Vahingonkorvausvaatimus, polkupyörävaurio

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 24.11.2024 esittänyt kaupungille määrältään 26 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan polkupyörä vaurioitui 11.11.2024 klo 6.30–6.45 Kansalaistorilla pyöräilijöille osoitetun työmaan poikkeusreitin huonon valaistuksen takia. Hakija oli ajamassa Töölönlahdelta kansalaistorille päin, ja Töölönlahdenkadulla oli pyöräbaanan kohdalla työmaa, joka ohjasi pyöräilijät kääntymään vasemmalle ja ajamaan hiekkatietä pitkin kohti Kansalaistoria. Kansalaistori oli huonosti valaistu, ja hakija ei havainnut, mitä reittiä pyöräilijöiden toivottiin ajavan. Hakija oli kaartanut Kansalaistorin kulmasta Baanalle. Puutteellisen valaistuksen takia hakija ei nähnyt, että torin laidalla oli pieni teräväreunainen kynnys ennen Baanaa. Koska hakija ei huomannut kynnystä vasta kuin sen kohdalla, hän ei huomannut hidastaa vauhtia riittävästi, ja hakijan polkupyörän eturengas puhkesi. Vaatimus koskee polkupyörän renkaan korjauskustannuksia.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Katujen ja muiden yleisten alueiden kunnossapidosta vastaa lähtökohtaisesti kaupunki. Kun yleisellä alueella suoritetaan kaivutöitä tai sitä käytetään muuten työmaana, asiasta tulee jättää ilmoitus kaupungille. Ilmoitusmenettelyllä kaupunki valvoo yleisillä alueilla tapahtuvia töitä. Työt pyritään rajaamaan tarkasti sekä työ tekemään nopeasti ja turvallisesti niin että yleisille alueille sekä liikenteelle töistä aiheutettu haitta jää mahdollisimman pieneksi. Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan tarvittavassa laajuudessa alueen työnaikainen käyttö, työn kesto, työssä käytettävien laitteiden ja rakenteiden sijoitus, tilapäinen liikennejärjestely kaikki liikennemuodot huomioon ottaen sekä työstä vastaava henkilö ja hänen ammattipätevyytensä.

Kunta voi antaa ilmoituksen johdosta työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, turvallisuudelle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja laitteille sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahingon vähentämiseksi.

Tieliikennelain mukaan kun tiellä tehdään työtä, joka saattaa vaarantaa liikennettä, on tie varustettava tarpeellisilla liikenteenohjauslaitteilla, ja jos olosuhteet sitä edellyttävät, on tällainen tie pidettävä kokonaan tai osittain suljettuna. Kadun tilapäisestä sulkemisesta päättää kaupunki.

Tieliikennelain mukaan polkupyörällä ajettaessa on käytettävä eteenpäin valkoista tai vaaleankeltaista valoa näyttävää valaisinta ja taaksepäin punaista valoa näyttävää valaisinta, kun ajoneuvoa ajetaan tiellä pimeän tai hämärän aikaan taikka näkyvyyden ollessa sään vuoksi tai muusta syystä huonontunut.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan työmaajärjestelyistä ja valaistuksesta vahingon tapahtumisen ajankohtana on pyydetty selvitys. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla olleet tilapäiset liikennejärjestelyt ovat liittyneet kaupungin omaan kadunrakennustyöhön ja työmaan ilmoittamat liikennejärjestelyt ovat olleet asianmukaiset. Alueen valaistuksessa on ollut vahingon tapahtumisen aikaan vikaa, ja osa valaisimista oli ollut pois toiminnasta, koska alueen ulkovalaistuksen kaapeli oli vaurioitunut. Ulkovalaistuksen vika oli saatu korjaukseen 12.11.2024, ja se oli saatu korjattua 13.11.2024.

Kaupungille on saapunut yksi, hakijan 11.11.2024 antama alueen valaistusta ja polkupyöräliikenteen liikennejärjestelyjä koskeva palaute 1.11.2024 ja 17.11.2024 välisenä aikana. Kaupungille ei ole saapunut muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on syyllistynyt laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Alueen työmaan ilmoitetut liikennejärjestelyt ovat olleet asianmukaiset, ja alueen valaistus on ollut poissa toiminnasta vahingon tapahtumisen aikaan 11.11.2024 kaapelin vaurioitumisen takia. Vaurio on saatu korjaukseen vahinkoa seuraavana päivänä 12.11.2024 ja vika on korjattu 13.11.2024.

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Tieliikennelain mukaan vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Ajoneuvon nopeus on sovitettava vallitsevien olosuhteiden mukaan, ja ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Tieliikennelain mukaan polkupyörällä tiellä ajettaessa pimeän tai hämärän aikaan tai näkyvyyden ollessa sään tai muun syyn takia huonontunut on käytettävä eteenpäin valkoista tai vaaleankeltaista valoa näyttävää valaisinta. Toisin kuin polkupyörän valaisin, katuvalaistus ei ole lakisääteinen vaatimus kaduilla tai teillä, vaan ajoneuvon kuljettajan on lähtökohtaisesti käytettävä ajoneuvonsa ajovaloja edessä olevan reittinsä havainnointiin.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14a §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §, 49 §, 71 §, 187 §, 188 §

Pääkaupunkiseudun (PKS) määräykset ja ohjeet

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.