Päätös Asunto Oy Haapalahdenkatu 15:n tupakointikieltohakemukseen

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Haapalahdenkatu 15:n huoneistoparvekkeille ja huoneistoterasseille. Tupakointikielto koskee myös poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden polttamista ja sähkösavukkeen käyttämistä. Hakemus hylättiin sisätilojen osalta.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Haapalahdenkatu 15, 00300 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 4.12.2024. Hakemusta on täydennetty 25.3.2025.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Haapalahdenkatu 15
Y-tunnus 0756082-8

Hakemuksen sisältö

Asunto Oy Haapalahdenkatu 15 on hakenut tupakointikieltoa kaikille huoneistoparvekkeille, huoneistoterasseille ja asuintiloihin osoitteessa Haapalahdenkatu 15, 00300 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Haapalahdenkatu 15 on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Kieltoa vastustavassa vastineessa nostettiin esiin talon hissittömyys ja siitä aiheutuva kulkemisen vaikeus. Kieltoa puoltaneet vetosivat tupakan aiheuttamiin terveys- ja hajuhaittoihin.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuuleminen on toimitettu tilojen haltijoille ja hakijalle postitse hakijan 25.3.2025 antaman osoitelistauksen mukaisesti. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä yhteensä neljä eri vastinetta; hallitukselta ja kahdesta huoneistosta kieltoa puoltava vastine sekä yhdestä huoneistosta kieltoa vastustava vastine.

Tupakointikieltoa vastustavassa vastineessa koettiin, että kiellolla puututaan yksityiselämän suojaan ja perusoikeuksiin. Asuntojen välisten rakenteiden tiivistyskorjausten arvioitua 8101 €:n kustannusta ei pidetty kohtuuttomana verrattuna yhtiön hyväksymään 40 000 €:n budjettiin sähköautojen latauspisteiden rakentamiselle. Kieltoa vastustavassa vastineessa arvioitiin, että hajuhaitat (kuten viemärin haju) alkoivat kiinteistön vuonna 2019 tehdyn ikkunaremontin jälkeen.

Yhtiön hallituksen vastineessa korostettiin tupakansavun terveyshaittoja ja passiivisen tupakoinnin vaarallisuutta. Vastineessa kerrottiin yhtiön asukkaiden kärsineen tupakanhajusta jo vuosia ja siitä arvioidaan aiheutuneen vakavaa terveyshaittaa usealle täysi- ja alaikäiselle asukkaalle. Yhtiö näkee, että ainut ratkaisu ongelmaan olisi sisätilojen kielto, sillä tiivistyskorjausten ei uskota toimivan riittävän hyvin.

Kahdessa kieltoa puoltavassa asukkaiden lähettämässä vastineessa vedottiin tupakan aiheuttamiin merkittäviin haittoihin. Asukkaat kuvaavat tupakan hajua niin vahvaksi, että tuntuu kuin samassa huoneessa poltettaisiin. Savuhaitoista kärsivät eivät ole voineet käyttää kaikkia asuntojensa tiloja tai parveketta. Tupakointikieltoa puoltavissa vastineissa tilanne koettiin vuosia jatkuneeksi vakavaksi terveyshaitaksi ja sisäilman laatu ajoittain niin huonoksi, että hengittäminen on vaikeaa. Jatkuvan ja pinttyneen tupakanhajun nähtiin myös alentavan huoneistojen myyntiarvoa.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakointikielto saadaan määrätä asuinhuoneiston asuintilaan vain, jos savun kulkeutumista ei ole mahdollista rakenteiden korjaamisella tai muuttamisella kohtuudella ehkäistä ja asuintilan haltijalle on ennen kiellon määräämistä varattu mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Tupakkalain 73 §:n mukaan se, mitä tupakointikieltoja ja -rajoituksia koskevassa luvussa säädetään tupakoinnista ja tupakansavusta, sovelletaan myös poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja sähkösavukkeen käyttämiseen sekä niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin.

Asunto Oy Haapalahdenkatu 15 koostuu kahdesta vuonna 1992 valmistuneesta betonielementtirakenteisesta asuinkerrostalosta. Huoneistoissa on koneellinen poistoilmanvaihto ja korvausilma otetaan ikkunoiden rakoventtiilien kautta. Asunto Oy Haapalahdenkatu 15:n huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja terassit sijaitsevat linjoissa vierekkäin ja/tai päällekkäin niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta tai terasseilta toisille tai korvausilman mukana asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle/terassille.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö katsoo, ettei kuulemiseen tullut sellaisia vastustavia kannanottoja, joilla olisi vaikutusta tupakointikieltopäätökseen.

Hakemus hylätään sisätilojen osalta, koska hakija ei ole osoittanut teknistä näyttöä siitä, että tiivistyskorjaukset eivät toimisi. Ympäristöterveysyksikön päällikkö ei pidä annettua kustannusarviota kohtuuttomana. Lisäksi kaikille asuintilojen haltijoille olisi todisteellisesti pitänyt ennen kiellon määräämistä varata mahdollisuus ehkäistä savun kulkeutuminen omilla toimenpiteillään.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 73, 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, yhtiökokouspöytäkirja, lainvoimaisuustodistus, asukas- ja osakeluettelot, kuulemislomake ja kuulemiseen annetut vastineet, hallituksen kannanotto, julkisivukuvat ja kerrosten pohjapiirustukset, tarkennus terassien sijainnista, ilmavuotopaikannus raportti, yhteenveto kustannuksista, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta ja viranomaisen kuulemiseen saapuneet vastineet.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 15.2.2024 § 32) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 1323,40 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös toimitetaan hakijalle sekä tilojen haltijoille postitse saantitodistusta vastaan.

Neuvonta

Ympäristöterveysyksikön päällikkö suosittelee, että Asunto Oy Haapalahdenkatu 15 ryhtyy toimenpiteisiin tupakansavun kulkeutumisen estämiseksi asuinhuoneistojen välillä.

Myös muiden hajujen, kuten viemärinhajun leviämisen syyt tulisi selvittää. Asuntojen korvausilman saannin riittävyys on hyvä varmistaa.

Hyvin epätiiviit rakenteet ovat paloturvallisuusriski ja mahdollisten ilmavuotojen mukana voi kulkeutua muitakin epäpuhtauksia kuin tupakansavua. Kiinteistön omistajana yhtiö on vastuussa rakenteiden kunnosta ja ilmanvaihdon asianmukaisuudesta.