Hankinta, täydennyskoulutukset, autisminkirjon oppijoiden oppimisen ja hyvinvoinnin tukeminen, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja päätti valita autisminkirjon oppijoiden oppimisen ja hyvinvoinnin tukemista käsittelevien täydennyskoulutusten puitejärjestelyyn etusijaisuusjärjestyksessä seuraavat kaksi toimittajaa:

1. Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämispalvelut HY+
2. ES Pedagogica Oy

Puitejärjestelyn varsinainen sopimuskausi on 1.4.2025-31.12.2026 saakka. Hankintaan sisältyy yhden (1) vuoden optiokauden mahdollisuus ajalle 1.1.2027-31.12.2027.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella.

Hankinnan ennakoitu sitoumukseton arvo on enintään noin 140 000 (alv 0 %) varsinainen sopimuskausi ja optiokausi mukaan lukien. Varsinaisen sopimuskauden ennakoitu arvo on enintään noin 90 000 euroa (alv. 0 %).

Hankinnan ennakoitu arvonlisätön arvo ei ylitä lain julkisista hankinnoista
ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) § 25 mukaista kynnysarvoa,
eikä hankintayksiköllä ole velvollisuutta kilpailuttaa palvelua
hankintalain mukaisesti. Kyseessä on pienhankinta, joka kilpailutettiin
kevennetysti tarjouspalvelu Cloudiassa.

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen
toimialan 22.10.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön "530659 / Täydennyskoulutukset autisminkirjon oppijoiden oppimisen ja hyvinvoinnin tukemisesta".

Tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset oli esitettävä 29.10.2024 mennessä. Esitettyihin kysymyksiin lähetettiin vastaukset 29.10.2024.

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 14.11.2024 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saapui seitsemän (7) tarjousta:

ES Pedagogica Oy
Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämispalvelut HY+
Live-säätiö sr
Metropolia ammattikorkeakoulu
Niilo Mäki -säätiö
Occu Oy
Oppimis- ja ohjauskeskus Valteri

Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti. Metropolia ammattikorkeakoulun tarjouksesta ei käynyt riittävän selvästi ilmi, täyttyivätkö tarjoajalle sekä tarjoajan nimeämälle henkilöstölle asetetut vähimmäisvaatimukset. Occu Oy:n ja Oppimis- ja ohjauskeskus Valterin tarjouksista ei käynyt riittävän selvästi ilmi, täyttyivätkö tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajan osalta soveltuvuusvaatimuksena oli, että tarjoaja on järjestänyt vähintään yhden (1) palvelukuvauksen mukaisen tai vastaavan koulutuksen kunkin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan oppiasteen (varhaiskasvatus ja esiopetus, perusopetus, toinen aste) henkilöstöryhmälle edellisen 36 kuukauden aikana.

Tarjoajan nimeämältä kouluttajalta/kouluttajilta edellytettiin soveltuvaa koulutustaustaa ja ylempää korkeakoulututkintoa sekä kokemusta vähintään kolmen (3) palvelukuvauksen mukaisen tai vastaavan koulutuksen toteuttamisesta kasvatuksen ja koulutuksen toimialan henkilöstölle enintään edellisen 36 kuukauden ajalta.　
　
Mikäli tarjoaja nimesi tarjoukseensa yhden kouluttajan, tuli kouluttajalla olla kokemusta palvelukuvauksen mukaisten tai vastaavien koulutusten toteuttamisesta kullekin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan oppiasteen (varhaiskasvatus ja esiopetus, perusopetus, toinen aste) henkilöstöryhmälle. Mikäli tarjoaja nimesi tarjoukseen useamman kuin yhden kouluttajan, riitti, että kouluttajapoolilla yhteisesti on kokemusta koulutusten toteuttamisesta kunkin oppiasteen henkilöstöryhmälle.

Metropolia ammattikorkeakoululta, Occu Oy:ltä sekä Oppimis- ja ohjauskeskus Valterilta pyydettiin täsmennystä 21.11.2024. Täsmennykseen oli vastattava 27.11.2024 klo 16:00 mennessä.

Oppimis- ja ohjauskeskus Valteri toimitti täsmennyksen 26.11.2024.
Täsmennyksestä kävi ilmi, että tarjoajalle asetettu soveltuvuusvaatimus täyttyy ja tarjous todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi.

Metropolia ammattikorkeakoulu toimitti täsmennyksen 27.11.2024 sekä täydensi täsmennystä 29.11.2024 ja 9.12.2024. Täsmennyksistä kävi ilmi, että tarjoajalle ja tarjoajan nimeämälle henkilöstölle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttyvät ja tarjous todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi.

Occu Oy ei toimittanut täsmennystä, joten Occu Oy suljettiin kilpailutuksesta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun varmistamiseksi.

ES Pedagogica Oy:n, Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämispalvelut HY+:n, Live-säätiö sr:n, ja Niilo Mäki -säätiön tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hintalaatusuhteeltaan
parasta tarjousta. Hinnan painoarvo oli 40 pistettä ja laadun painoarvo 60 pistettä.

Hinnan painoarvo muodostui seuraavasti:
1. Webinaarin hinta, 20 % hinnan kokonaispainoarvosta
2. Lähikoulutuksen hinta, 40 % hinnan kokonaispainoarvosta
3. Syventävän koulutuksen hinta, 20 % hinnan kokonaispainoarvosta
4. Räätälöidyn koulutuksen tuntihinta, 20 % hinnan kokonaispainoarvosta

Laadun painoarvo muodostui seuraavasti:
1. Esimerkkikoulutussuunnitelma varhaiskasvatuksen henkilöstölle suunnatusta yksipäiväisestä koulutuksesta, enintään 20 pistettä
2. Esimerkkimateriaali toisen asteen henkilöstölle suunnatusta koulutuksesta, enintään 20 pistettä
3. Esimerkkisuunnitelma yläkoulun henkilöstölle suunnatusta räätälöidystä koulutuksesta, enintään 20 pistettä

Tarjoajien kokonaispisteet olivat seuraavat:
1. Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämispalvelut HY+, 74,03289 pistettä
2. ES Pedagogica Oy, 67,12047 pistettä
3. Live-säätiö sr, 62,32042 pistettä
4. Oppimis- ja ohjauskeskus Valteri, 56,63415 pistettä
5. Niilo Mäki -säätiö, 44,05062 pistettä
6. Metropolia ammattikorkeakoulu, 43,08364 pistettä

Vertailun perusteella puitejärjestelyyn valitaan etusijajärjestyksessä seuraavat tarjoajat:
1. Helsingin yliopiston koulutus- ja kehittämispalvelut HY+
2. ES Pedagogica Oy

Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä.

Sopimus

Sopimuskausi alkaa kaikkien osapuolten allekirjoituksesta ja päättyy 31.12.2026. Hankintaan sisältyy yhden (1) vuoden optiokauden mahdollisuus vuodelle 2027. Tilaaja päättää option käytöstä viimeistään yhtä (1) kuukautta ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä. Tällöin sopimuskausi päättyy viimeistään 31.12.2027.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua tiedoksiannosta.

Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta

Hallintolain 43–45 §:n ja Helsingin kaupungin talousarvion noudattamisohjeen mukaisesti hankintayksikön on tehtävä kilpailutetussa pienhankinnassa tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Muutoksenhakuohjeistus on hankintalain 135 §:n mukainen.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Toimialajohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätökseen 23.5.2023 § 101 toimivallan siirtämisestä hankinnoissa ja tilauksissa kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla 1.6.2023 alkaen.