Poikkeaminen, Taka-Töölö, Mannerheimintie 78, Helsingin Osuuskauppa Elanto

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 14. kaupunginosan (Taka-Töölö) Humalistonkujaa ja korttelin 14518 huoltoasematonttia 52 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 9550 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,40 euroa

Hakija

Helsingin Osuuskauppa Elanto

Rakennuspaikka

14. kaupunginosan (Taka-Töölö) korttelin 14518 huoltoasematontti ja Humalistonkuja.

Hakemus

Hakija hakee lupaa poiketa voimassa olevasta asemakaavasta nro 9550 siten, että huoltoasematontille sijoittuvalle sähköautojen latausasemalle mahdollistetaan ajoyhteys Humalistonkujan jalankululle varatun katualueen osan kautta, ja ajoyhteys huoltoasematontille toteutetaan Humalistonkujan puolelta liittymäkiellon vastaisesti.

Hakija perustelee hakemustaan jalankulkua ja liikenneolosuhteita parantavalla kokonaissuunnitelmalla, alueen tarkoituksenmukaisella käytöllä, kaupunkikuvallisten tavoitteiden ja sähköautoilun edistämisellä ja tästä johtuvalla ympäristöhaittojen ehkäisemisellä.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 12.10.1989 vahvistettu asemakaava nro 9550. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka sijaitsee huoltoasemarakennusten korttelialueella. Humalistonkuja on asemakaavassa määrätty yleiselle jalankululle varatuksi alueen osaksi. Asemakaava kieltää ajoneuvoliittymän järjestämisen huoltoasemarakennusten korttelialueen ja Humalistonkujan rajan yli sekä Mannerheimintien puolelta huoltoasematonttia, ja sallii ajoyhteyden huoltoasematontille ainoastaan suoraan Humalistonkadulta tai Linnankoskenkadulta. Humalistonkujan länsipuolella sijaitsee asuinrakennusten korttelialue, jonka itäreuna on Humalistonkujan puolella määrätty istutettavaksi puin ja pensain. Asemakaavassa on määrätty Humalistonkadun pohjoisreunalle puurivi, joka jatkuu asemakaavassa osittain myös huoltoasematontin kohdalle. Huoltoaseman kohdalla olevat puut eivät ole toteutuneet. Huoltoasematontilla on rakennusoikeutta 200 k-m² ja rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema on 9,90 m.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi (C2). Aluetta tulee yleiskaavan mukaan kehittää toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Aluetta tulee yleiskaavan mukaan kehittää kestävien kulkumuotojen, erityisesti kävelyn ja pyöräilyn, ehdoilla. Yleiskaavassa rakennuspaikan kohdalta kulkee myös sijainniltaan ohjeellinen raideliikenteen runkoyhteys, joka toteutetaan metrona tai pikaraitiotienä. Mannerheimintien varrelle on yleiskaavassa merkitty sijainniltaan ohjeellinen pikaraitiotie, tai busseilla toteutettava nopea joukkoliikenteen runkoyhteys. Humalistonkadun kohdalle on yleiskaavassa merkitty viheryhteys, joka yhdistää Sibeliuksenpuiston ja Topeliuksenpuiston Eläintarhan alueen viheralueisiin.

Taka-Töölön kerrostaloalue on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Huoltoasematontilta on hiljattain purettu vuonna 1977 rakennettu huoltoasemarakennus katoksineen. Purun yhteydessä puhdistetaan tontille huoltoasemasta aiheutuneet pilaantuneet maa-ainekset. Polttoaineen jakelu huoltoasemalla on lopetettu jo vuonna 2020, jonka jälkeen paikalla on toiminut HOK-Elannon verkkokaupan noutopiste. Huoltoasemalle on ajettu Linnankoskenkadun tai Humalistonkadun puolilta. Nykyisin Linnankoskenkadun, Mannerheimintien ja Humalistonkadun puurivit eivät jatku huoltoasematontin kohdalla.

