Virkasuhteen täyttäminen, Etu-Töölön lukio, apulaisrehtori, KASKO-03-159-24

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 4.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen lukiokoulutuksen päällikön tekemästä päätöksestä, jolla lukiokoulutuksen päällikkö on ottanut Etu-Töölön lukioon apulaisrehtorin virkaan teologian maisteri **********

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 31.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon lähetetyllä sähköpostilla täydentänyt oikaisuvaatimustaan.

Lukiokoulutuksen päällikkö on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.

Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (4.12.2024 § 104) perustuen lukiokoulutuksen päällikkö ottaa apulaisrehtorin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen.

Hakuprosessista

Etu-Töölön lukioon sijoitettu apulaisrehtorin virka on ollut julkisesti haettavana Helsingin kaupungin rekrytointijärjestelmässä 29.10.–18.11.2024.

Hakuilmoituksessa haettiin muodolliset kelpoisuusvaatimukset täyttävää apulaisrehtoria (virka, kokonaistyöaika) vakinaiseen virkasuhteeseen Etu-Töölön lukioon. Apulaisrehtorin kuvattiin johtavan osaltaan lukion toimintaa, toimivan oman yksikkönsä esihenkilönä, osana lukion johtotiimiä sekä osallistuvan lukion sidosryhmäyhteistyöhön.

Hakuilmoituksessa tulevalta apulaisrehtorilta haluttiin kykyä katsoa raikkaasti tulevaisuuteen, täydentää innostuksellaan johtotiimiä ja tuoda siihen omaa visiotaan. Ilmoituksessa korostettiin positiivisen pedagogiikan keskeistä roolia Etu-Töölön lukion toiminnassa ja sen merkityksen ymmärtämistä apulaisrehtorin työssä. Lisäksi hakuilmoituksessa kerrottiin Etu-Töölön lukion yrittäjyyspainotuksesta ja haluttiin, että tulevalla apulaisrehtorilla on kiinnostusta yrittäjyyspedagogiikkaan. Yrittäjyyskokemusta ei edellytetty.

Hakuilmoituksessa todettiin, että esihenkilö- ja johtamiskokemuksesta on etua tehtävässä onnistumisessa, mutta olennaisempaa on vahva halu oppia ja suhtautua tehtävään reippaalla ja näkemyksellisellä otteella. Lisäksi hakuilmoituksessa kuvattiin Etu-Töölön lukion henkeä ja kerrottiin, että lukiossa on vahva yhdessä tekemisen ilmapiiri. Hakuilmoituksessa mainittiin myös, että opiskelijoiden hyvinvoinnin tukeminen ja kehittäminen sekä yhteisöllisyyden vahvistaminen on koko Etu-Töölön työyhteisön yhteinen asia ja haluttiin koulun jokaisen aikuisen jakavan tämän merkityksen.

Virkaa haki hakuajan kuluessa 59 henkilöä, joista 44 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset.

Lukiokoulutuksen päällikön päätöksen mukaan hakemusten perusteella videohaastatteluihin kutsuttiin 18 hakijaa, joista 17 hakijaa vastasi haastatteluun. Valintaperusteena videohaastatteluihin oli kelpoisuuden täyttyminen sekä hakemuksesta ilmenevä lukiokoulutuksen tuntemus ja kiinnostus hakuilmoituksessa mainittuihin asioihin (erityisesti opiskelijalähtöisyys ja yrittäjyyspedagogiikka). Oikaisuvaatimuksen tekijää ei kutsuttu videohaastatteluun.

Henkilökohtaisiin haastatteluihin kutsuttiin kuusi (6) hakijaa videohaastatteluvastauksiin ja hakemukseen perustuvan kokonaisarvioon perustuen. Videohaastatteluvastausten arvioinnissa painotettiin vastausten monipuolisuutta sekä vastauksista ilmenevää johtajuusnäkemystä. Kokonaisarviossa huomioitiin hakijan kelpoisuus, ansioituneisuus sekä soveltuvuus tehtävään suhteessa hakuilmoitukseen. Henkilökohtaisiin haastatteluihin kutsutut osallistuivat myös Factors+-toimintatyylikartoitukseen.

