Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Apna Dookan

Toimija

MN Consultants Oy, Klaneettitie 13, 00420 Helsinki, y-tunnus 3472523-7

Elintarvikehuoneisto

Apna Dookan, Klaneettitie 13, 00420 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Elintarvikepakkauksissa täytyy olla suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät.

2. Elintarvikkeista täytyy pystyä esittämään jäljitettävyysasiakirjat.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 31.3.2025 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Apna Dookan myymälään on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 19.11.2024. Tällöin on havaittu, että myymälällä ei ole kirjallista omavalvontasuunnitelmaa, myymälän lattiat olivat hieman likaiset ja
pakkausmerkinnöissä oli puutteita. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 31.12.2024 mennessä (Liite 1).

Apna Dookan myymälään on tehty uusintatarkastus 14.1.2025, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2). Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää, myymälän tilat olivat hyvin likaiset eikä pakatuissa elintarvikkeissa ollut suomen- tai ruotsinkielisiä pakkausmerkintöjä. Lisäksi eläinperäisistä elintarvikkeista ei toimitettu jäljitettävyysasiakirjoja.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 17.1.2025 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3)

Toimija on antanut vastineen 31.1.2025. Vastineessa (Liite 4) toimija ilmoittaa, että myymälä on siivottu perusteellisesti ja pakkausmerkintöjen lisääminen tuotteisiin aloitetaan piakkoin. Lisäksi vastineen liitteenä toimija toimitti omavalvontasuunnitelman.

Myymälään tehtiin tarkastus 3.2.2025, jolloin todettiin, että myymälä on siivottu perusteellisesti. Pakkausmerkintöjen osalta oli aloitettu ainesosaluettelojen kääntäminen suomeksi, mutta ruotsinkielisiä merkintöjä ei ollut huomioitu vielä lainkaan eikä merkintöjä ollut vielä lisätty elintarvikepakkauksiin. (Liite 5)

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta MN Consultants Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska MN Consultants Oy ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1169/2011 8 artiklan 1 kohdan mukaan elintarviketiedoista on vastuussa toimija, jonka nimellä tai toiminimellä elintarvikkeita pidetään kaupan. Asetuksen 8 artiklan 7 kohdan mukaan pakolliset tiedot esitetään pakkauksessa tai siihen kiinnitetyssä etiketissä taikka elintarviketta koskevissa kaupallisissa asiakirjoissa. Asetuksen 9 artiklassa on luettelo pakollisista elintarviketiedoista, kuten vähimmäissäilyvyysajasta tai viimeisestä käyttöajankohdasta.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (834/2014) elintarviketietojen antamisesta kuluttajalle 4 §:n mukaan valmiiksi pakatun elintarvikkeen pakolliset pakkausmerkinnät on kaksikielisessä kunnassa myytäviin tai muuten luovutettaviin elintarvikkeisiin tehtävä ainakin suomen- ja ruotsin kielellä. Suurimmasta osasta Apna Dookan myymälässä valmiiksi pakattuina myytävistä elintarvikkeista puuttuivat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät.

Elintarvikelain 14 §:n mukaan elintarvikkeista, elintarviketuotantoon käytettävistä eläimistä ja elintarvikekontaktimateriaaleista on ilmoitettava vastaanottajalle elintarvikesäännöksissä edellytetyt jäljitettävyystiedot. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan toimijan on säilytettävä elintarvikkeiden jäljitettävyystietoja vähintään yksi vuosi elintarvikkeiden lähettämisestä tai vastaanottamisesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 liitteen II jakson I mukaan elintarvikealan toimijoilla on asetuksen (EY) N:o 178/2002 18 artiklan mukaisesti oltava järjestelmät ja menettelyt, joilla voidaan tunnistaa elintarvikealan toimijat, joilta ne ovat saaneet ja joille ne ovat toimittaneet eläinperäisiä tuotteita. Apna Dookan myymälässä myynnissä olevista eläinperäisistä elintarvikkeista ei ollut esittää jäljitettävyysasiakirjoja.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 14, 27, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta
kuluttajalle (834/2014)
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1169/2011

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos epäkohtia ei ole korjattu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona MN Consultants Oy:lle.