Sijoitus, Helsingin kaupungin asunnot Oy, Helsingin asumisoikeus Oy, vapaan oman pääoman rahasto

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Helsingin kaupungin asunnot Oy

Yhtiön toimialana on osana Helsingin kaupunkikonsernia vastata valtion tuella rahoitettujen kaupungin ARA-vuokratalojen omistamisesta ja hallinnosta sekä tarjota asukkailleen kohtuuhintaista, laadukasta ja turvallista arkea. Yhtiö hallinnoi noin 54 500 asuntoa, joissa on yhteensä noin 3,2 miljoonaa asuinneliötä.

Yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa eikä se jaa omistajilleen osinkoa, vaan mahdollinen voitto on käytettävä yhtiön oman toiminnan tukemiseen ja kehittämiseen kaupunkikonsernin yhtiölle asettamat tavoitteet huomioon ottaen.

Yhtiö on kaupungin kokonaan omistama tytäryhteisö.

Helsingin asumisoikeus Oy

Yhtiön toimialana on osana Helsingin kaupunkikonsernia Helsingin alueella omistaa, hankkia omistukseensa tai vuokraoikeuden nojalla hallita tontteja, sekä omistaa ja hallita tonteilla olevia tai niille rakennettavia asuinrakennuksia, joiden huoneistot luovutetaan vuokralle.

Yhtiö voi toimintaansa varten harjoittaa kiinteistöjen, osakkeiden ja osuuksien ostamista, myyntiä, vuokrausta ja hallintaa.

Yhtiön tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa eikä se jaa omistajilleen osinkoa, vaan mahdollinen voitto on käytettävä yhtiön oman toiminnan tukemiseen ja kehittämiseen kaupunkikonsernin yhtiölle asettamat tavoitteet huomioon ottaen. Yhtiö hallinnoi noin 6 500 asuntoa, joissa on yhteensä noin 0,44 miljoonaa asuinneliötä.

Yhtiö on kaupungin kokonaan omistama tytäryhteisö.

Yhtiöiden pääomittaminen

Yhtiöiden tasevarallisuus koostuu pääosin asuinrakennuksista, jotka yhdessä niiden rakentamiseen tarvittujen lainojen kanssa muodostavat suurimman osan noin 5 miljardin euron yhteenlasketusta taseesta. Vuoden 2022 lainojen korkokustannusten nopea kasvu ja yleinen inflaatio johtivat siihen, että yhtiöiden taloudellinen asema heikentyi selvästi, ja vuokrien sekä vastikkeiden korotuksiin kohdistuu merkittävästi edellisiä vuosia suurempi paine.

Kaupunginhallitus hyväksyi 27.11.2023 § 712 yhteensä 17 000 000 euron sijoituksen tekemisen Helsingin kaupungin asunnot Oy:n (Heka) sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon ja yhteensä 3 000 000 euron sijoituksen Helsingin asumisoikeus Oy:n (Haso) sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon äkillisen ja yllättävän vuokrien ja vastikkeiden nousun vaikutuksen loiventamiseksi.

Kaupunginhallituksen 2.12.2024 § 769 hyväksymä vuoden 2025 talousarvion noudattamisohjeiden mukaan kaupunginkanslian koordinoimana varmistetaan Hekan ja Hason yhtiöiden koko taloutta koskevien vuokria ja vastikkeita kohtuullistavien sopeuttamisohjelmien määrätietoinen läpivienti. Varataan Hekan ja Hason pääomitukseen kolmen vuoden näkymälle enintään 6 miljoonaa euroa. Varattua rahoitusta ei käytetä myöhempinä vuosina, jos vuokrien tai vastikkeiden korotuspaineet pienevät esimerkiksi korkotason tai kulujen laskun seurauksena.

