Hankinta, uudisrakennus, kokonaisurakka, LPK Perhonen

A

Tekninen johtaja päätti hyväksyä kokonaistaloudellisesti edullisimpana Arkta Rakennuskultti Oy:n tarjouksen Lpk Perhosen uudisrakennuksen kokonaisurakan hankinnassa arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 5 805 000 euroa (RKI 121,9, 11/2024).

Tekninen johtaja päätti sulkea Ryhmittymä Matekin sekä VM Suomalainen Oy:n tarjouskilpailusta, koska kyseiset yritykset eivät täyttäneet tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia.

B

Tekninen johtaja päätti oikeuttaa Tilat -palvelun hankeyksikön tiimipäällikön allekirjoittamaan Lpk Perhosen uudisrakennuksen urakkasopimuksen ja tekemään siihen vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Lisäksi tekninen johtaja päätti oikeuttaa Tilat -palvelun hankeyksikön tiimipäällikön tilaamaan urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä sopimusten perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin 10.1.2025 allekirjoitetun ja hyväksytyn urakkavaiheen (UKA) kustannusarvion mukaiset varaukset. Tekninen johtaja päätti oikeuttaa hankkeen vastuuhenkilön vastaanottamaan urakan.

Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen hankintasopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimus tulee voimaan, kun hankintasopimus on allekirjoitettu.

Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Hankesuunnitelma

Lpk Perhosen uudisrakennuksen hankkeesta 29.4.2020 laadittu hankesuunnitelma on hyväksytty kaupunginhallituksessa 8.6.2020 (§ 349) siten, että hankkeen enimmäislaajuus on n. 1 500 brm2 ja rakentamiskustannusten enimmäishinta on arvonlisäverottomana 6 420 000 euroa helmikuun 2020 kustannustasossa. Hankkeelle on hyväksytty enimmäishinnan korotus kaupunginhallituksessa 18.3.2024 (§ 173) siten, että uusi enimmäishinta on arvonlisäverottomana 8 144 446 euroa lokakuun 2023 kustannustasossa.

Kustannukset

Hankkeen kustannukset ovat nousseet hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen useiden syiden vuoksi. Hanke kilpailutettiin alun perin sr-urakkana, mutta alkuperäinen urakkasopimus jouduttiin purkamaan urakoitsijan päädyttyä yrityssaneeraukseen. Alkuperäinen urakkatarjous on osoittautunut alihintaiseksi. Sopimuksen purkaminen aiheutti runsaasti ylimääräisiä suunnittelukustannuksia hankkeelle. Kustannusten nousua on myös aiheuttanut vuosina 2021 – 22 tapahtunut rakennusmateriaalien ja energian hintojen poikkeuksellinen nousu sekä hankkeen myöhästyminen.

Hankkeen 10.1.2025 päivätyn urakkavaiheen kustannusarvion (UKA) kokonaiskustannukset ovat marraskuun 2024 kustannustasossa arvonlisäverottomana yhteensä 8 144 446 euroa.

Hankintamenettely

Lpk Perhosen uudisrakennuksen hankinnan kilpailutus on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (29.12.2016/1397) mukaisessa avoimessa menettelyssä. Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus 5.11.2024 sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä rakennusurakka.

Määräaikaan 5.12.2024 klo 13:00 mennessä tarjouksen jättivät Arkta Rakennuskultti Oy, ASURA Oy, Kymppirakenne Oy, LTR Rakennus Oy, Ryhmittymä Matek, Rakennusliike Lapti Oy, Savon Julkisivurakennus Oy sekä VM Suomalainen Oy.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot.

Ryhmittymä Matekille ja VM Suomalainen Oy:lle lähetettiin täsmennyspyyntö koskien tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Ryhmittymä Matekin sekä VM Suomalainen Oy:n antamat tarjoukset eivät täyttäneet tarjouspyynnön vaatimuksia tarjoajille asetettujen soveltuvuusvaatimusten osalta.

Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että hankereferenssin osalta voimavarojen käyttöä ei hyväksytä. VM Suomalainen Oy:n tarjouksessa ilmoitettua referenssikohdetta ei ollut toteutettu tarjouksen antaneen yrityksen toimesta, kuten tarjouspyynnössä edellytettiin. Tarjouspyynnössä vastaavan työnjohtajan työkokemukseksi on vaadittu valmistumisen jälkeen vähintään neljä (4) vuotta työnjohtokokemusta, josta vähintään kaksi (2) vuotta vastaavan työnjohtajan kokemusta. Ryhmittymä Matekin tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia vastaavan työnjohtajan työkokemuksen osalta.

Näin ollen tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi Ryhmittymä Matek ja VM Suomalainen Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta.

Kaikki muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että hyväksytyt tarjoukset täyttivät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja urakoitsijan valinta

Tarjouspyynnön mukaan kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on rakennuttajan asettamien tarjoajan soveltuvuutta koskevien vaatimusten täyttävistä tarjouksista vertailuhinnaltaan halvin. Vertailuhinnassa otettiin huomioon urakkatarjoushinnan lisäksi myös lisä- ja muutostöissä käytettävät työnjohdon ja työntekijöiden tuntiveloitukset.

Vertailuhinta urakalle laskettiin seuraavasti:

Urakan tarjoushinta + 2 * (600 * Työnjohdon tuntiveloitus + 3000 * Työntekijän tuntiveloitus).

Alla on saadut tarjoukset ja niiden urakkahinnat (alv 0 %) sekä vertailuhinta (alv 0 %):

Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Arkta Rakennuskultti Oy.

Arkta Rakennuskultti Oy valitaan Lpk Perhosen uudisrakennushankkeen urakoitsijaksi ja sen kanssa tehdään hanketta koskeva urakkasopimus. Sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen.

Aikataulu

Urakka on suunniteltu aloitettavaksi maaliskuussa 2025 ja valmistuvaksi kesäkuussa 2026.

Rahoitus

Hankkeen rahoitus on talousarvion ja taloussuunnitelman rakentamisohjelmassa vuosina 2024-2033 vuosina 2025-2026 toteutettavana hankkeena. Hankkeen määrärahatarve otetaan huomioon rakentamisohjelmaa tarkistettaessa.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 19.12.2023 § 700) mukaan tekninen johtaja voi tehdä hankesuunnitelmiin perustuvia hankintoja kaupunginvaltuuston, -hallituksen tai kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston hyväksymissä hankesuunnitelman enimmäisarvoa koskevissa rajoissa. Tekninen johtaja on siten toimivaltainen päättämään hankinnasta.