Oikaisuvaatimus lehtorin ottamisesta toistaiseksi

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt Insinöörien Ammattiyhdistys r.y:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana 15.4.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen rehtorin 1.4.2025 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut matematiikan lehtorin virkasuhteeseen (vakanssinumero 004169) filosofian maisteri **********

Rehtori on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.

Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Päätös on tullut nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 3.4.2025.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 4.12.2024 tekemään päätökseen (104 §) perustuen opettajan ottamisesta toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen päättää rehtori.

Hakuprosessista

Matematiikan lehtorin tehtävä (vakanssinumero 004169) on ollut julkisesti haettavana ajalla 7.1.2025-28.1.2025 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Tehtävän ensimmäinen sijoituspaikka on Konepajan lukio ja aikuislukio.

Hakuilmoituksessa ilmoitettiin kelpoisuuden määräytyvän opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 mukaan. Hakuilmoituksen mukaan vaadittava opettajakelpoisuus; tutkinto, opetettavat aineet (opintopisteet/opintoviikot) sekä pedagogiset opinnot tulee selvittää mahdollisimman yksityiskohtaisesti. Kelpoisuus tulee saavuttaa ennen hakuajan päättymistä.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa luettiin eduksi työelämäverkostot, joita voi hyödyntää opetuksessa sekä kokemus aktiivisesta toimijuudesta tiimioppivassa organisaatiossa. Hakuilmoituksessa toivottiin lisäksi hakijoilta seuraavia ominaisuuksia:
• rohkeutta, näkemyksellisyyttä ja kehittämisintoa täysin uudenlaisen
lukion rakentamiseen
• omatoimisuutta ja tilannetajua tarttua eteen tuleviin tilaisuuksiin
• taitoa valmentaa, ohjata ja käydä dialogia
• kykyä heittäytyä nuoren oppimisprosessiin ja antaa nuorelle tilaa
• halua ja osaamista verkostoitua työelämäkumppaneiden kanssa.

Rehtorin päätöksen mukaan määräajassa hakemuksen jätti 44 hakijaa, joista muodollinen kelpoisuus oli 34 hakijalla. Päätöksen mukaan hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin 15 hakijaa. Videohaastatteluun valitut toivat hakemuksissaan esiin kokemustaan sekä näkemyksellisyyttään työelämäverkostojen hyödyntämisestä lukion opetuksen näkökulmasta sekä opiskelijatiimien ohjaamisessa. Videohaastatteluiden perusteella ryhmähaastatteluun kutsuttiin kymmenen hakijaa, joiden vastauksista ilmeni hakuilmoituksessa mainittuja Konepajan lukion opettajalta toivottuja ominaisuuksia. Yksi ryhmähaastatteluun osallistuneista perui hakemuksensa. Neljä hakijaa vetäytyi. Ryhmähaastattelun perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin kokonaisarvion perusteella neljä hakijaa. Haastattelun suorittivat 18.3.2025 ja 24.3.2025 rehtori ja apulaisrehtori.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan rehtorin tekemän päätöksen kumoamista ja että lautakunta keskeyttää päätöksen täytäntöönpanon ja kieltää täytäntöönpanon. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, päätös on muutenkin lainvastainen, hakijoiden välinen ansioituneisuuden vertailu puuttuu ja hakijoiden vertailu ei ole asianmukaisesti tehty ja että tehty nimittämispäätös on kelvoton. Lisäksi oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta: opiskelijoiden edun vastaisuutta ja kaupungin edun vastaisuutta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 10 §:n mukaan aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2)yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä;

3)vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, aineenopettajan kelpoisuuden tuottavat yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 55 opintoviikkoa, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Asian arviointi

Rehtorin päätöksen ja valitun toimittaman hakemuksen mukaan virkaan valittu täyttää asetuksessa säädetyn kelpoisuuden. Hän on filosofian maisteri (valmistumisvuosi 2025), hän on suorittanut matematiikan tutkinnon pääaineena, yhteensä 155 opintopistettä (valmistumisvuosi 2025). Lisäksi hän on suorittanut pedagogiset opinnot (valmistumisvuosi 2025). Valitun toimittaman hakemuksen mukaan hän on lisäksi luonnontieteen kandidaatti (valmistumisvuosi 2021). Valittu on työskennellyt matematiikan ja kemian opettajana peruskoulussa vuodesta 2025. Lisäksi hänellä on työkokemusta lyhytaikaisista sijaisuuksista lukion matematiikan opettajana.

