Suun terveydenhuollon asiakaspalvelukeskuksen palveluhankinta

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä suun terveydenhuollon asiakaspalvelukeskuksen palveluhankinnan palveluntuottajaksi Terveytesi Palvelut Oy:n.

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella. Valinta on tehty tarjousvertailun (liite 1) mukaisesti.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on 3,8 miljoonaa euroa.

Lisäksi terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti, että Solo Health Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta, sillä Solo Health Oy ei täyttänyt tarjoajille asetettua referenssivaatimusta.

Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että valittu palveluntuottaja toimittaa rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 25.3.2025 § 53. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, päättämään optiokausien käyttöönotosta, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavan sopimuksen sekä päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta.

Hankinnassa on noudatettu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia (612/2021), ja lain velvoitteiden täyttyminen on kuvattu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan hankinnan periaatteita koskevassa päätöksessä 25.3.2025 § 53.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on suun terveydenhuollon asiakaspalvelukeskuksen palveluhankinta. Hankinnalla täydennetään omaa toimintaa yhteydensaannin ja hoidon tarpeen arvioinnin turvaamiseksi.

Perussopimuskaudella tilaaja sitoutuu hankkimaan neljän palveluneuvojan työpanoksen (160 viikkotuntia). Mahdollisella optiokaudella tilaaja sitoutuu hankkimaan kahden palveluneuvojan työpanoksen (80 viikkotuntia).

Hankintamenettely

Suun terveydenhuollon asiakaspalvelukeskuksen palveluhankinta on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, luvun 12 tarkoittamaa sosiaali- ja terveyspalvelua. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman, sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 26.3.2025 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa asetettiin vähimmäisvaatimukset tarjoajien soveltuvuudelle ja määriteltiin hankittava palvelu sekä hankittavan palvelun ja palvelun laadun vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset.

Tarjoajien oli mahdollista esittää tarjousaikana hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia lisätietokysymyksiä 7.4.2025 klo 12.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä yhteensä 45 kysymystä, joihin vastattiin 11.4.2025 Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalin kautta.

Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 28.4.2025 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä kahdeksan tarjousta. Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat:

- Coronaria Hammaslääkärit Oy
- EMA Finland Oy
- Luona Hoiva Oy
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
- Pihlajalinna Terveys Oy
- Solo Health Oy
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Terveytesi Palvelut Oy

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 28.4.2025 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Tarjouspyynnöllä oli määritelty referenssivaatimus, jonka mukaisesti tarjoajilla tuli olla vähintään yksi hankinnan kohdetta vastaava referenssi eli aiempi toimitus. Tarjouspyynnöllä oli lisäksi määritelty, että: ”Hankintayksikkö tarkistaa referenssistä ilmoitetut tiedot ja referenssiin tyytyväisyyden referenssiyhteyshenkilöltä ennen hankintapäätöksen tekemistä. Tarjoaja vastaa siitä, että Referenssilomakkeella ilmoitetut tiedot referenssiyhteyshenkilön yhteystiedoista ovat oikein.”

Hankintayksikkö ei pystynyt tarkistamaan Solo Health Oy:n referenssistä ilmoitettuja tietoja ja referenssiin tyytyväisyyttä, sillä referenssiasiakkaasta ja referenssiyhteyshenkilöstä ilmoitetut tiedot olivat virheelliset. Näin ollen Solo Helth Oy suljetaan pois tarjouskilpailusta.

Muut tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarjouspyynnössä tarjoajia pyydettiin nimeämään palvelusta vastaava henkilö ja perehdytyksestä vastaava henkilö. Tarjouspyynnössä oli määritelty, että ammattipätevyyteen liittyvät tiedot tarkastetaan Valviran JulkiTerhikki-rekisteristä. Hankintayksikkö ei kuitenkaan pystynyt identifioimaan Luona Hoiva Oy:n nimeämää palvelusta ja perehdytyksestä vastaavaa henkilöä Valviran JulkiTerhikki-rekisteristä, joten hankintayksikkö lähetti Luona Hoiva Oy:lle täsmennyspyynnön, jossa se pyysi ilmoittamaan palvelusta ja perehdytyksestä vastaavaksi henkilöksi nimetyn henkilön rekisteröintinumeron JulkiTerhikissä. Luona Hoiva Oy vastasi täsmennyspyyntöön annetussa määräajassa. Hankintayksikkö sai rekisteröintinumeron avulla identifioitua nimetyn henkilön ja totesi, että kyseinen henkilö täyttää tarjouspyynnön liitteenä olevassa palvelukuvauksessa määritellyt vaatimukset.

Kaikkien soveltuvuusvaatimukset täyttävien tarjoajien tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Tarjousten valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voi muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa. Hankintamenettelyn aikana on kohdeltu kaikkia hankintamenettelyyn osallistuneita ja muita toimittajia hankintalain mukaisesti tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittu suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka peruste oli halvin hinta. Laatu oli huomioitu tarjouspyyntöasiakirjoissa palvelulle asetetuissa korkeissa vähimmäisvaatimuksissa.

Palveluntuottaja valittiin tarjousvertailun mukaisesti.

Sopimus

Valitun palveluntuottajan kanssa tehdään sopimus. Suunniteltu sopimuskausi on 1.11.2025-31.1.2027. Hankintaan sisältyy perussopimuskauden jälkeen mahdollisuus enintään 33 kuukauden mittaiseen optiokauteen, jonka tilaaja voi ottaa käyttöön yhdessä tai useammassa osassa.

Osapuolia sitova sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.