Valtuustoaloite, talviuintipaikat kaupungin omana toimintana

HEL 2024-016620
Asialla on uudempia käsittelyjä
15. / 100 §

Valtuutettu Nora Grotenfeltin aloite talviuintipaikoista kaupungin omana toimintana

Helsingin kaupunginvaltuusto

Päätös

Kaupunginvaltuusto katsoi aloitteen loppuun käsitellyksi.

Samalla kaupungin valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:

 
Päivitettäessä merellistä strategiaa korostaen kaupunkiluonnon sekä talviuinnin ja merellisten elämysten merkitystä, valtuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuuksia, miten näitä voisi kehittää myös matkailijoita houkutteleviksi – esimerkiksi vieraskielisen markkinoinnin keinoin. (Nora Grotenfelt)

Käsittely

Toivomusponsi

Valtuutettu Nora Grotenfelt ehdotti Johanna Sydänmaan kannattamana hyväksyttäväksi seuraavan toivomusponnen:

 
Päivitettäessä merellistä strategiaa korostaen kaupunkiluonnon sekä talviuinnin ja merellisten elämysten merkitystä, valtuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuuksia, miten näitä voisi kehittää myös matkailijoita houkutteleviksi – esimerkiksi vieraskielisen markkinoinnin keinoin.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi ensin yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen.

4 äänestys

Valtuutettu Nora Grotenfeltin ehdottama toivomusponsi JAA, vastustus EI

JAA-ehdotus: Valtuutettu Nora Grotenfeltin ehdottama toivomusponsi
EI-ehdotus: Vastustaa

Jaa-äänet: 74
Hilkka Ahde, Alviina Alametsä, Outi Alanko-Kahiluoto, Pentti Arajärvi, Paavo Arhinmäki, Sirpa Asko-Seljavaara, Nita Austero, Eva Biaudet, Harry Bogomoloff, Silja Borgarsdottir Sandelin, Maaret Castrén, Fatim Diarra, Mika Ebeling, Elisa Gebhard, Nora Grotenfelt, Tuula Haatainen, Mia Haglund, Juha Hakola, Atte Harjanne, Joel Harkimo, Eveliina Heinäluoma, Fardoos Helal, Titta Hiltunen, Mari Holopainen, Veronika Honkasalo, Shawn Huff, Nuutti Hyttinen, Ville Jalovaara, Arja Karhuvaara, Elina Kauppila, Otso Kivekäs, Mai Kivelä, Laura Kolbe, Pia Kopra, Laura Korpinen, Sini Korpinen, Minja Koskela, Heimo Laaksonen, Minna Lindgren, Ajak Majok, Teija Makkonen, Petra Malin, Nina Miettinen, Sami Muttilainen, Seija Muurinen, Björn Månsson, Tuomas Nevanlinna, Matti Niiranen, Dani Niskanen, Johanna Nuorteva, Tom Packalén, Matias Pajula, Jenni Pajunen, Pia Pakarinen, Amanda Pasanen, Terhi Peltokorpi, Mika Raatikainen, Marcus Rantala, Risto Rautava, Laura Rissanen, Sari Sarkomaa, Pekka Sauri, Mirita Saxberg, Daniel Sazonov, Nina Suomalainen, Johanna Sydänmaa, Ilkka Taipale, Tuomas Tuomi-Nikula, Thomas Wallgren, Reetta Vanhanen, Juhana Vartiainen, Sanna Vesikansa, Maarit Vierunen, Ozan Yanar

Ei-äänet: 1
Otto Meri

Tyhjä: 2
Mikko Paunio, Juhani Strandén

Poissa: 8
Mahad Ahmed, Harry Harkimo, Mikael Jungner, Mari Rantanen, Nasima Razmyar, Wille Rydman, Anni Sinnemäki, Erkki Tuomioja

Kaupunginvaltuusto hyväksyi valtuutettu Nora Grotenfeltin ehdottaman toivomusponnen.