Poikkeamispäätöstä valmisteltaessa on käynnissä Mannerheimintien peruskorjaus, jonka yhteydessä kadun järjestelyitä muutetaan. Remontin yhteydessä Mannerheimintielle lisätään pyöräkaistat ja raitiovaunupysäkit sijoitetaan jatkossa vastakkain tontin kohdalle. Muutosten seurauksena katualue levenee ja huoltoasematontti kapenee kolme metriä, jotta suunnitellut liikennetoiminnot mahtuvat paikalle.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (14.1.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisen vaikutukset eivät ole merkittäviä, eikä sillä ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 3 kpl. Muistuttajien mielestä suunnitelmassa esitetyt istutukset, uudet katupuut, jalankulkijoiden reitit ja sähköautojen latauspisteet nähdään erittäin positiivisina ja toivottavina muutoksina.

Muistuttajat esittävät kuitenkin huolensa ajoyhteyden ohjaamisesta Humalistonkujan jalankululle varatun alueen kautta, ja siitä, onko jalankulkijoiden turvallisuus huomioitu riittävällä tavalla. Kahdessa muistutuksessa vastustetaan poikkeamispäätöksen liitteenä olleissa alustavissa suunnitelmissa ja katusuunnitelmassa esitettyä ratkaisua, jossa jalankululle on Humalistonkujalla eroteltu 1,5 metrin levyinen kaista sähköautojen latauspisteiden peruutustilasta.

Ratkaisuiksi muistuttajat esittävät mm. latauspaikkojen määrän vähentämistä tai niiden sijoittamista Mannerheimintien tai Linnankoskenkatujen puolille tonttia, jotta ajoyhteyttä ei järjestettäisi Humalistonkujan kautta. Muistutuksissa esitettiin myös Humalistonkujalle jalankulkijoille erotellun tilan leventämistä 2-3 metriä leveäksi.

Yksi muistuttaja oli huolissaan, että Humalistonkujan kapeuden vuoksi tilaa pitäisi leventää taloyhtiön tontilla sijaitsevien istutusten kustannuksella.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen sähköverkolta, Helsingin seudun ympäristöpalveluilta (HSY) ja Kaupunginmuseolta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (27.1.2025), että poikkeamisen mahdollistamat tontille esitetyt istutukset parantavat ympäristön viihtyisyyttä, eikä näe estettä suunnitelmien mukaiselle kehitykselle.

Suunnitelmasta on käyty erillinen sähköpostineuvottelu ELY-keskuksen kanssa 2.1.2025. ELY-keskus ei neuvottelun pohjalta nähnyt tarpeelliseksi antaa poikkeamisesta erillistä lausuntoa.

Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) ei löydä poikkeamishakemuksesta huomautettavaa, mutta toteaa lausunnossaan, että puiden sijainneissa tulee huomioida riittävät etäisyydet vesihuoltolinjoista.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että muistutuksissa esitetty huoli jalankulkijoiden turvallisuudesta on otettu suunnittelussa vakavasti. Hakijan mukaan latausaseman ajosuoritteiden määrä on kuitenkin todellisuudessa huomattavasti pienempi, kuin muistutuksissa oli arvioitu, ja hakija arvioi jalankulkijoiden ja latausaseman käyttäjien kohtaamisten Humalistonkujalla jäävän vähäisiksi. Tontin tarkemmassa suunnittelussa ja katusuunnitelmassa on vielä mahdollista lisätä Humalistonkujan turvallisuutta esimerkiksi pollareiden sijoittelua muokkaamalla sekä muilla katusuunnitelman ratkaisuilla. Nyt esitetty suunnitelma, jossa latauspisteet, muuntamo ja noutopiste sijoittuvat tontin leveään länsipäätyyn, on valittu useista tutkituista vaihtoehdoista siksi, että näin tontille mahtuvat istutukset ja uudet reitit luovat täysin uutta viihtyisää, turvallista ja kaupunkikuvallisesti laadukasta jalankulkijoiden ympäristöä. Hakija perustelee suunnitelmaa parannuksena nykytilaan, jossa huoltoasemalla asioivat ajavat tontille sekä Humalistonkadun, että Linnankosken katujen puolilta jalkakäytävän yli läheltä suojateitä. Noutopisteen asiakkaiden lyhytaikainen pysähtyminen osoitetaan jatkossa tontin sijasta Linnankoskenkadun puolelle, mikä vähentää jalkakäytävän yli tapahtuvan ajon tarvetta. Hakijan arvion mukaan esitetyn kaltaiset istutukset ja uudet reitit ovat mahdollisia ainoastaan, jos ajoyhteys sähköautojen latausasemalle järjestetään Humalistonkujan kautta. Hakija painottaa, että vaikka suunnitelma toisi vähäisessä määrin ajoneuvoliikennettä Humalistonkujalle, paranisivat jalankulun olosuhteet kokonaisuudessaan alueella suunnitelman toteutumisen myötä.