Haastatteluiden, videohaastatteluiden sekä hakemuksiin perustuvan kokonaisarvion perusteella toisiin henkilökohtaisiin haastatteluihin kutsuttiin kolme hakijaa, joilla kaikilla lukiokoulutuksen päällikön päätöksen mukaan ilmeni ensimmäisessä henkilökohtaisessa haastattelussa vahva motivaatio Etu-Töölön lukion opettajien lähiesihenkilötyöhön sekä jaettuun johtamistyöhön. Hakijoille annettiin ennen haastattelua ennakkotehtävä, jonka hakija esitteli haastattelussa. Lisäksi haastattelussa syvennyttiin johtamisosaamiseen sekä työparityöskentelytaitoihin.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että kasvatus- ja koulutuslautakunta kumoaa lukiokoulutuksen päällikön 20.12.2024 tekemän päätöksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaatimustaan sillä, että päätös on lainvastainen, se on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päättäjä ei ole allekirjoittanut päätöstä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hän on ansioituneempi kuin virkaan valittu, ja valitulla ei ole esimerkiksi yrittäjyyspainotuksen mukaista osaamista, jota oikaisuvaatimuksen tekijällä on. Oikaisuvaatimuksen tekijän näkemys on, että yrittäjyyspainotusta olisi tullut painottaa virantäytössä. Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että häntä on syrjitty virantäytössä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän tekemässä täydennyksessä esitetään edelleen, että päätöstä ei ole allekirjoitettu. Täydennys on liitteenä

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 2 §:ssä säädetään rehtorin kelpoisuudesta. Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (304/2003) 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Yhdenvertaisuuslain (1325/2014) 7 §:ssä säädetään työnantajan velvollisuudesta edistää yhdenvertaisuutta sekä 8 §:n 1 momentissa syrjinnän kiellosta. Ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 12 §:ssä säädetään syrjinnän kiellosta. Työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua.

Asian arviointi

Lukiokoulutuksen päällikön päätöksen mukaan virkaan valittu on teologian maisteri. Hän on suorittanut opetushallinnon tutkinnon. Virkaan valittu on toiminut lukiossa lehtorin tehtävässä 13 vuotta, josta vuoden myös kesälukion rehtorina. Lisäksi hän on toiminut lukion esihenkilövastuullisena apulaisrehtorina neljä kuukautta. Virkaan valittu on osana maisteriopintojaan suorittanut johtamisen sivuaineopintokokonaisuuden keskittyen julkisen sektorin johtajuuskysymyksiin.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on filosofian maisteri. Hän on suorittanut opetushallinnon tutkinnon. Hän on suorittanut taloustieteen opintoja 61 opintopistettä sekä ylempää korkeakoulututkintoa kauppatieteissä Svenska Handelshögskolanissa. Hän on ilmoittanut hakemuksessaan opintojen valmiusasteeksi 80 prosenttia. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on työkokemusta aikuislukion sivutoimisena opettajana n. 2 kk vuodelta 2024. Vuosilta 1989–1995 hänellä on kokemusta lukion opettajana n. 1 vuosi 3 kk ja peruskoulun opettajana 1 kk. Lisäksi hänellä on kokemusta yliopisto-opetuksesta n. 5 vuoden ajalta.

Virkaan valitulla ja oikaisuvaatimuksen tekijällä on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus.

Lukiokoulutuksen päällikkö toteaa lausunnossaan, että virkaan valitulla on vahvaa ja viimeaikaista lukio-osaamista ja sen mukanaan tuomaa opettaja- ja opiskelijalähtöisyyttä, erityisen vahva motivaatio tehtävään ja innostusta osallistua Etu-Töölön lukion johtamiseen ja kehittämiseen apulaisrehtorina. Hänellä on kykyä ajatella johtamistehtävää opiskelijalähtöisesti sekä toimia muuttuvissa tilanteissa joustavasti ja dialogisesti. Virkaan valitulla korostui positiivisen pedagogiikan näkökulmat läpi rekrytointiprosessin. Hänen valintaansa puoltaa taito katsoa raikkaasti ja rohkeasti visioiden tulevaisuuteen ja kyky osallistua uutta kokeilevaan jaettuun johtajuuteen ja tiimityöskentelyyn. Hänellä on linjakasta ja näkemyksellistä johtamisotetta ja hän suhtautuu tehtävään reippaalla ja toimeenpanokykyisellä otteella. Virkaan valittu korostaa kohtaamisen merkitystä ja hänellä on erinomaiset vuorovaikutus- ja keskustelutaidot.