Katso äänestystulos taulukkona

Äänestys 1

Jäsen Valtuustoryhmä
Ahde, Hilkka Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Alametsä, Alviina Vihreä valtuustoryhmä
Alanko-Kahiluoto, Outi Vihreä valtuustoryhmä
Arajärvi, Pentti Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Arhinmäki, Paavo Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Asko-Seljavaara, Sirpa Kokoomuksen valtuustoryhmä
Austero, Nita Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Biaudet, Eva Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä
Bogomoloff, Harry Kokoomuksen valtuustoryhmä
Borgarsdottir Sandelin, Silja Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä
Castrén, Maaret Kokoomuksen valtuustoryhmä
Diarra, Fatim Vihreä valtuustoryhmä
Ebeling, Mika Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä
Gebhard, Elisa Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Grotenfelt, Nora Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä
Haatainen, Tuula Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Haglund, Mia Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Hakola, Juha Kokoomuksen valtuustoryhmä
Harjanne, Atte Vihreä valtuustoryhmä
Harkimo, Joel Liike Nyt Helsinki
Heinäluoma, Eveliina Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Helal, Fardoos Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Hiltunen, Titta Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Holopainen, Mari Vihreä valtuustoryhmä
Honkasalo, Veronika Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Huff, Shawn Vihreä valtuustoryhmä
Hyttinen, Nuutti Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Jalovaara, Ville Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Karhuvaara, Arja Kokoomuksen valtuustoryhmä
Kauppila, Elina Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Kivekäs, Otso Vihreä valtuustoryhmä
Kivelä, Mai Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Kolbe, Laura Keskustan valtuustoryhmä
Kopra, Pia Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Korpinen, Laura Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Korpinen, Sini Kokoomuksen valtuustoryhmä
Koskela, Minja Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Laaksonen, Heimo Kokoomuksen valtuustoryhmä
Lindgren, Minna Vihreä valtuustoryhmä
Majok, Ajak Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Makkonen, Teija Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Malin, Petra Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Miettinen, Nina Vihreä valtuustoryhmä
Muttilainen, Sami Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Muurinen, Seija Kokoomuksen valtuustoryhmä
Månsson, Björn Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä
Nevanlinna, Tuomas Vasemmistoliiton valtuustoryhmä
Niiranen, Matti Kokoomuksen valtuustoryhmä
Niskanen, Dani Kokoomuksen valtuustoryhmä
Nuorteva, Johanna Vihreä valtuustoryhmä
Packalén, Tom Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Pajula, Matias Kokoomuksen valtuustoryhmä
Pajunen, Jenni Kokoomuksen valtuustoryhmä
Pakarinen, Pia Kokoomuksen valtuustoryhmä
Pasanen, Amanda Vihreä valtuustoryhmä
Peltokorpi, Terhi Keskustan valtuustoryhmä
Raatikainen, Mika Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Rantala, Marcus Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä
Rautava, Risto Kokoomuksen valtuustoryhmä
Rissanen, Laura Kokoomuksen valtuustoryhmä
Sarkomaa, Sari Kokoomuksen valtuustoryhmä
Sauri, Pekka Vihreä valtuustoryhmä
Saxberg, Mirita Kokoomuksen valtuustoryhmä
Sazonov, Daniel Kokoomuksen valtuustoryhmä
Suomalainen, Nina Kokoomuksen valtuustoryhmä
Sydänmaa, Johanna Vihreä valtuustoryhmä
Taipale, Ilkka Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Tuomi-Nikula, Tuomas Vihreä valtuustoryhmä
Wallgren, Thomas Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Vanhanen, Reetta Vihreä valtuustoryhmä
Vartiainen, Juhana Kokoomuksen valtuustoryhmä
Vesikansa, Sanna Vihreä valtuustoryhmä
Vierunen, Maarit Kokoomuksen valtuustoryhmä
Yanar, Ozan Vihreä valtuustoryhmä
Jäsen Valtuustoryhmä
Meri, Otto Kokoomuksen valtuustoryhmä
Jäsen Valtuustoryhmä
Paunio, Mikko Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Strandén, Juhani Ei valtuustoryhmää
Jäsen Valtuustoryhmä
Ahmed, Mahad Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Harkimo, Harry Liike Nyt Helsinki
Jungner, Mikael Kokoomuksen valtuustoryhmä
Rantanen, Mari Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Razmyar, Nasima Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Rydman, Wille Perussuomalaisten valtuustoryhmä
Sinnemäki, Anni Vihreä valtuustoryhmä
Tuomioja, Erkki Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä
Äänestystulos valtuustoryhmittäin
Valtuustoryhmä Jaa Ei Tyhjä Poissa
Kokoomuksen valtuustoryhmä 21 1 0 1
Vihreä valtuustoryhmä 17 0 0 1
Vasemmistoliiton valtuustoryhmä 11 0 0 0
Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä 10 0 0 3
Perussuomalaisten valtuustoryhmä 6 0 1 2
Ruotsalaisen kansanpuolueen valtuustoryhmä 5 0 0 0
Keskustan valtuustoryhmä 2 0 0 0
Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä 1 0 0 0
Liike Nyt Helsinki 1 0 0 1
Ei valtuustoryhmää 0 0 1 0

