Hankinta, hankinnan keskeyttäminen, hankintakanava oppimateriaaleille, oppimispeleille ja -sovelluksille, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

HEL 2023-015496
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 105

Painetuille ja digitaalisille oppimateriaaleille, oppimispeleille ja -sovelluksille ja näihin liittyville tarvikkeille tarkoitetun hankintakanavan sekä sitä täydentävän palveluportaalin hankinnan keskeyttäminen

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja

Päätös

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja päätti keskeyttää toimialan osalta seuraavan kilpailutuksen: Hankintakanava painetuille ja digitaalisille oppimateriaaleille, oppimispeleille ja -sovelluksille ja näihin liittyville tarvikkeille sekä sitä täydentävä palveluportaali.

Päätöksen perustelut

Hankinnan kohteena on hankintakanava painetuille ja digitaalisille oppimateriaaleille, oppimispeleille ja -sovelluksille ja näihin liittyville tarvikkeille sekä sitä täydentävä palveluportaali. Tarjouspyyntö on valmisteltu Kuntien Tiera Oy:n ja Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan yhteistyönä. Hankinta oli tarkoitus kilpailuttaa hankintarenkaana, jossa kummatkin hankintayksiköt tekevät kilpailutuksen perusteella omat erilliset hankintapäätökset ja laativat omat sopimukset.

Hankinnassa on kaksi erillistä osa-aluetta:

  1. Hankintakanava painetuille ja digitaalisille oppimateriaaleille, oppimispeleille ja -sovelluksille ja näihin liittyville tarvikkeille
  2. Täydentävä palveluportaali

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan osalta hankinnan osa-alue 2 on optio eikä sen käyttöönottoon sitouduta. Toimialan osuus hankinnasta on arviolta noin 41 miljoonaa euroa (alv 0 %) laskettuna neljän vuoden sopimuskauden mukaan eli kahden vuoden perussopimuskausi ja kaksi yhden vuoden optiokautta.

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Alkuperäinen kilpailutus käynnistettiin julkaisemalla hankintailmoitus HILMA-ilmoituskanavassa ja Tarjouspalvelu -portaalissa 23.10.2023. Kilpailutuksessa on kyse EU-kynnysarvon ylittävästä tavara- ja palveluhankinnasta, joka kilpailutetaan hankintalain 32 §:n mukaisella avoimella menettelyllä. Kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena oli edullisin vertailuhinta osa-alueittain. Hinnan painoarvo oli 100 %.

Tarjousten jättämisen määräajaksi ilmoitettiin 23.11.2023 klo 15.00. Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu-portaalin kautta. Tarjouskilpailun aikana tarjoajat saivat esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä. Hankintayksikkö sai yhteensä 77 kysymystä. Kysymyksissä esiin nousseiden asioiden vuoksi hankintayksiköt keskeyttivät hankinnan ja julkaisivat uuden korjatun tarjouspyynnön ja vastaukset esitettyihin kysymyksiin 9.11.2023.

Uudelleen julkaistussa tarjouspyynnössä tarjousten jättämisen määräajaksi ilmoitettiin 11.12.2023 klo 8.00. Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu-portaalin kautta. Tarjouskilpailun aikana tarjoajat saivat esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä. Hankintayksiköt saivat yhteensä 94 kysymystä. Kysymyksissä esiin nousseiden asioidenvuoksi hankintayksiköt korjasivat tarjouspyyntöä ja antoivat vastaukset esitettyihin kysymyksiin 24.11.2023.

Hankintalain 125 § 1 mom. mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä.

Osa-alueelle 2 vaaditaan pääosin valmista toteutusta heti sopimuskauden alusta. Markkinakartoituksen perusteella potentiaalisten tarjoajien määrä on rajallinen. Hankintayksiköiden saamien tietojen perusteella on mahdollista, että osa-alueelle 2 ei saada tarjouksia.

Osa-alueen 2 keskeyttämisellä – riippumatta missä vaiheessa kilpailutusta se tehtäisiin – on merkitystä osa-alueen 1 toimittajan tarjoukseen, koska osa osa-alueen 1 vaatimuksista liittyy osa-alueiden 1 ja 2 toimittajien väliseen yhteistyöhön ja joille ei ole tarvetta tilanteessa, jossa osa-alue 2 keskeytyy. Hankintayksiköt eivät voi keskeyttää pelkästään osa-aluetta 2 ilman, että sillä olisi olennainen vaikutus osa-alueen 1 tarjoajiin. Voimassa olevan oikeuskäytännön perusteella hankintayksikkö ei voi tehdä tarjouspyyntöön olennaisia muutoksia tarjousaikana julkaisemalla siitä korjausilmoitusta, vaan kilpailutus on käynnistettävä uudelleen.

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kasvatus- ja koulutuslautakunta on oikeuttanut toimialajohtajan päättämään tarvittaessa arvoltaan yli 500 000 euroa ylittävien hankintojen keskeyttämisisestä (HEL 2023-005321, 23.5.2023 § 101).

Lisätietojen antaja

Kari Salovaara, hankintapäällikkö, puhelin: 09 310 43033

kari.salovaara@hel.fi

Päättäjä

Satu Järvenkallas
kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja
Lataa tulostusversio (pdf)