Vuoden 2025 talousarvioon on varattu yhteensä 2 miljoonaa euroa Helsingin kaupungin asunnot Oy:n ja Helsingin asumisoikeus Oy:n pääomittamiseen. Määräraha käytetään yhtiöiden pääomittamiseen vuokrien ja vastikkeiden nousun loiventamiseksi pidemmällä aikavälillä. Talousarvioon perustuvien nyt päätettävien pääomitusten euromäärät on määritelty tarkastellen yhtiöiden hallinnoimien asuntojen ja asuinneliöiden määriä, sekä yhteisöjen vieraan pääoman määriä ja taloudellista kantokykyä. Määrittely vastaa vuoden 2023 pääomituksen yhteydessä käytettyä jakoa.

Yhtiöiden tulee käyttää saamansa pääomitus vuokrien ja vastikkeiden
nousun loiventamiseksi asukkaiden kannalta parhaalla mahdollisella
tavalla ottaen huomioon, että vuokrien ja vastikkeiden korotuspaineet kohdistuvat vuotta 2025 pidemmälle aikavälille. Noudattamisohjeiden mukaista mahdollista 2 miljoonan euron pääomitusta vuonna 2026 ja 2027 arvioidaan myöhemmin erikseen vuokrien ja vastikkeiden korotustarpeiden kehityksen perusteella.

Valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Yrityksiin, jotka tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja (SGEI-palveluja), sekä fiskaalisiin monopoleihin sovelletaan SEUT-sopimuksen määräyksiä ja varsinkin kilpailusääntöjä siltä osin kuin ne eivät oikeudellisesti tai tosiasiallisesti estä yrityksiä hoitamasta niille uskottuja erityistehtäviä. Kun korvaus myönnetään yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien julkisten palvelujen tuottamiseen Euroopan komission antaman SGEI-päätöksen (2012/21/EU) perusteella, tukea ei tarvitse ilmoittaa ennakkoon komissiolle SEUT 108 (3) artiklan mukaisesti ja se katsotaan sisämarkkinoille soveltuvaksi.

Helsingin kaupunginhallitus on päätöksellään 27.11.2023 § 712 antanut Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle ja Helsingin Asumisoikeus Oy:lle SGEI-päätöksen perusteella yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palveluvelvoitteen tuottaa ARA sääntelyn alaista sosiaalista asumista. Helsingin kaupungin asunnot Oy ja Helsingin Asumisoikeus Oy velvoitettiin tuottamaan ARA sääntelyn alaista sosiaalista asumista yleisenä taloudellisena palveluna, jossa asukkaiden valinta perustuu sosiaaliseen tarkoituksenmukaisuuteen ja taloudelliseen tarpeeseen. Annetun palveluvelvoitteen kesto on kymmenen vuotta.

Nyt myönnettävän tuen katsotaan kuuluvan Helsingin kaupungin aiemmin antaman palveluvelvoitteen piiriin ja myönnettävä tuki on SGEI-päätöksessä tarkoitettu korvaus palveluvelvoitteesta. Korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kaikki ne keskivertoyritykselle aiheutuneet kustannukset tai osa niistä kustannuksista, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot. Jos tukia käytettäisiin muuhun kuin palveluvelvoitteen täyttämiseen tai korvausta olisi maksettu liikaa, tuet on perittävä tältä osin takaisin. Helsingin kaupunki antaa myönnetyistä SGEI-tuista kertomuksen komissiolle ja seuraa säännöllisesti niiden käyttöä.

Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle eikä Helsingin Asumisoikeus Oy:lle ole annettu sellaista komission aikaisempaan päätökseen perustuvaa maksamatonta perintäpäätöstä, jossa tuki olisi julistettu sääntöjen vastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi eivätkä yhtiöt ole valtiontukisäännösten mukaan vaikeuksissa olevia yrityksiä.

Tässä päätöksessä tarkoitettu tuki täyttää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen 20 päivänä joulukuuta 2011 annetussa komission päätöksessä 2012/21/EU (EUVL L 7, 11.1.2012, s. 3—10) asetetut edellytykset.

Päätös tullut nähtäväksi 14.03.2025

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.