Polttoainejakelun päätyttyä Mannerheimintie 78 huoltoasematontilla on vuokra-aluetta hallinnoiva ja tontilla huoltoasematoimintaa aiemmin harjoittanut hakija päättänyt sijoittaa tontille sähköautojen latauspisteitä. Latauspisteiden vaatima tila ja latausaika poikkeavat tontilla aiemmin harjoitetusta polttoaineen jakelusta, mikä on osaltaan mahdollistanut suunnittelun eri lähtökohdasta, kuin asemakaavan laatimisajankohtana 1980-luvun loppupuolella. Lähtökohtana suunnittelulle on ollut myös kaupungin strategian mukainen viihtyisän jalankulkuympäristön luominen ja kaupunkivihreän lisääminen kantakaupungissa. Sähköautojen latausaseman sijoittaminen huoltoasematontin lounaisreunaan siten, että tontin itäosa varataan istutuksille ja jalankululle vaatii kuitenkin poikkeamista asemakaavassa määritellyistä liikennejärjestelyistä Humalistonkujalla. Ratkaisu on perusteltu, sillä se vapauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden käyttöön suurimman osan huoltoasematontista ja parantaa kävelyn ja pyöräilyn olosuhteita alueella. Humalistonkujalle tulevan ajoyhteyden vaatima tila on kooltaan pienempi, kuin tontilta vapautuva, aukiomaiseksi suunniteltu tila, jolla on istutuksia ja vain jalankulkijoille varattuja uusia, tontin läpi oikaisevia reittejä. Näin ollen jalankulun olosuhteet alueella paranevat kokonaisuudessaan nykyisestä, ja jatkossa suurempi osa jalankulkijoista ohjautuu uusille viihtyisämmille ja suoremmille turvallisille reiteille. Humalistonkuja säilyy täydentävänä jalankulun yhteytenä, jonka kautta sallitaan ajoyhteys huoltoasematontille jalankulkijoiden turvallisuus huomioiden.

Poikkeamisen erityiset syyt ovat:

Huoltoasema keskittyy jatkossa polttoaineen jakelun sijasta sähköautojen lataukseen, mikä tukee kaupungin strategisia tavoitteita sähköautoiluinfrastruktuurin vahvistamisesta sekä polttomoottoriautojen määrän vähentämisestä kaupunkialueella, ja ehkäisee siten ympäristöhaittoja. Muutos on samalla liikkeenharjoittajan toiveiden mukainen, ja edistää elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä paikalla.

