Ehdokasasetteluun liittyvien asiakirjojen vastaanottaminen ja hyväksyminen 2025 kuntavaaleissa

Keskusvaalilautakunta päättää merkitä tiedoksi selvityksen sähköisestä allekirjoituksesta kuntavaalien ehdokashakemusten asiakirjoissa.

Vaalilain mukaan puolueen, yhteislistan tai valitsijayhdistyksen vaaliasiamiehen on annettava ehdokashakemus kunnan keskusvaalilautakunnalle viimeistään 40. päivänä ennen vaalipäivää ennen kello 16. Puolueen vaaliasiamiehen on päivättävä ja allekirjoitettava ehdokashakemus ja vakuutettava siinä, että ehdokkaat ovat vaalikelpoisia. Valitsijayhdistyksen vaaliasiamiehen on päivättävä ja allekirjoitettava ehdokashakemus, merkittävä siihen henkilötunnuksensa sekä vakuutettava siinä, että ehdokas on vaalikelpoinen ja että valitsijayhdistyksen jäsenet ovat itse allekirjoittaneet perustamisasiakirjan.

Puolueen ehdokashakemukseen on liitettävä seuraavat asiakirjat:
1) ehdotus puolueen ehdokaslistaksi;
2) kunkin ehdokkaan allekirjoittama ja hänen henkilötunnuksellaan varustettu suostumus hänet asettaneen puolueen ehdokkaaksi ja suostumus ottaa vastaan valtuutetun toimi sekä vakuutus, ettei hän ole samoissa vaaleissa suostunut toisen puolueen eikä valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi;
3) puolueen nimen kirjoittamiseen oikeutettujen antama ilmoitus siitä, että yhdistys, jonka puolesta puolueen vaaliasiamies esiintyy, edustaa puolueen henkilöjäseniä kunnassa; ja
4) puoluetta edustavan yhdistyksen antama ilmoitus puolueen vaaliasiamiehen ja hänen varamiehensä nimestä, henkilötunnuksesta ja yhteystiedoista sekä yhdistyksen puolueen vaaliasiamiehelle ja hänen varamiehelleen antama valtakirja.

Valitsijayhdistyksen ehdokashakemukseen on liitettävä seuraavat asiakirjat:
1) ehdotus valitsijayhdistyksen ehdokaslistaksi;
2) ehdokkaan allekirjoittama ja hänen henkilötunnuksellaan varustettu suostumus hänet asettaneen valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi ja suostumus ottaa vastaan valtuutetun toimi sekä vakuutus, ettei hän ole samoissa vaaleissa suostunut toisen valitsijayhdistyksen eikä puolueen ehdokkaaksi; ja
3) valitsijayhdistyksen perustamisasiakirja.

Keskusvaalilautakunnan on tutkittava, onko ehdokashakemukset ja muut asiakirjat jätetty sille laissa säädetyssä määräajassa ja onko asiakirjat laadittu laissa tai sen nojalla säädetyin tai määrätyin muodoin sekä ovatko ehdokkaat vaalikelpoisia ja onko heidän ehdokkuudelleen muutoin laissa säädettyä estettä. Keskusvaalilautakunnan on annettava huomautus vaaliasiamiehelle, mikäli huomautettavaa löytyy. Ehdokashakemukset tarkastetaan ja mahdolliset huomautukset annetaan keskusvaalilautakunnan kokouksessa 34. päivänä ennen vaalipäivää.

Vaaliasiamies toimittaa ehdokashakemuksen vaadittavine asiakirjoineen keskusvaalilautakuntaan määräaikaan mennessä. Vastaanotettavien asiakirjojen joukossa on kunkin ehdokkaan allekirjoittama suostumus ja vakuutus, jonka kukin ehdokas allekirjoittaa. Keskusvaalilautakunnalla ei ole välineitä vastaanottaa allekirjoituksia sähköisessä muodossa. Vaaliasiamiehet toimittavat ehdokashakemukset paperisena, sillä sähköistä ehdokasasettelujärjestelmää ei ole vielä olemassa.

Sähköisessä muodossa olevat allekirjoitukset jaotellaan kolmeen eri tasoon, jotka matalimmasta korkeampaan ovat: sähköinen allekirjoitus, kehittynyt sähköinen allekirjoitus ja hyväksytty sähköinen allekirjoitus.

Sähköinen allekirjoitus on sähköisessä muodossa oleva tieto, jota allekirjoittaja käyttää allekirjoittamiseen. Sähköiseksi allekirjoitukseksi voidaan kutsua esimerkiksi sähköpostin loppuun kirjoitettua nimeä. Tätä allekirjoitusta ei kuitenkaan voi kiistämättömästi yhdistää oikean henkilöön ja osoittaa aidoksi. Tämä taso ei vahvista allekirjoittavan tahon henkilöllisyyttä, eikä itsessään suojaa sisältöä muutoksilta. Allekirjoitus ei ole turvallinen.

Kehittyneessä sähköisessä allekirjoituksessa allekirjoittaja voidaan yksilöidä ja allekirjoitus liittää muuhun sähköiseen tietoon, kuten esimerkiksi sähköpostiviestiin, siten, että tiedon mahdolliset muutokset voidaan havaita. Mobiilivarmenteella ja pankkitunnuksilla tehdyt allekirjoitukset ovat kehittyneitä allekirjoituksia. Kehittynyt sähköinen allekirjoitus varmentaa sähköisen asiakirjan tietosisällön ja allekirjoittajan henkilöllisyyden. Tiedon muuttaminen tai väärentäminen jälkikäteen voidaan havaita.

Hyväksytty sähköinen allekirjoitus on sähköinen allekirjoitus, jonka tekemiseen käytetty varmenne on eIDAS-hyväksytty ja jonka luontiväline (esimerkiksi kortin siru) on eIDAS-hyväksytty sähköisen allekirjoituksen luontiväline (QSCD). Hyväksytty sähköinen allekirjoitus varmentaa asiakirjan tietosisällön sekä allekirjoittajan henkilöllisyyden. Hyväksytyn sähköisen allekirjoituksen tekoon käytettäviä välineitä säädellään ja valvotaan. Hyväksyttyjä sähköisiä allekirjoituksia ovat: Digi- ja väestötietoviraston varmennekorttien allekirjoitusvarmenteilla (organisaatiokortti (19.12.2019 alkaen myönnetyt) ja henkilökorteilla (11.1.2021 alkaen myönnetyt)) tehdyt allekirjoitukset. Vain hyväksytty sähköinen allekirjoitus on oikeusvaikutuksiltaan rinnastettava käsin kirjoitettuun allekirjoitukseen (eIDAS asetus).

Hallitusohjelman (Valtioneuvoston julkaisuja 2023:58) mukaan on tavoitteena mahdollistaa sähköinen ehdokasasettelu vaaleissa. Tavoitteena on erityisesti uudistaa ehdokasasettelun lomakkeet, kuten vahvaa tunnistautumista hyödyntävä sähköinen ehdokassitoumuslomake. Uudistus ei oikeusministeriön mukaan tule toteutumaan vuoden 2025 alue- ja kuntavaaleihin.

Päätös tullut nähtäväksi 12.11.2024

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §