Hankinta, neuvottelumenettely,, yhteiskäyttöajoneuvojen datapalvelu, kaupunkiympäristön toimiala
Yhteiskäyttöajoneuvojen datapalvelun hankinta
Päätös
Maankäyttöjohtaja hyväksyi Vianova SAS:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti, että Vianova SAS:n kanssa tehdään yhteiskäyttöajoneuvojen datapalvelua koskeva hankintasopimus. Hankinnan arvo on saadun tarjouksen perusteella neljälle vuodelle laskettuna 67 840 euroa (alv 0 %).
Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen hankintasopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimus tulee voimaan, kun hankintasopimus on allekirjoitettu.
Päätöksen perustelut
Hankinnan kohde ja hankintamenettely
Hankinnan kohteena on yhteiskäyttöisten sähköpotkulautojen ja polkupyörien data-alusta SaaS-palveluna. Hankintaan sisältyy ohjelmiston käyttöoikeudet, tukipalvelut palvelun käyttöön, sekä käyttöönoton. Käyttöönottoon sisältyy tarvittavat koulutukset ja toimintaympäristöön liittyvät määritykset.
Hankinnan kohde on tarkemmin kuvattu tarjouspyyntöasiakirjoissa.
Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 9.12.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2024-002402. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.
Hankintaan sovelletaan hankintalain (1397/2016) 11 luvun kansallisia hankintoja koskevia säännöksiä. Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä, kuitenkin sillä erotuksella, että menettelyyn sisältyy alustavien tarjousten pohjalta käytäviä täsmentäviä ja tarjousten parantamiseen tähtääviä neuvotteluja hankintamenettelyyn mukaan valittujen tarjoajien kanssa. Neuvottelujen jälkeen hankintayksikkö pyytää erikseen neuvotteluihin osallistuneilta tarjoajilta lopulliset ja sitovat tarjoukset, joiden hinta-laatusuhteen vertailun perusteella hankintayksikkö valitsee palvelun toimittajan.
Tarjoajien valinta neuvotteluihin, alustavat tarjoukset ja neuvotteluvaihe
Alustavien tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymiseen 30.8.2024 mennessä alustavan tarjouksen toimittivat seuraavat yritykset:
- NIVEL AS
- Populus Technologies, Inc.
- VIANOVA SAS
Saapuneet alustavat tarjoukset ja tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavien tarjousten saapumisen jälkeen.
Alustavassa tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää alustavassa tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset rahoituksellisen ja taloudellisen tilanteen, teknisen suorituskyvyn ja ammatillisen pätevyyden sekä muiden soveltuvuusvaatimusten osalta.
Hankintayksikkö päätti valita kaikki alustavan tarjouksen jättäneet
tarjoajat neuvotteluihin päätöksen HEL 2024-011857 päivämäärällä 13.9.2024.
Neuvottelut alustavan tarjouksen jättäneiden tarjoajien kanssa järjestettiin 16.10.2024-1.11.2024 välisenä aikana. Ennen neuvotteluita tarjoajille toimitettiin neuvottelukutsu ja neuvottelujen asialista.
Lopulliset tarjoukset
Neuvotteluvaiheen jälkeen lopullinen tarjouspyyntö toimitettiin neuvotteluihin osallistuneille tarjoajille.
Määräaikaan 6.1.2025 klo 16.15 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:
- NIVEL AS
- Populus Technologies, Inc.
- VIANOVA SAS
Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja.
Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen
Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.
Tarjousten vertailu
Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan hinnan ja laadun perusteella siten, että hinnan painoarvo on 60 % ja laadun painoarvo on 40 %.
Tarjoajien tuli toimittaa lopullisten tarjoustensa liitteenä täydennetty Hinnoittelulomake-liite, jossa tarjoajan tuli eritellä hinnat käyttöönotolle, jatkuvat palvelut ja lisäpalvelut.
Laatua arvioitiin tarjouspyynnön liitteessä Vaatimusluettelo esitettyjen pisteytettävien vaatimusten perusteella.
Tarjouksen vertailupisteet muodostuvat tarjouksen yhteenlasketuista hinnan ja laadun kokonaispisteistä. Korkeimmat vertailupisteet saanut tarjous voittaa tarjouskilpailun. Vertailuperusteet ja niiden yksityiskohtaiset arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteestä Vertailutaulukko.
Tarjousten vertailuvaiheessa todettiin, että tarjouspyynnön Vaatimusluettelo-liitteellä on Kooste-välilehdelle jäänyt taulukko, jonka mukaan vertailussa hinnan painoarvo olisi 50 % ja laadun painoarvo 50 % Tarjouspyynnöllä ilmoitettujen todellisten painoarvojen sijaan. Kooste-välilehdelle muodostuneet laadun yhteispisteet ovat myös voineet olla maksimissaan 50 pistettä ilmoitetusta sadasta pisteestä.
Hankintayksikkö on täsmentänyt Kooste-välilehden pisteytyksen niin, että laatupisteet muodostavat tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla 100 % laatupisteistä.
Hankintayksikkö katsoo, että painoarvon ja pisteytyksen jälkikäteen täsmentämisellä Vaatimusluettelon Kooste-välilehdelle ei ole tosiasiallista vaikutusta tarjousten vertailuun. Tarjouspyynnössä on esitetty useassa eri kohdassa laadun ja hinnan todelliset painoarvot, ja vaikka painoarvo täsmennettäisiin Kooste-välilehden mukaiseksi, ei tällaisella täsmennyksellä ole Vertailutaulukossa esitetyllä tavalla vaikutusta tarjouskilpailun lopputulokseen.
Sopimuskumppanin valinta
VIANOVA SAS:n tarjous oli tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisin. VIANOVA SAS:n kanssa tehdään yhteiskäyttöajoneuvojen datapalvelua koskeva hankintasopimus.
Hankintasopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu.
Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuskauden alkaessa toimittajan irtisanomisoikeutta on kuitenkin rajoitettu siten, että toimittaja voi irtisanoa sopimuksen päättymään aikaisintaan, kun sopimuksen allekirjoittamisesta on kulunut 24 kuukautta.
Viranhaltijan toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön (10 luvun 1 §:n 3 momentin 3
kohta) mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 28.1.2025 § 43 mukaisesti maankäyttöjohtajalla on hankintavaltuudet ICT-hankinnoissa enintään 3 000 000 euroon (alv 0 %) saakka. Maankäyttöjohtaja on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.
Päätös tullut nähtäväksi 07.02.2025
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Lisätietojen antaja
Oona Nuutinen, lakiasiantuntija, puhelin: 09 310 52603