Oikaisuvaatimuksen tekijää ei lukiokoulutuksen päällikön lausunnon mukaan kutsuttu videohaastatteluun. Valintaperusteena videohaastatteluihin oli asetuksen mukainen kelpoisuus, hakemuksen kokonaisarviointi sekä hakemuksesta ilmenevä lukiokoulutuksen tuntemus ja kiinnostus hakuilmoituksessa mainittuihin asioihin, erityisesti opiskelijalähtöisyyteen ja yrittäjyyspedagogiikkaan. Lukiokoulutuksen päällikkö toteaa lausunnossaan, että oikaisuvaatimuksen tekijän opetus- ja esihenkilökokemus lukiossa on vähäistä. Hänen hakemuksestaan ilmeni kiinnostus yrittäjyyteen, mutta ei muihin hakuilmoituksessa mainittuihin asioihin, muun muassa opiskelijalähtöisyyteen, positiiviseen pedagogiikkaan ja opiskelijoiden hyvinvoinnin tukemiseen.

Hakijoiden arviointi rekrytointiprosessin aikana perustui lukiokoulutuksen päällikön lausunnon mukaan apulaisrehtorin työtehtävän sisältöön ja hakuilmoituksessa kerrottuihin seikkoihin. Haastatteluihin kutsuttujen joukossa oli edustettuna molemmat sukupuolet sekä eri ikäiset hakijat. Ikä ja sukupuoli eivät olleet kriteereitä haastatteluihin kutsuttujen valinnassa. Rekrytointiprosessissa painotettiin opiskelijalähtöisyyden näkökulmia ja Helsingin kaupungin johtamisen kulmakiviä innostusta, linjakkuutta, toimeenpanokykyä ja näkemyksellisyyttä.

Lukiokoulutuksen päällikön lausunnon mukaan hän on kokonaisarvion jälkeen katsonut, että virkaan valitulla on parhaat edellytykset tehtävässä menestymiseen. Virkaan valitulla on tehtävän edellyttämä kelpoisuus ja tehtävän edellyttämä taito. Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi virkaan valittu on videohaastattelussa, henkilökohtaisissa haastatteluissa, suoritetun ennakkotehtävän sekä referenssiraporttien perusteella osoittanut olevansa tehtävään soveltuvin hakija.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan, ja viranomaisella on harkintavaltansa puitteissa oikeus painottaa sellaisia ansioita, joiden se katsoo parhaiten edistävän tehtävän menestyksellistä hoitamista. Hakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että kaikkia kelpoisia hakijoita ei kutsuta haastatteluun. Kuten lukiokoulutuksen päällikön päätöksessä ja lausunnossa on todettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus ja haastatteluissa ilmenevät seikat. Lukiokoulutuksen päällikkö on valinnut virkaan hakijoiden joukosta ansioituneimmaksi katsomansa henkilön.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt, että hän on tullut syrjityksi virantäytössä, mutta hän ei ole oikaisuvaatimuksessaan perustellut väitettä tarkemmin. Haastatteluihin kutsuttaviin on sovellettu samoja valintakriteereitä. Hakijoita on virantäyttöprosessin eri vaiheissa kohdeltu tasapuolisesti ja yhdenmukaisin perustein ottaen huomioon virkanimitysperusteet. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole siten hänen ikänsä, sukupuolensa eikä hänen muidenkaan ominaisuuksiensa perusteella joutunut epäedullisempaan asemaan virantäytössä, eikä asiassa ole ilmennyt muutakaan syrjintää.

Lukiokoulutuksen päällikön päätös on sähköisesti allekirjoitettu 20.12.2024. Lukiokoulutuksen päälliköllä on ollut toimivalta ottaa apulaisrehtori toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Lukiokoulutuksen päällikkö on, ottaen huomioon lain mukaiset nimitysperusteet, voinut harkintansa mukaan valita koulutuksen, työkokemuksen, haastatteluiden ja tehdyn kokonaisarvioinnin perusteella kyseiseen apulaisrehtorin virkaan valitsemansa henkilön. Lukiokoulutuksen päällikkö ei ole valintaa tehdessään asettanut hakijoita eri asemaan.

Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että lukiokoulutuksen päällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun sekä lukiokoulutuksen päällikön päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Lukiokoulutus Lukiokoulutuksen päällikkö 20.12.2024 § 48

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Joanna Ovaska, lukion rehtori, puhelin: 09 310 82668

Päätös tullut nähtäväksi 12.02.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.