Hankesuunnitelma, Harbonkatu 8, päiväkoti

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Hankesuunnitelma koskee Meri-Rastilaan osoitteeseen Harbonkatu 8 rakennettavaa päiväkodin uudisrakennusta. Tulevat tilat on tarkoitettu varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen käyttöön. Tilapaikkoja tulee 140. Uudisrakennus tulee ensin toimimaan alueen tilahankkeiden väistötilana, jonka jälkeen tilat toimivat päiväkoti Siiman korvaavina tiloina. Uudisrakennuksen omistaa kaupungin kaupunkiympäristön toimiala.

Hankepäätös ja hyväksytty kustannusarvio

Kaupunginhallitus on 11.3.2024 § 146 hyväksynyt Meri-Rastilaan osoitteeseen Harbonkatu 8 päiväkotikäyttöön tulevan uudisrakennuksen 11.1.2024 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen enimmäislaajuus on noin 1 490 brm² ja rakennuskustannusten enimmäishinta arvonlisäverottomana on 7 238 000 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa.

Kustannusmuutokset ja niiden syyt

Kaupunkiympäristön toimiala on julkaissut ensimmäisen hankintaa koskevan hankintailmoituksen HILMA-ilmoituskanavassa 18.9.2024. Määräaikaan 21.10.2024 mennessä tarjouskilpailuun saatiin kymmenen tarjousta. Kaikkien saatujen tarjousten tarjoushinnat ylittivät hankesuunnitelmassa määritellyn enimmäishinnan ja hankinta keskeytettiin. Kaupunkiympäristön toimiala karsi suunnitelmaa ja julkaisi toisen hankintaa koskevan hankintailmoituksen HILMA-ilmoituskanavassa 5.11.2024. Määräaikaan 5.12.2024 mennessä tarjouskilpailuun saatiin kymmenen tarjousta. Kaikkien saatujen tarjousten tarjoushinnat ylittivät edelleen hankesuunnitelmassa määritellyn enimmäishinnan.

Molemmilla edellä esitetyillä tarjouspyyntökierroksilla tarjousten hajonta oli hyvin pieni. Tarjoajat hinnoittelivat molemmilla kerroilla urakkahinnan hyvin samansuuruiseksi. Saadut tarjoushinnat vastaavat markkinoiden käsitystä kohteen rakentamiskustannuksista.

Hanketta ei voida enää karsia merkittävästi, koska hankkeen kaupunkikuvalliset vaatimukset on määritelty kaupunkiympäristölautakunnan 27.2.2024 § 115 poikkeamispäätöksessä. Kohde sijaitsee kaupunkiuudistusalueella.

Kustannukset ovat olleet ennakoitua suuremmat hankekokoon nähden. Kustannuksia nostavat muun muassa seuraavat tekijät:

• Suunnittelukustannuksia on nostanut mm. poikkeaminen asemakaavasta (runkomateriaali, pihan sijoittuminen Sa-1 puistoalueelle) sekä neuvottelut poikkeamislupahakemuksen sidosryhmien kanssa ennen hakemusta ja poikkeamispäätöksestä valittaneiden kanssa.
• Poikkeamispäätöksessä edellytetty päärakennukseen ja piharakennuksiin tuleva ketoviherkatto
• Rakennettavan tontin täytöt ja osin perustusten rakentaminen paalujen varaan.
• Tontin korkovaihteluiden vuoksi pihalle suunnitellut erilaiset portaat ja katsomo-/tukimuurirakenteet.
• Sisäänkäyntikuistin lasittaminen
• Kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön sopiva aita ja aitalinjausten suunnittelu
• Tontin lähistöllä sijaitsevan lähteen vedensaannin turvaamiseksi tehtävä hulevesisuunnittelu

Edellä esitettyjen kustannusmuutosten seurauksena enimmäishinta ylittyy yhteensä noin 1 025 000 eurolla.

Hankkeen uudet kokonaiskustannukset

Hankkeen hyväksytty arvonlisäveroton enimmäishinta urakan tilausajankohtana oli 7 238 000 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa.

Hankkeen enimmäishinnan korotuksen jälkeen uusi urakkavaiheen arvonlisäveroton enimmäishinta on 8 255 000 euroa lokakuun 2024 kustannustasossa. Kustannukset ovat 5 395 euroa/brm².

Hankkeen bruttoneliöhinta 5 395 euroa ylittää viime vuosina toteutettujen päiväkotihankkeiden keskihinnan noin 400 eurolla, ohjelmoidun bruttoneliöhinnan noin 900 eurolla. Kaupunkiympäristön toimialan tilat-palvelun arvion mukaan keskihinnan ylitykset painottuvat bruttoalaltaan keskimääräistä pienempiin päiväkoteihin.

Tilakustannukset kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle

Korjatuilla kustannuksilla tilojen sisäinen vuokra on arviolta yhteensä 552 574 euroa vuodessa (33,59 euroa/htm²/kk), joka muodostuu seuraavasti:

• investointivastike 12,28 euroa/htm²/kk
• tuottovaatimus 12,54 euroa/htm²/kk
• maanvuokra 0,58 euroa/htm²/kk
• ylläpitovuokra 7,51 euroa/htm²/kk
• yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.

Rahoitus

Vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeelle varattu yhteensä 7 240 000 euroa siten, että hankkeen toteutus on vuosina 2024–2026.

Hankkeen vuoden 2025 rahoitustarpeen nousu on mahdollista kattaa vuoden 2025 rakennushankkeisiin varatuista kohdentamattomista määrärahoista.

Hankkeen toteutuksen edellyttämä kasvanut rahoitustarve vuodelle 2026 otetaan huomioon seuraavan talonrakennushankkeiden rakentamisohjelman valmistelussa.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeen toteutusvastuu on kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuudella. Rakennuksen ylläpidosta vastaa kaupunkiympäristön toimialan ylläpitopalvelu. Toiminnan käynnistämiskustannuksista vastaa kasvatuksen ja koulutuksen toimiala.

Hankkeen muutettu aikataulu on seuraava:

• Rakennustöiden aloitus 5/2025
• Käyttäjän kalustus ja muutto 11/2026
• Päiväkotitoiminnan käynnistyminen 1/2027

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston 23.1.2025 § 5 kokouksen jälkeen kaupunkiympäristön toimiala on tarkentanut enimmäishinnan korottamisen perusteita.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus on 18.9.2017 § 865 päättänyt, että kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päättää tilahankkeista, joiden hankesuunnitelman mukainen arvonlisäveroton kustannusarvio on enintään viisi miljoonaa euroa. Kun hankkeen kustannusarvio ylittää 5 miljoonaa euroa on päätösvalta kaupunginhallituksella.

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 23.01.2025 § 5

Esitys

25.01.2024 Ehdotuksen mukaan

Esittelijä

Lisätiedot

Hanna Lehtiniemi, projektinjohtaja, puhelin: 09 310 87723

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 146

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Maria Nelskylä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 25251

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 13.02.2024 § 38

Lausunto

Esittelijä

Lisätiedot

Susan Niemelä, projektiarkkitehti, puhelin: 310 79657

Päätös tullut nähtäväksi 11.03.2025

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.