Oikaisuvaatimus, määräaikaisen virkasuhteen täyttäminen, Puistopolun peruskoulu, luokanopettaja, päätös 5.1.2024

Päätös on ehdotuksen mukainen.

**********

on tehnyt 19.1.2024 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Puistopolun peruskoulun virka-apulaisrehtorin tekemästä päätöksestä, jolla virka-apulaisrehtori on ottanut Puistopolun peruskoulun luokanopettajan virkasuhteeseen määräajaksi 8.1.2024 – 30.6.2024

**********

Puistopolun peruskoulun virka-apulaisrehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 5.3.2024 tekemään päätöksen mukaan opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää virka-apulaisrehtori.

Hakuprosessista

Puistopolun peruskoulun päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen virkasuhde on ollut julkisesti haettavana 7.–21.12.2023.

Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi eduksi luettiin, että hakija on omaksunut nykyisen opetussuunnitelman mukaisen pedagogisen toiminnan sekä erilaisten oppijoiden huomioimisen opetuksessa (kolmiportainen tuki sekä kieli- ja kulttuuritietoinen opetus). Koska kyseessä oli määräaikainen tehtävä, on hakuilmoituksessa mainittu, että kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon.

Virka-apulaisrehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan tehtävään haki hakuajan kuluessa viisi henkilöä. Oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut hakijoista ainoa, joka täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset muodolliset kelpoisuusvaatimukset.

Virka-apulaisrehtorin antaman lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijää ei lukuisista yrityksistä huolimatta kuitenkaan tavoitettu haastatteluun kutsumiseksi, eikä häntä sen vuoksi voitu haastatella. Lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijää yritettiin tavoittaa useampaan kertaan. Virka-apulaisrehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän puhelin on ollut poissa päältä koko viikon. Lisäksi annetun lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on ollut virkasuhteessa kyseisenä ajankohtana Puistopolun peruskoulussa, mutta hän ei ollut saapunut työpaikalle 21.-22.12.2023 välisenä aikana, jotta hänelle olisi voitu tällä tavoin ilmoittaa haastattelukutsusta.

Koska oikaisuvaatimuksen tekijää eli hakijaa, joka täytti hakuajan puitteissa asetuksen 1998/986 mukaisen kelpoisuuden, ei tavoitettu, on virka-apulaisrehtori yrittänyt tavoittaa myös kaikki muut hakijat. Virka-apulaisrehtori tavoitti viidestä hakijasta kolme, joista yksi peruutti hakemuksensa hakuajan umpeutumisen jälkeen. Haastatteluihin osallistui siten ne kaksi hakijaa, jotka on tavoitettu hakuajan puitteissa ja voitu näin ollen kutsua haastatteluun.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöksen kumoamista kaikilta osin, koska valinta on lainvastainen ja häntä oli syrjitty hakuprosessissa kutsumatta haastatteluun ainoana kelpoisena ja ansioituneimpana. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätös korjataan ja hänet valitaan tehtävään.

Lainsäädännöstä

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Opettajien kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 4 §:ssä säädetään luokanopettajan kelpoisuudesta. Saman asetuksen 23 §:n mukaan opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei ole määräystä annettaessa saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Asian arviointi

Lukuisista yrityksistä huolimatta oikaisuvaatimuksen tekijää ei tavoitettu haastatteluun kutsumiseksi, eikä häntä sen vuoksi voitu haastatella ja hänen soveltuvuuttaan kyseiseen tehtävään arvioida. Mainittakoon, ettei kenelläkään ole subjektiivista oikeutta tulla valituksi tehtävään.

Virka-apulaisrehtorin lausunnon ja päätöksen sekä virkaan määräajaksi otetun hakemuksen mukaan tehtävään valitulla on toisen asteen tutkinto ja hän on tehnyt sijaisuuksia Puistopolun peruskoulussa lukuvuoden 2023-2024 välisenä aikana. Tehtävään valitun valintaa on puoltanut hänen oppilaslähtöinen työote ja käytännössä näytetty taito erityisesti erilaisten oppijoiden huomioimisena opetuksessa sekä oman osaamisen ja digitaitojen aktiivisesti kehittyvä ote, hyvät vuorovaikutus-, yhteistyö- ja ryhmänhallintataidot sekä ratkaisukeskeiset toimintatavat.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Virka-apulaisrehtori on harkintansa mukaan voinut ottaa hakemuksen, työkokemuksen, koulutuksen ja haastattelussa ilmenneiden seikkoihin perustuneella kokonaisarvioinnin perusteella määräajaksi tehtävään valitun henkilön. Nyt kyseessä on ollut alle kuuden kuukauden määräaikaisuus, johon on voitu valita henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että virka-apulaisrehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun sekä virka-apulaisrehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös tullut nähtäväksi 17.05.2024

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.