Vahingonkorvausvaatimus, autovaurio

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 28.2.2024 esittänyt ELY-keskukselle määrältään 250 euron vahingonkorvausvaatimuksen. ELY-keskus on siirtänyt 29.2.2024 hakijan vahingonkorvausvaatimuksen kaupungille, koska vahinko on tapahtunut kaupungin katuverkolla. Vaatimuksen mukaan hakijan auton rengas rikkoutui ajettaessa teräväreunaiseen kuoppaan 25.2.2024 klo 0.05 Postintaipaleella päiväkoti Postipuiston kohdalla Metsäläntien suuntaan ajettaessa. Tien pinta oli vahingon tapahtuessa märkä, ja meneillään oli vesisade. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu valokuvia vahinkopaikalla olevasta kuopasta ja vaurioituneesta renkaasta. Hakija on pyynnöstä täydentänyt vaatimustaan 7.3.2024 toimittamalla kartan, johon vahinkopaikka on merkitty. Hakija on samalla ilmoittanut, että vahinkopaikka on jonkin verran päiväkodin eteläpuolella, eikä aivan sen kohdalla.

Vahingonkorvausasia on palautettu hakijalle 23.8.2024 kertoen samalla, että vahinkopaikan kunnossapitovastuu kuuluu Postille. Posti on ilmoittanut hakijalle 12.12.2024, että Postintaival ei ole Postin omistuksessa tai kunnossapitovastuulla. Hakija on esittänyt vaatimuksensa kaupungille uudelleen 13.12.2024. Vahingonkorvausasia on palautettu hakijalle 18.12.2024 kertoen samalla, että saadun selvityksen mukaan vastuu ilmoitetun vahinkopaikan rakenteellisesta kunnossapidosta kuuluu 8.1.2020 sovitun mukaisesti Postille.

Hakija on ottanut yhteyttä kaupunkiin uudelleen 24.4.2025 ilmoittaen saaneensa Postin kautta tiedon, että vahingon tapahtuma-aikana Postintaipaleella on ollut rakennustyö käynnissä, ja näin vastuu tieosuudesta olisi kuitenkin kaupungilla. Asia on siirretty paikalla olleen työmaan käsiteltäväksi 28.4.2025. Hakija on saanut päätöksen paikalla olleelta työmaalta ja vaatinut 13.5.2025 päätöstä asiasta kaupungilta.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Katualueella tarkoitetaan asemakaavassa katualueeksi osoitettua aluetta maanalaisine ja maanpäällisine sekä yläpuolisine johtoineen, laitteineen ja rakenteineen. Kaupungilla on velvollisuus järjestää kadunpito sekä pitää kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa siten kuin kunnossapitolaissa säädetään. Kunnossapitolain mukaiset velvollisuudet alkavat kuitenkin vasta, kun katu tai sen osa tyydyttää asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön tarpeen ja sitä koskeva kadunpitopäätös on tehty. Katu katsotaan samasta ajankohdasta luovutetuksi yleiseen käyttöön.

Tieliikennelain mukaan kun tiellä tehdään työtä, joka saattaa vaarantaa liikennettä, on tie varustettava tarpeellisilla liikenteenohjauslaitteilla, ja jos olosuhteet sitä edellyttävät, on tällainen tie pidettävä kokonaan tai osittain suljettuna.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Hakijan karttaan merkitsemä vahinkopaikka sijaitsee Posti Group Suomi Oy:n omistamalla määräalalla. Vahinkopaikka on voimassa olevassa asemakaavassa (kaava nro 7510, vahvistettu 29.9.1978) merkitty ohjeelliseksi ajotieksi. Vahinkopaikka ei sijaitse kaupungin omistamalla tai hallitsemalla kiinteistöllä eikä sitä ole myöskään osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa katualueeksi. Vahinkopaikalla Postintaipaleella ei siten ole myöskään tehty kadunpitopäätöstä.

Vahinkopaikan välittömässä läheisyydessä on voimassa uusi,
4.12.2023 voimaan tullut asemakaava, jolla on osoitettu nykyisen Postintaipaleen tilalle uusi katualue Eckerönpolku. Vahinkopaikan kohdalla
asemakaavoitus on parhaillaan käynnissä.

Vahinkopaikalla on ollut vahingon tapahtumispäivänä 25.2.2024 kaupungin tilaama kadunrakennustyö, jossa VRJ Etelä-Suomi Oy toimi pääurakoitsijana. Kyseisessä kadunrakennustyössä on rakennettu väliaikaisia katualueita tulevan Eckerönpolun katualueelle.