Muistutuksissa oltiin huolissaan jalankulkijoiden olosuhteiden huonontumisesta Humalistonkujalla huoltoaseman ajoyhteyden siirtyessä Humalistonkujan puolelle. Ratkaisu kuitenkin ohjaa jatkossa suuremman osan jalankulkijoista oikaisemaan uuden viihtyisäksi istutetun tontin osan läpi Humalistonkujan sijasta. Uudet tontin läpi oikaisevat jalankulkijoille turvalliset reitit kytkeytyvät Humalistonkadun ylittävään suojatiehen ja Linnankoskenkadun yli jatkettuun jalkakäytävään toisin kuin Humalistonkujan reitti. Leveä Humalistonkuja säilyy kuitenkin täydentävänä oikoreittinä joillain Humalistonkadun ja Linnankoskenkadun länsisuuntien välisillä kulkureiteillä. Jalankulku tulee jatkossakin olemaan turvallista, sillä jalankulkijoiden ja ajoneuvojen kohtaamisten määrä arvioidaan vähäiseksi, jalankulkijat ovat jatkossakin Humalistonkujalla ensisijaisia liikkujia, ajonopeudet tulevat olemaan hitaita, ja läpiajo on estetty pollareilla kujan pohjoispäässä.

Humalistonkujaan rajautuvan talon asukkaiden sisäänkäynnit sijaitsevat rakennuksen Humalistonkujan puoleisilla kulmilla Linnankoskenkadun ja Humalistonkatujen varsilla. Sisäänkäyntien edustoilla on tontin puolella sijaitsevat n. 6 metriä syvät ja 7-9 metriä leveät pollareilla erotetut etutilat, jotka kytkeytyvät suoraan joko Humalistonkatuun tai Linnakoskenkatuun, eikä saapuminen asuintalon ovelle Humalistonkujan kautta ole kummassakaan tapauksessa välttämätöntä.

Humalistonkujan katusuunnitelmassa ja tontin tarkemmassa suunnittelussa voidaan ratkaista, onko kokonaisturvallisuuden ja käytettävyyden kannalta parempi ratkaisu, jos kuja on jatkossa yhdistettyä vapaata tilaa, jossa jalankulkijat ja pyöräilijät ovat etusijalla, vai erotellaanko eri kulkumuodot toisistaan selkeämmin esimerkiksi eri pintamateriaaleja hyödyntämällä. Kummassakin tapauksessa täysin jalankululle, oleskelulle ja istutuksille varattavan tilan kokonaismäärä, ja jalankulkijoiden käytössä olevat reitit lisääntyisivät nykyisestä.

Helsingin kaupungin liikenne- ja katusuunnittelussa on arvioitu, että yhdistetty liikennetila, jossa sähköautojen latausasemille ajava liikenne ajaa tontille jalkakäytäväksi suunnitellun tilan kautta niin, että autoilijat ovat väistämisvelvollisia, ja liikkuvat Humalistonkujalla jalankulkijan ehdoilla hitaasti ja varovasti jalankulkijoita huomioiden, on liikennemäärät huomioon ottaen turvallinen. Turvallisuutta lisää erityisesti se, että suunnitelman mukaisessa tilanteessa suurempi osa nykyisestä jalankulusta ohjautuu jatkossa tontille muodostuvien uusien reittien kautta. Humalistonkujalla jalankulkijoiden turvallisuutta lisää jalankulkijoiden ja sähköautojen latausaseman käyttäjien jakaman tilan leveys (8m), jonka ansiosta Humalistonkujan länsireuna pysyy turvallisena, sillä autojen peruutustila ei ulotu sinne asti. Katusuunnitelmassa voidaan myös pintamateriaalien avulla viestiä kaikille liikennetilan käyttäjille, että autolla liikkuvien tulee huomioida ympäristöään eroteltua liikennealuetta huolellisemmin, ja Humalistonkujan jalankulkijoiden on suositeltavaa kulkea kujan länsilaitaa.

Alustavien suunnitelmien mukainen ratkaisu on liikenteen määrän ja laadun, sekä muodostuvat uudet reitit huomioiden turvallinen, mutta tarkemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota jalankulkijoiden turvallisuuteen. Rakennettava kokonaisuus lisää kaupunkivihreän sekä viihtyisän ja turvallisen jalankulkuympäristön kokonaismäärää.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, sillä se ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2024, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.