Rehtorin lausunnon mukaan työpaikkailmoitukseen kirjattu tehtävänkuvaus on laadittu opiskelijoiden ja kaupungin etu huomioiden. Kaikkien virkaa hakeneiden hakemukset on käyty huolellisesti läpi suhteessa työpaikkailmoitukseen kirjattuun tehtävänkuvaukseen. Rekrytointiprosessiin sisältyi kolme haastattelukierrosta. Lisäksi hakulomakkeella on ollut kolme työpaikkailmoitukseen yksilöityä kysymystä. Videohaastatteluun, ryhmähaastatteluun ja henkilökohtaiseen haastatteluun osallistuneille esitettiin samat kysymykset. Päätös valinnasta perustui rehtorin kokonaisarvioon, jossa huomioitiin hakijoiden koulutus, työkokemus sekä haastattelussa esille tullut osaaminen tehtävän vaatimuksiin nähden. Esittelijä katsoo, että virkavalintaprosessi on hoidettu huolellisesti ja asianmukaisesti.

Oikaisuvaatimuksen mukaan ansiovertailu puuttuu ja hakijoiden vertailua ei ole asianmukaisesti tehty. Oikaisuvaatimuksessa ei tuoda esille, miksi oikaisuvaatimuksen tekijä ei pidä ansiovertailua asianmukaisesti tehtynä, vaan väite on täsmentämätön. Yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan useiden hakijoiden joukosta rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina. Valintapäätöksestä on nähtävissä, että yksilöhaastatteluun kutsuttujen kärkihakijoiden osalta vertailu on esitetty samantasoisesti kaikkien osalta ja hakuilmoituksessa on tuotu kaikkien kärkihakijoiden osalta ilmi heidän koulutuksensa ja tehtävän kannalta relevantti työkokemus sekä haastattelussa ilmenneitä seikkoja. Rehtorin lausunnon mukaan päätökseen on kirjattu kärkihakijoiden ansiovertailu suhteessa tehtävän vaatimuksiin ja muihin kärkihakijoihin. Lisäksi päätökseen on kirjattu valinnan perustelut, miksi valitulla henkilöllä on parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Tarkemmat perustelut ilmenevät liitteenä olevasta valintapäätöksestä sekä rehtorin antamasta lausunnosta.

Toimialajohtajan delegointipäätökseen perustuen rehtorilla on ollut toimivalta ottaa vakituiseen palvelussuhteeseen lehtori yksi yli –periaatteella. Kyseessä on kahden alayksikön lukio, eikä rehtori ole ottanut vakinaiseen palvelussuhteeseen omaa suoraa alaistaan.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja täytäntöönpanon keskeyttämistä. Asiassa ei ole kysymys sellaisesta kuntalain 143 §:n mukaisesta päätöksestä, jonka täytäntöönpanoon ei saisi ryhtyä.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan. Kuten rehtorin päätöksessä ja lausunnossa on todettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ilmenevät seikat.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastatteluissa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi ja ansioituneimmaksi arvioimansa hakijan matematiikan lehtorin virkaan. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Lukiokoulutus Konepajan lukio ja aikuislukio Rehtori 01.04.2025 § 24

Päätös

Päätöksen perustelut

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Lukiokoulutus Konepajan lukio ja aikuislukio Rehtori 01.04.2025 § 23

Lisätiedot

Pia Kyllönen, Apulaisrehtori, puhelin: 09 310 50443

Päätös tullut nähtäväksi 20.05.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.