Vahinkoalueella toimineen katutyöurakoitsijan mukaan kohdassa, josta vahingonkorvausvaatimuksen liitteenä ollut valokuva on otettu, ei ole kaivettu mitään, eli kyseessä on ollut ns. ajoradan normaalista kulumisesta aiheutunut kuoppa, jossa päällyste purkautunut. Alue on ollut hyväksytyn työnaikaisen liikenteenohjaussuunnitelman mukaisesti tietyömerkeillä opastettu Postintaipaleen molemmista ajosuunnista. Alueella oli lisäksi vahingon tapahtumisen aikaan nopeusrajoitus 30 km tunnissa. Ajotien normaali valaistus on ollut toiminnassa vahingon tapahtumisen aikaan. Ajotiellä on ollut koko työmaan keston ajan normaali liikennemäärä, johon on sisältynyt melko vilkas bussiliikenne. Hankkeen aikana urakoitsijan tietoon ei ole tullut edes palautetta ajotien huonosta kunnosta.

Vahinkopaikalla olevasta kuopasta on tullut ilmoitus kaupungille ennen vahingon tapahtumista, 17.2.2024. Palautteen perusteella ei ole tehty toimenpiteitä, koska vahinkopaikka on Postin kunnossapitovastuulla. Kaupungille ei ole saapunut muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia helmikuulta 2024.

Vuoden 2024 tammi- ja helmikuussa oli useampi pakkas- ja plussakelijakso. Edellinen pakkasjakso ennen vahinkoa on ollut 18.2.2024 ja 21.2.2024 välisenä aikana. Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on kääntynyt 21.2.2024 klo 12 plussan puolelle, ja ollut edelleen plussan puolella vahinkopäivänä 25.2.2024 klo 0.00. Tuolloin havaintoasemalla lämpötila on ollut 3,3 °C, lumen syvyys on ollut 32 cm ja meneillään on ollut vesisade. Ennen vahinkopäivää 25.2.2024 on esiintynyt päivittäisiä sateita 21.2.2024 lähtien.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Vahinkopaikalla on ollut suunnitelmien mukaiset liikennejärjestelyt, ja työmaa on ollut merkittynä työmaamerkein. Tietyömerkillä varoitetaan työnalaisesta tieosuudesta, jolla saattaa olla työkoneita, työntekijöitä taikka työstä tai työn keskeneräisyydestä johtuvia vaaroja kuten irtokiviä tai kuoppia.

Työmaa-alueella on ollut 30 km/h nopeusrajoitus. Nopeusrajoitus määrittää suurimman sallitun nopeuden, mutta ajoneuvon nopeus on soviteltava sellaiseksi, kuin liikenneturvallisuus edellyttää, huomioon ottaen tien kunto, valaistus ja tässä tapauksessa työmaa-alue.

Kuoppien syntyminen märkiin ajoratoihin johtuu ajoradalla olevasta vedestä, lämpötilan vaihtelusta 0 °C molemmin puolin sekä ajoneuvojen renkaiden kuluttavasta yhteisvaikutuksesta. Reikä alkaa tyypillisesti muodostumaan kohtaan, jossa vesi seisoo ja johon kohdistuu kulutusta, kuten ajouraan. Lämpötilan ollessa lähellä nollaa ja ajoradan ollessa märkä, isokin kuoppa voi syntyä hyvin nopeasti, jopa muutamassa tunnissa. Kuoppa on syntynyt kadun pintaan aikana, jolloin on ollut paha kelirikko ja reikiintyminen on ollut nopeaa.

Hakijan autossa on ollut matalaprofiiliset renkaat, jotka ovat renkaan ohuemman ilmatilan vuoksi erityisen herkkiä vahingoittumaan ja muodostavat suuremman riskin myös vanteen vahingoittumiselle ajoradan epätasaisuuksissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuksiaan. Vahinkopaikka sijaitsee Postin omistamalla määräalalla, joka on vanhan, mutta voimassa olevan asemakaavan mukaan osoitettu ajotieksi eikä siis kaduksi. Vahinkopaikka ei siten ole kaupungin omistamalla ja kaupungin vastuulle kuuluvalla katualueella. Vahinkopaikalla on ollut asianmukaisesti tietyömerkein merkitty kaupungin työmaa, ja alueella on ollut työmaan vuoksi voimassa alhainen nopeusrajoitus. Vahinkopaikka on ollut vahingon tapahtuma-aikaan valaistu. Työmaa-alueella ajoneuvon kuljettajan on noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt velvollisuuksiaan, eikä asiassa ole muutenkaan kaupungin toimintaa koskevaa huolimattomuutta tai virhettä, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Alueidenkäyttölaki (132/1999) 83 - 84 §, 86 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §, 18 §, liite 3.1 merkki A11 (tietyö)

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.