoitu arvo on 293 164,90 euroa (AVL 8 c §) sisältäen 15 % lisä- ja muutostyövarauksen 38 238,90 € (alv 0 %). Lisäksi toimitusjohtaja päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Samalla toimitusjohtaja päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen osaston RA 1 -yksikön tekemään tilauksia tähän sopimukseen perustuen.

Lisä- ja muutostöistä on oikeutettu päättämään toimitusjohtaja ja kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtaja rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet urakkasopimuksen.

Staran kaupunkitekniikat toteuttavat pääasiassa kaupungin omien tilaavien laitosten tekemien tilausten perusteella vuosittain useita katu-, viher- ja aluerakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja –hankintoja.

Tämä erillinen Tukholman ja Rosina Heikelin puiston kivityöt 2024-urakka on tyypillinen alihankintana tilattava urakka. Urakassa tehtävät paasikivimuurit, liuskekiveys- ja luonnonreunakivityöt sisältyvät laajempaan kokonaisuuteen sekä Tukholman että Rosina Heikelin puiston rakentamisessa. Työn luonteen vuoksi on tarkoituksen mukaista kilpailuttaa kyseinen urakka erillisurakkana. Sopimuksessa teetettävät työt ovat Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan tilaamiin rakennuskohteisiin liittyviä töitä ja ne rahoitetaan tilaajan kohteille varaamista määrärahoista.

Hankintailmoitus on julkaistu 30.1.2024 Hilma-ilmoituskanavassa ja Tarjouspalvelussa tunnuksella HEL 2023-014440. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Tarjouspyyntö on tämän päätöksen liitteenä.

Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Kilpailutuksen aikana annettiin kaksi lisäkirjettä. Lisäkirje nro 1 / 16.2.2024, missä tarkennettiin liuskekiveyksien saumojen leveyden toleransseja ja paasikivimuurien saumausta. Lisäkirje nro 2 / 26.2.2024, missä ilmoitettiin urakkasopimusmalliin ja urakkaohjelmaan tehdyistä lisä- ja muutostöihin liittyvistä tarkennuksista. Lisäkirjeen liitteenä tarjouspyyntöasiakirjoihin lisättiin päivitetty urakkasopimusmalli ja urakkaohjelma. Lisäkirje nro 1 / 16.2.2024 ja lisäkirje nro 2 / 26.2.2024 ovat tämän päätöksen liitteinä.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 22.2.2024 klo 12.00 asti. Hankintaa koskien esitettiin kuusi lisäkysymystä koskien mm. liuskekivien sauman leveyttä, materiaalien hankintoja ja laatua sekä paasikivimuurin saumausta. Kysymykseen vastattiin hankintailmoituksessa ilmoitetussa aikataulussa ennen tiistaita 27.2.2024 klo.15.00. Lisätietokysymykset, ja niihin annetut vastaukset ovat tämän päätöksen liitteenä.

Tarjoukset tuli toimittaa hankintayksikölle 29.2.2024 klo. 12.00 mennessä sähköisessä muodossa Tarjouspalvelun kautta. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, mikä on tämän päätöksen liitteenä.

Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kuusi yritystä:

Artkivi Oy
Kivilinja Oy
Maklin Oy
Peab Industri Oy
Ralf Ajalin Oy
VM Suomalainen Oy

Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat yhteisiä kriteereitä ja soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujen tietojen perusteella.

Alustavassa tarkastuksessa todettiin, että voittamassa olevan Ralf Ajalin Oy:n tarjouksessaan esittämät referenssiurakat eivät vastanneet pyydettyjä. Soveltuvuuden edellytyksenä oli, että tarjoajalla on esittää riittävästi kokemusta hankinnan kohteena olevien kivitöiden toteuttamiseksi. Tarjouspyynnössä soveltuvana referenssinä kerrottiin pidettävän kivityöurakkaa, joka on tehty vastaavanlaisessa kaupunkimaisessa ympäristössä. Soveltuvia referenssejä tuli esittää kolme, ja ne saivat olla viimeisen viiden vuoden ajalta.

Hankintayksikön tekemässä tarkastuksessa käytiin läpi Ralf Ajalin Oy:n toimittamat selvitykset referensseistä. Tehdyn tarkastuksen perusteella edellä mainitun tarjoajan esittämistä referensseistä kaikki eivät vastanneet vaadittua. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi hankintayksikön tuli sulkea Ralf Ajalin Oy pois tarjouskilpailusta.

Muut tarjoukset täyttivät yhteiset kriteerit ja soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten vertailutaulukko on tämän päätöksen liitteenä.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten valintaperusteena oli halvin hinta, hintavertailutaulukko on tämän päätöksen liitteenä. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut, että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuun (1233/2006) 5§:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset. Voittamassa olevalta Peab Industri Oy:ltä tarkastettiin tarjouksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys. Lisäksi tarjoaja toimitti muut tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset. Tarkastuksessa todettiin tarjoajan täyttävän soveltuvuusvaatimukset kaikilta vaadituilta osilta.

Yksikköhintaperusteisen kokonaisurakan yksikköhintaluettelo perustuu tarjoajan tarjouksessaan antamiin yksikköhintoihin. Koko urakan vertailusumma muodostuu yksikköhintojen ja tilaajan tarjouspyynnössä ilmoittamien arvioitujen suoritemäärien mukaan lasketusta urakkasummasta.

Urakkakilpailun voittajan vertailuhinta on 254 926,00 euroa (AVL 8 c §). Arvio päätöksen mukaisesta ennakoidusta arvosta koostuu tarjouksen vertailuhinnasta, lisättynä lisä- ja muutostöiden lisähankintamahdollisuuden 15 prosentin varauksella. Lisä- ja muutostöitä voivat olla esim. määrä- ja suunnitelmamuutokset ja toteutuksen aikana ilmenevät lisätyötarpeet, tarjouksessa annetut yksikköhinnat ovat kiinteitä koko sopimus ajan. Arvio hankinnan suuruudesta lisähankintamahdollisuudet mukaan lukien ovat näin ollen 293 164,90 euroa (AVL 8 c §).

Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Osallistumishakemukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailuhintatiedot ovat kuitenkin aina julkisia.