Poikkeaminen, Katajanokka, Katajanokanlaituri 2 b

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 08. kaupunginosan (Katajanokka) kiinteistön 91-8-9906-100 osoitteessa Katajanokanlaituri 2 b sijaitsevalla katu- ja varastoalueella koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta (nro 12924) asemakaavan laatimiseksi, sekä asemakaavoista nro 9802 ja 28A seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen määräaikaisena 31.12.2029 asti ja seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

FT Helsinki Oy

Rakennuspaikka

08. kaupunginosan (Katajanokka) osoitteessa Katajanokanlaituri 2 b sijaitseva katu- ja varastoalue, kiinteistö 91-8-9906-100

Hakemus

Hakija hakee lupaa elokuvateatterirakennuksen paikallaan pysyttämiseksi poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että rakennus sijoittuu pääosin alueelle, jota ei ole merkitty rakentamiselle.

Hakija haluaa jatkaa lainvoimaisesta asemakaavasta poikkeavaa elokuvateatteritoimintaa rakennuskieltoalueella määräaikaisena 31.12.2029 asti. Elokuvateatterin toiminta säilyy ennallaan, eikä lupahakemus koske uusien rakennusten rakentamista tai entisten laajentamista.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että sen tarjoama palvelu tukee matkailutoimintaa ja toimii yhteistyössä sekä alueella toimivien että sen ulkopuolisten matkailutoimijoiden kanssa. Hakijan mukaan elokuvateatteri muodostaa yhdessä Allas Pool -merikylpylän ja SkyWheel maailmanpyörän kanssa vakiintuneen kokonaisuuden, jonka toisiaan tukevat toiminnot lisäävät alueen vetovoimaisuutta.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 24.9.2024 (§ 495) määräämä rakennuskielto (nro 12924) asemakaavan muuttamiseksi.

Rakennuspaikka sijaitsee osittain alueella, jolla on voimassa 8.4.1895 vahvistettu asemakaava nro 28 A. Asemakaavan mukaan Katajanokanlaituri on satamalaitureiden ja -varastojen aluetta. Osa hankkeesta sijoittuu alueelle, jolla on voimassa 17.6.1992 vahvistettu asemakaava nro 980. Asemakaavan mukaan alue on jalankululle ja pyöräilylle varattua katualuetta.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungin alueeksi (C2). Alue on keskustaa, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena.

Katajanokan vanha osa -alue on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon. Lisäksi alue sijaitsee Suomenlinnan maailmanperintökohteen suoja-alueella.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi aluetta koskevat Eteläsataman itäosan suunnitteluperiaatteet 29.8.2023, joiden pohjalta valmistellaan Eteläsataman itäosan asemakaava ja asemakaavan muutos.

Alueella sijainnut Kanavaterminaalin rakennus on purettu vuonna 2012. Alueella on tällä hetkellä väliaikaistoimintoina rakennetut maailmanpyörä, merikylpylä ja elokuvateatterirakennus.

Vuonna 2016 avattu elokuvateatterirakennus on pystytetty paikalleen tilapäisen rakennuksen statuksella. Rakennuksen kerrosala on yhteensä 349 k-m².

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (14.11.2024). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialalta, pelastuslaitokselta, kaupunginmuseolta, Helen Sähköverkko Oy:lta, Helsingin seudun ympäristöpalveluilta (HSY), Museovirastolta, Helsingin Satama Oy:ltä, Senaatti-kiinteistöiltä sekä Suomenlinnan hoitokunnalta. Lisäksi hakemuksesta on tiedotettu seuraavia tahoja: Katajanokkaseura ry, Eteläiset kaupunginosat ry, Helsingin Yrittäjät, Helsingin Yrittäjät - Etelä-Helsinki ry, sekä Helsingin seudun kauppakamari. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ei nähnyt tarvetta lausuntopyynnölle.

Yhteenveto lausunnoista ja muistutuksista

Lausunnon ovat antaneet Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY, Kaupunginmuseo, Museovirasto ja Pelastuslaitos. Kaupunginmuseo korostaa lausunnossaan paikan merkittävyyttä Helsingissä ja pitää tärkeänä, että alueen asemakaavoituksella ratkaistaan paikkaan sopiva pysyvä arkkitehtuuri ja käyttötarkoitukset. Kaupunginmuseo ei kuitenkaan näe estettä pysyttää väliaikainen matkailua palveleva rakennus paikallaan toistaiseksi (31.12.2029 saakka). Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa, mikäli lupa annetaan haetun laisesti määräaikaisena. Lisäksi Helsingin Yrittäjät - Etelä-Helsinki ry:ltä saatiin muistutus, joka puolsi myöntävää suhtautumista hakemukseen.

Hakijalta ei pyydetty vastineita, sillä lausunnoissa ja muistutuksissa ei ollut vastattavia kohtia.

Elokuvateatteri voidaan pysyttää paikallaan asemakaavasta poiketen, koska hanke on väliaikaisena toimintona kävijöitä alueelle houkuttelevaa ja siten ympäristöään elävöittävää maankäyttöä sijainnille. Rakennuskiellosta voidaan poiketa, sillä määräaikainen lupa ei aiheuta haittaa Eteläsataman alueen kehittämiselle.

Osa aluetta koskevista voimassa olevista asemakaavoista on merkittävän iäkkäitä (v1895), eikä niiden määräyksillä ole merkittävää ohjausvaikutusta. Osittain alue sijaitsee jalankululle ja pyöräilylle merkityllä alueella, mutta katua ei ole toteutettu tämän kaavan mukaisesti vaan kululle on riittävät alueet rakennuksen vieressä. Alueella on käynnissä asemakaavan muutos, jossa alueen suunnittelu ratkaistaan kokonaisuutena, ja tavoitteena on toteuttaa alueelle tämän uuden kaavan mukainen ratkaisu. Väliaikaisen hankkeen voidaan katsoa edistävän alueen tämänhetkisen elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä ja tuovan lisää elämää alueelle.

Elokuvateatteri voi asemakaavasta ja rakennuskiellosta poiketen sijaita rakennuspaikalla siihen saakka, kunnes kaupunki tarvitsee sen käyttöönsä, kuitenkin enintään 31.12.2029 saakka. Poikkeamispäätöksen määräaikaisuudella turvataan se, että kaupunki saa alueen käyttöönsä, kun alueen maankäytöstä on päätetty. Eteläsataman kokonaisuuden suunnittelu on käynnissä ja alueelle on suunnitteilla merkittäviä maankäytöllisiä muutoksia. Tämä tulee ottaa huomioon kaikissa alueeseen liittyvissä toimissa ja suunnitelmissa.

Toimijalla on kaupungin omistamalle rakennuspaikalle vuokrasopimus, joka on 16.8.2024 lähtien voimassa toistaiseksi yhden vuoden irtisanomisajalla. Toimija voidaan siten irtisanoa jo ennen poikkeamispäätöksen määräajan päättymistä vuoden irtisanomisajalla.

Poikkeamispäätöksellä ja yhden vuoden irtisanomisajalla toistaiseksi voimassa olevalla maanvuokrasopimuksella pyritään varmistamaan sopivan väliaikaisen käytön jatkuvuus siihen saakka, kunnes kaupunki maanomistajana tarvitsee alueen pysyvään käyttöön.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen tarkoituksenmukainen väliaikaiskäyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 § 1 mom, 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2024, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.