Valtuutettu Anna Karhumaan toivomusponsi hulevesien huomioimisesta Vattuniemen suunnittelussa

Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 28.8.2024 hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalle sekä tiedoksi muille valtuutetuille.

Käsitellessään Lauttasaaren Vattuniemen keskuksen asemakaavan muutosta (nro 12701) kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:

"Vattuniemen keskuksen asemakaavan hyväksymisen yhteydessä valtuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta kiinnittää katusuunnittelussa ja rakennuslupia laadittaessa erityistä huomiota hulevesien imeyttämiseen tontilla ja katualueella.

Ponsilauselmalla valtuusto haluaa kiinnittää huomiota yleensäkin meren läheisyydessä tehtävien kaavojen hulevesiä koskeviin määräyksiin. Kaavoituksella tulee parantaa nykyistä tilannetta lisäämällä läpäiseviä kerroksia ja veden imeytymisen mahdollistavaa kasvustoa."

Asemakaavoituksen yhteydessä otetaan hulevesien hallinta huomioon koko kaava-alueella. Yleisten alueiden hulevedet huomioidaan katu-, puisto- ja rakennussuunnitteluvaiheissa. Tonttikohtaiset hulevedet taas huomioidaan rakennuslupavaiheessa.

Yleiset alueet

Helsingin kaupunkitilaohjeen mukaan hulevesien hallinnassa käytettäviä rakenteita ovat kasvillisuus, sadevettä läpäisevät päällysteet, veden imeyttämiseen, johtamiseen, viivyttämiseen ja suodattamiseen käytettävät maastokohdat ja maastoon rakennetut rakenteet sekä tehdasvalmisteiset järjestelmät.

Hulevesien imeyttäminen on ensisijainen tavoite, johon vaikuttavat mm. alueen maaperäolosuhteet, pohjaveden pinnan taso sekä mahdollinen maaperän pilaantuneisuus. Vattuniemen alueen maaperä on pääosin hiekkamoreenia, jonka päällä on siltti- ja hiekkakerroksia. Rakennetuilla alueilla, kuten katualueilla, on näiden lisäksi vielä täytekerroksia. Lisäksi kaava-alueen lähellä olevien pohjaveden havaintopisteiden perusteella pohjaveden pinta on alueella paikoin lähellä maanpinnan tasoa. Valitettavasti edellä mainitut maaperäolosuhteet ja pohjaveden pinnan taso ovat heikosti soveltuvia suurien vesimäärien imeyttämiseen. Sen sijaan hulevesien viivyttämiseen soveltuvia ratkaisuja voidaan selvittää yleisillä alueilla katu- ja puistosuunnitteluvaiheessa.

Katualueelle tutkitaan biosuodatuspainanteita (viivytys & suodatus), joiden kautta vedet ohjataan salaojaan ja siitä edelleen viemäriverkostoon. Tällöin hulevedet ovat puhtaampia, kun ne päätyvät lopulta mereen. Tämä tarkoittaa kaava-alueen kadunvarsiautopaikkojen osalta hieman pienempää määrää, kuin liikennesuunnitelmassa on esitetty, koska hulevesipainanteet sijoittuvat katupoikkileikkauksessa usein kadunvarsiautopaikkojen kanssa samaan tilaan. Lisäksi kaava-alueella
ja sen lähiympäristössä selvitetään mahdollisuuksia käyttää pysäköintialueilla vettä läpäiseviä pintarakenteita, kuten avointa asfalttia ja erilaisia kivipintoja, joiden saumoista vesi voi imeytyä katurakenteen kautta salaojiin. Katurakenteen tulee kuitenkin pääsääntöisesti pysyä kuivana, jotta se kestää liikenteen kuormitusta ja jäätymistä, jolloin vältytään routavaurioilta.

Kaava-alueen ja lähialueiden puistojen osalta jatkosuunnittelussa tutkitaan mahdollisuuksia hulevesien viivytykselle esimerkiksi viivytysaltaan tai hulevesipainanteiden avulla.

Tontit

Vattuniemen asemakaavassa on tonttien osalta annettu asemakaavamääräys: ”Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ja johtaa maanvaraiselle piha-alueelle. Hulevesien määrää vähennetään minimoimalla läpäisemättömien pintojen määrä.”

Kaava-alueen pysäköinti on määrätty toteutettavaksi tonteilla pihakannen tai rakennuksen alaisiin pysäköintihalleihin. Piha-alueille on kuitenkin mahdollista suunnitella myös maanvaraisia osia, joilla hulevesiä voidaan viivyttää ja imeyttää.

Haettaessa rakennuslupaa, rakennusvalvonta edellyttää hulevesien hallinnan suunnittelua ensisijaisesti asemakaavamääräysten mukaisesti. Jos asemakaava ei määrää asiasta mitään, noudatetaan rakennusjärjestyksen 16 §:ää, joka edellyttää hulevesien ja perustusten kuivatusvesien imeyttämistä kokonaan tai osittain omalla tontilla, jos maaperäolosuhteet sen sallivat ja jollei siitä aiheudu rakennuksille kosteusvaurion vaaraa. Imeyttäminen tontilla edellyttää pohjatutkimusta ja sen perusteella tehtyä pohjarakennesuunnitelmaa.

Hulevedet ja perustusten kuivatusvedet, joita ei voida imeyttää tontilla, on johdettava viivyttämällä tontilta pois. Viivytys on toteutettava ensisijaisesti painanteina, viivytysaltaina tai vastaavina, ja toissijaisesti maanalaisena viivytysratkaisuna. Tontin rajoittuessa mereen tai jokeen puhtaat hulevedet ja perustusten kuivatusvedet voidaan johtaa suoraan niihin. Lisäksi pihamaata rakennettaessa on käytettävä vettä läpäiseviä pintamateriaaleja, jollei piha- ja oleskelualueiden käyttötarkoituksesta muuta johdu.

Asiasta on saatu kaupunkiympäristölautakunnan lausunto. Selvitys on lautakunnan lausunnon mukainen.

Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi muille valtuutetuille.