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Valtuutettu Nora Grotenfelt ja 30 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että kaupunki selvittää kaikille vapaan ja maksuttoman talviuinnin järjestämistä, mielellään myös kaupungin keskustassa, jotta voitaisiin hyödyntää toiminnan mahdollisuudet matkailun näkökulmasta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on vuonna 2021 hyväksynyt liikuntapalvelujen palvelustrategian, jossa määritellään, mitä omaehtoisen liikunnan palveluja kaupunki tuottaa itse tai yhteistyökumppanien kanssa. Palvelustrategian mukaisesti kaupunki ei järjestä talviuintia omana toimintana, vaan toimii seurojen ja yrittäjien kumppanina vuokraamalla talviuintiin soveltuvia tiloja ja maa-alueita.

Helsingissä on tällä hetkellä yli 20 talviuintipaikkaa, joiden toiminnasta seurat ja yritykset vastaavat. Paikat näkyvät liitteenä olevalla kartalla. Seurojen vuokrasopimuksia on viime vuosina päivitetty siten, että uimaan pääsee useammin myös kertamaksulla. Sopimuksista on poistettu sellaisia käytäntöjä ja sääntöjä, jotka perusteetta rajaavat käyttäjämääriä tai mahdollisuutta hakea seuran jäseneksi.

Muutaman viime vuoden aikana liikuntapalvelut on perustanut viisi uutta talviuintipaikkaa pääasiassa osallistuvan budjetoinnin hankkeina. Näissä hinnoittelu on maltillinen, koko talviuintikausi maksaa enimmillään 50 euroa. Käynnissä olevalla OmaStadi-kierroksella toteutetaan lisää uusia talviuintipaikkoja Kaivopuistoon, Kalasatamaan ja Jätkäsaareen. Lisäksi Aurinkolahden talviuintipaikka saa saunan.

Yhteistyö talviuintiseurojen kanssa on ollut kustannustehokas tapa tarjota talviuintipalveluita. Samalla sillä on ollut suuri merkitys paikallisten asukkaiden ulkoilulle, virkistykselle ja yhteisöllisyydelle. Jos kaupunki ottaisi seurojen vuokraamat paikat omaan ylläpitoonsa ja avaisi ne maksuttomasti kaikille, vuosittainen lisäkustannus olisi arviolta 600 000 euroa. Samalla menetettäisiin perinteisten seurojen merkittävä rooli talviuintiin liittyvän hyvinvoinnin ja yhteisöllisyyden edistäjinä.

Helsingissä on paljon toimijoita, jotka ovat kiinnostuneita tuottamaan sauna- ja talviuintipalveluja kaupungin rannoille. Myös saunalauttayrittäjät etsivät sopivia tukikohtia lautoilleen. Uusille talviuintipalveluille löytyy kuitenkin vain rajallisesti turvallisia paikkoja.

Yksi merellisen strategian tavoitteista on, että saaristo, rannikko ja meri ovat alusta kokeiluille ja uutta luovalle elinkeinotoiminnalle. Kaupungin tehtävänä on vahvistaa edellytyksiä uusien merellisten palvelujen synnylle. Merellisen strategian toimenpideohjelmaa päivitetään parhaillaan. Siinä yhteydessä edistetään sitä, että kaikki palveluille sopivat rannat saadaan hyödynnettyä, jotta talviuintimahdollisuudet lisääntyvät.

Vastaus on kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan lausunnon mukainen.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 252

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Esittelijä
kansliapäällikkö
Jukka-Pekka Ujula
Lisätiedot

Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 21731

maria.nyfors@hel.fi

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 11.03.2025 § 27

Lausunto

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:

Talviuinnin suosio on kasvanut viime vuosina. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on käsitellyt useita talviuintiin liittyviä aloitteita. Myös kaupunkilaisilta saatu palaute ja osallistuvan budjetoinnin eli OmaStadin talviuintia koskevien hanke-ehdotusten määrä kertoo talviuintiin liittyvästä kysynnästä. Liikuntapalvelukokonaisuus on viime vuosina parantanut merkittävästi talviuintipaikkojen tarjontaa perustamalla viisi uutta talviuintipaikkaa, pääasiassa osallistuvan budjetoinnin hankkeina. Näiden uusien paikkojen hinnoittelua voidaan pitää maltillisena, koko talviuintikauden maksaessa enimmillään 50 euroa. Uusien talviuintipaikkojen ohella talviuintiseuroilla on edelleen merkittävä rooli talviuinnin ja siihen liittyvän hyvinvoinnin ja yhteisöllisyyden edistäjinä. Talviuintiseurojen toiminnan edellytys on toisaalta kaupungin mahdollistamat paikat rakenteineen.

