Avustuksen myöntäminen, kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala, kulttuurin ja liikunnan laitosavustukset 2025

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esitti 29.8.2024, § 122 kaupunginhallitukselle liikunnan laitosavustuksia vuoden 2025 Helsingin kaupungin talousarvioon yhteensä 10 261 509 euroa, josta muille kuin talousarvioon merkityille laitoksille esitettiin 267 000 euroa. Kaupunginvaltuusto osoitti talousarvioon lautakunnan esityksen mukaisen määrärahan liikunnan laitosavustuksia varten.

Helsingin kaupungin liikunnan ja kulttuurin laitosavustuksia myönnetään pääsääntöisesti kaupunkikonsernin laitoksille, joiden kanssa kaupungilla on erityissuhde. Tällaisen erityissuhteen piirissä olevien toimijoiden tulisi olla ensisijaisesti kaupungin omia toimijoita, kuten Helsingin kaupunkikonsernin ohjaukseen kuuluvat yhtiöt, säätiöt, yhdistykset ja muut yhteisöt, joissa kaupungilla on määräysvalta. Kaupunkikonsernin laitosten lisäksi liikunnan laitosavustuksin tuetaan uinnin ja jääurheilun ylläpitokustannuksiltaan kalliimpia erityisolosuhteita. Liikunnan ja kulttuurin laitosavustusten piirissä ei voi olla toimijoita, ilman sellaisia piirteitä, jotka erottaisivat ne selkeästi muista vastaavista toimijoista Helsingissä.

Laitosavustusta myönnetään vuodelle 2025 kolmelle talousarvion ulkopuoliselle laitokselle uima- ja jäähallitoimintaan: Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr (uimahalli), Suomalaisen Yhteiskoulun osakeyhtiö (uimahalli) ja Nuorisojääkenttä Oy (jäähalli). Uima- ja jäähallitoiminnan erityisen tuen tarve perustuu niiden kaupunkikonsernin palveluverkkoa täydentävään luonteeseen sekä näiden tilojen suuriin ylläpitokustannuksiin.

Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr

Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr hakee toiminta-avustusta koulun yhteydessä sijaitsevan uimahallin toimintaan Lauttasaaressa. Uimahallin allastilat käsittävät yhden 25 metrin uima-altaan. Uimahallin käyntikertamäärä on vuositasolla noin 9 000 kävijää ja se on avoinna yleisölle 1.9.–31.5. tiistaista perjantaihin klo 16:30–21:00 sekä lauantaisin klo 7:30–16:30. Lisäksi hallia vuokrataan uimaseuroille yleisövuorojen ulkopuolella. Uintihinnat yleisöuinneissa ovat: aikuiset 6,50 euroa (10 kerran sarjalippu 60 euroa), opiskelijat 4,50 euroa (40 euroa) sekä lapset (7–17 v), eläkeläiset, työttömät ja invalidit 4,00 euroa (35 euroa).

Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr aloitti koulutoiminnan ylläpitämisen 1.8.2023. Tehtävä siirtyi Lauttasaaren yhteiskoulun kannatusyhdistys ry:ltä. Samalla kaikki tilinpäätöksen varat ja velat siirtyivät kannatusyhdistykseltä säätiölle. Koulutoiminnan ohessa myös uimahallitoiminta siirtyi kannatusyhdistykseltä säätiölle. Säätiö on alun perin merkitty säätiörekisteriin 15.11.2021.