Helsingissä on tällä hetkellä yli 20 eri tavoin käytettävissä olevaa talviuintipaikkaa, joiden toiminnasta vastaavat seurat ja yritykset (kartta liitteenä 2). Uimaan pääsee kertamaksulla tai liittymällä talviuintiseuran jäseneksi.​ Helsingin kaupunki ei itse ylläpidä talviuintipaikkoja. Tämä on ollut liikuntapalvelukokonaisuuden palvelustrategian mukaista (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 14.12.2021, 207 §). Palvelustrategiassa linjataan, että liikuntapalvelukokonaisuus tuottaa tiettyjä omaehtoisen liikunnan palveluita, kuten talviuintimahdollisuuksia, yhteistyössä kumppanien kanssa, vuokraamalla tiloja ja maa-alueita.

Käynnissä olevalla osallistuvan budjetoinnin hankekierroksella toteutetaan lisää uusia talviuintipaikkoja Kaivopuistoon, Kalasatamaan ja Jätkäsaareen. Lisäksi Aurinkolahden talviuintipaikka saa saunan OmaStadi hankkeena. Tapaninvainiossa on kilpailutuksessa saunayrittäjä, joka voi järjestää myös talviuintia.

Helsingin merellisen strategian yksi tavoitteista on, että saaristo, rannikko ja meri ovat alusta kokeiluille ja uutta luovalle elinkeinotoiminnalle ja Helsinki vahvistaa edellytyksiä uusien merellisten palveluiden synnylle. Helsingin merellisen strategian toimenpideohjelma päivitetään kevään 2025 aikana. Tässä yhteydessä on tärkeää edistää ranta-alueilla kaavoissa tunnistettujen toiminnan paikkojen hyödyntämistä, jotta kaikille avoimet ja kertamaksulliset talviuintimahdollisuudet kasvavat. Monet toimijat ovat kiinnostuneita tuottamaan palveluita Helsingin merellisille alueille. Yrittäjillä olisi kiinnostusta järjestää sauna- ja talviuintitoimintaa, ja esimerkiksi saunalauttayrittäjät etsivät tukikohtia lautoille.

Uusille talviuintipaikoille löytyy turvallisia sijoituspaikkoja kuitenkin vain rajallisesti Helsingin ranta-alueilta. Liikuntapalvelukokonaisuus teetti talviuinnin kehittämisestä selvityksen, joissa etsittiin uusia tapoja toteuttaa talviuintia ja kysyttiin myös seurojen näkemyksiä asiasta. ​Selvityksen perusteella olemassa olevien talviuintipaikkojen käyttömahdollisuuksia laajennettiin tarkastelemalla talviuintiseurojen sopimuksia. Sopimuksista on poistettu sellaisia käytäntöjä ja sääntöjä, jotka perusteetta rajaavat käyttäjämääriä tai mahdollisuutta hakea jäseneksi sekä varmistaa, että kunnossapidon kustannustenjaon perusteet ovat ajan tasalla ja kohtuullisia.

Mikäli liikuntapalvelukokonaisuus alkaisi ylläpitää maksuttomia ja kaikille avoimia talviuintipaikkoja, olisi ylläpidon vuosittainen kustannus arviolta yli 600 000 euroa. Tähän summaan ei ole laskettu niitä investointikustannuksia, joilla kaupunki jo tälläkin hetkellä tukee seurojen toimintaedellytyksiä. Jos kaupunki alkaisi ylläpitämään talviuintipaikkoja, niin loppuisi myös talviuintiseurojen toiminta kaupungin ottaessa ylläpitoonsa seurojen perinteisesti vuokraamat paikat. Yhteistyö talviuintiseurojen kanssa on ollut kustannustehokas tapa tarjota talviuintipalveluita, mutta sillä on myös tunnistettu olevan suuri merkitys paikallisten asukkaiden ulkoilulle, virkistykselle sekä yhteisöllisyydelle.

Käsittely

Asian aikana kuultavana oli projektikoordinaattori Oleg Jauhonen. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.

Esittelijä
liikuntajohtaja
Tarja Loikkanen
Lisätiedot

Stefan Fröberg, ulkoilupalvelupäällikkö, puhelin: 09 310 87901

stefan.froberg@hel.fi

Päätös tullut nähtäväksi 13.05.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

Esittelijä

Kaupunginhallitus

Lisätietojen antaja

Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 21731

maria.nyfors@hel.fi