Suomalaisen Yhteiskoulun Osakeyhtiö

Suomalaisen Yhteiskoulun Osakeyhtiö hakee toiminta-avustusta koulun yhteydessä Etelä-Haagassa sijaitsevan uimahallin ylläpitoon. Hallissa on 25 metrin uima-allas sekä uinnin harjoitteluallas. Käyntikertamäärä pääsymaksullisten yleisöuintien osalta on noin 5 500 kävijää vuodessa. Uimahalli on avoinna yleisölle 1.9.–31.5. keskiviikosta perjantaihin klo 16:00–21:00 ja lauantaisin klo 9:00–16:00. Lisäksi uimahallia vuokrataan uimaseuroille yleisöaukioloaikojen ulkopuolisina ilta-aikoina ja viikonloppuisin. Uintihinnat yleisöuinneissa ovat: aikuiset 5,85 euroa (10 kerran sarjalippu 52,50 euroa, 25 kerran sarjalippu 128 euroa), lapset (7–16 v), eläkeläiset, varus-/siviilipalvelusmiehet ja opiskelijat 3,20 euroa (10 uintikertaa 28,50 euroa).

Lauttasaaren yhteiskoulun uimahalli sekä Suomalaisen Yhteiskoulun Osakeyhtiön uimahalli ovat kaupunkilaisille sekä uimaseuratoiminnalle tärkeitä, koska ne täydentävät uimahallitarjontaa alueilla, joilla ei sijaitse kaupungin tai kaupunkikonsernin uimahalleja. Uinti tavoittaa kattavasti eri väestöryhmät ja uimahallit ovat aikuisväestön käytetyimpiä sisäliikuntatiloja. Suomen uimahalleissa kertyy yhteensä noin 29 miljoonaa tuntia liikuntaa vuodessa. Erityisesti uimahalleja käytetään kuntalaisten omatoimiseen vesiliikuntaan. Kansallisen liikuntatutkimuksen mukaan uinnin harrastaminen korostuu vähän liikuntaa harrastavien toiveissa lajina, jota he haluaisivat harrastaa. Uimahallien käyttöasteen arvellaan tutkimusten mukaan vain nousevan tulevaisuudessa. Uimahallit kuuluvat kunnan peruspalveluihin.

Nuorisojääkenttä Oy

Nuorisojääkenttä Oy hakee toiminta-avustusta Myllypuron jäähallin ylläpitämiseen. Hallin liikuntatiloihin kuuluu kaksi kaukaloa ja peilisali. Halli on nuorisohalli, eli prime time -ajat on vuorojen jaossa varattu lapsille ja nuorille. Nuorisojääkenttä Oy toimii voittoa tavoittelemattomasti. Myllypuron jäähalli täydentää lasten ja nuorten jääurheilulajien harrastamismahdollisuuksia Itä-Helsingissä alueella, jossa ei ole muita jäähalleja. Näin ollen sillä on jäähallitoimijana tärkeä kaupunkikonsernin palveluverkkoa täydentävä luonne.

Valtiontukiarviointi

Avustusta saavien toimijoiden osalta on tehty valtiontukiarviointi.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Lauttasaaren yhteiskoulun säätiö sr:n, Suomalaisen Yhteiskoulun Osakeyhtiön sekä Nuorisojääkenttä Oy:n osalta on katsottu, että myönnettävät avustukset käytetään liikuntatiloihin liittyviin kustannuksiin. Kyseiset liikuntatilat palvelevat ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja tilat eivät todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197). Avustuksen myöntäminen näille toimijoille ei näin ollen ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kyse ei siis ole SEUT 107 (1) artiklan mukaisesta valtiontuesta.

Toimivalta ja avustustoimintaa koskevat päätökset

Kulttuurin ja vapaa-aikalautakunnan 12.12.2023, §178 hyväksymien toimialayhteisten avustusperiaatteiden mukaan kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia. Avustukset edistävät helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä. Avustuksin edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa, helsinkiläisten osallisuutta ja yhdenvertaisuutta ja tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajantoimintaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, sekä niillä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurillisesti kestävää toimintaa.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen 15.3.2022, § 47 mukaan avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita.

Laitosavustusten valmistelussa on otettu huomioon ja avustuksensaajia sitoo kaupunginhallituksen 28.10.2019, § 723 vahvistamat Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti, ja 3 §:n mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.08.2024 § 122

22.08.2024 Esittelijän ehdotuksesta poiketen

Päätös tullut nähtäväksi 12.12.2024

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.