Hankesuunnitelma, Pohjois-Pasilan paviljonkipäiväkodin siirto, kaupunkiympäristön toimiala

Rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päättää hyväksyä Pohjois-Pasilan päiväkotipaviljongin siirron 31.1.2025 päivätyn hankesuunnitelman enimmäishinnan korotuksen arvoltaan 120 000 euroa arvonlisäverottomana siten, että hankkeen enimmäishinta-arvio arvonlisäverottomana on 1 115 000 euroa heinäkuun 2025 kustannustasossa ja laajuus noin 1 200 brm2.

Hankkeen tarve

Pohjois-Pasilan päiväkodin nykyiselle tontille, Postitaival 9:ään on alettu rakentamaan uutta koulurakennusta. Päiväkotitoiminta alkavan työmaan perustus- ja louhintatöiden vieressä samalla tontilla ei ollut mahdollista, joten tilaelementtirakenteinen vuokrapäiväkoti siirrettiin kesällä osoitteeseen Pakettikatu 1 kuudessa viikossa.

Tilaelementtirakenteisen päiväkodin omistaja Parmaco Oy antoi loppuvuodesta 2024 kokonaisurakkatarjouksen siirrosta 995 000 euron hintaan. Tilapäällikkö hyväksyi päätöksellään 4.2.2025 §7 paviljonkipäiväkodin siirtohankkeen 31.1.2025 päivätyn hankesuunnitelman 995 000 euron arvonlisäverottomaan hintaan.

Kohde valmistui käyttäjille 1.8.2025.

Hankkeen kustannukset

Parmaco Oy vastasi sopimuksen mukaisesti siirtohankkeen rakennusluvan hakemisesta. Hankkeen yhteydessä pihasuunnitelmiin tehtiin mm. leikkivälineiden osalla muutoksia ja lisäksi jätehuoltojärjestely sekä kaukolämpöliittymä muuttuivat. Edellä mainitut muutokset aiheuttivat Parmacolle 84 210 euron kustannukset arvonlisäverottomana. Lisäksi paviljonkipäiväkodin uuden tekniikan liittymiskustannusten lisäys oli 27 603 euroa, joten lisäkustannukset olivat yhteensä 111 813 euroa arvonlisäverottomana.

Hankkeen taustaa:

Koska sekä varsinaisen Pohjois-Pasilan korttelitalon uudishankkeen että väistöpaviljongin siirtohankkeen aikataulut olivat kriittisiä, toimialat valmistelivat hyvässä yhteistyössä tilaelementtien siirtohankkeesta kokonaisvastuun ottavan Parmaco Oy:n kanssa siirtohankkeen sitoutuen aikatauluun sekä kustannustavoitteisiin.

Päätavoite hankkeessa oli tilaelementtien varsinaisen siirron toteuttaminen haasteellisessa kuudessa viikossa juhannuksesta alkaen, mikä edellytti huolellista esivalmistelua ja esimerkiksi rakennusluvan sekä perustusten sekä liittymien ennakoivaa aikatauluttamista.

Ratkaisulla saatiin varsinaisen Pohjois-Pasilan korttelitalon uudishanke pysymään hankesuunnitelman mukaisessa aikataulussa ja minimoitua juhannukseen asti käytössä olevalle päiväkotipaviljongille syntynyt häiriö. Siirto on myös hiilijalanjäljeltään uudispaviljongin tuottamista pienempi. Kaupunkiympäristön sekä Kasvatuksen ja koulutuksen toimialat arvioivat yhteistyössä siirtohankkeen toiminnan sekä kaupungin kokonaistaloudellisuuden kannalta parhaaksi ratkaisuksi. Tilat-palvelun arvion mukaan uuden paviljongin hankkiminen olisi ollut kokonaiskustannuksiltaan yli 2 milj. euroa nyt valittua mallia kalliimpi.

Tilakustannukset käyttäjälle

Nykyisestä tilaelementistä sitovan sopimuksen perusteella Parmacolle maksettava vuokra on 43,40 €/htm2/kk. Alkuperäisen siirtokustannusten hankepäätöksen mukaisesti aiheutuva lisäkustannus oli 27,50 €/htm2/kk. Lisäksi käyttäjä maksaa Tilat-palvelun pihojen ylläpitokustannuksen sekä yleiskustannuksen, yhteensä arviolta 2,16 €/htm2/kk.

Vuokramallin mukaisesti käyttäjälle väistöstä aiheutuva sisäinen kokonaisvuokra olisi näin ollen ollut noin 73,06 €/htm2/kk eli noin 76 275 €/kk ja arvion mukaan tarvittavalta kolmen vuoden ajalta noin 2,75 milj. euroa ilman Tilat-palvelun ulkoalueiden ylläpidon kustannusta ja yleiskustannusta. Laskennallinen vuokra-ala on 1044 htm2.

Koska hankkeen valmisteltuvaiheessa Tilat-palvelun arvio tontin rakentamiskelpoisuudesta tilaelementtien siirron jälkeen oli ollut osittain virheellinen, mutta toisaalta Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan alun perin kaavoitukselle määrittämä 700 oppijalle mitoittavaa ohjetta hankkeen valmistelun aloittamisen jälkeen kasvatettiin noin 850 oppijaan. Tilat-palvelu ehdotti, että siirrosta aiheutuvasta kustannuksesta vain puolet kohdistetaan sisäiseen vuokraan. Kokonaan uuden paviljongin hankinnassa näin ei voida menetellä.

Näin hankepäätöksen mukainen väistön kokonaisvuokra muodostui puolitetusta siirtokustannusten lisävuokrasta, joka oli13,75 €/htm2/kk, paviljongin nykyisestä tilavuokrasta 43,40 €/htm2/kk sekä Tilat-palvelun pihojen ylläpito- sekä yleiskustannuksesta 2,16 €/htm2/kk eli kokonaisvuokra oli yhteensä noin 59,31 €/htm2/kk eli 61 920 €/kk ja vuokran yhteissumma arvion mukaan tarvittavalta kolmen vuoden ajalta noin 2,2 milj. €.

Enimmäishinnan korotuksen jälkeen uuden vuokramallin mukaan määritelty lisävuokra nousee 27,5 eurosta/htm2/kk 30,96 euroon/htm2/kk. Puolittamisen jälkeen lisävuokra on noin 15,48 €/htm2/kk, jolloin uusi kokonaisvuokra on 61,04 €/htm2/kk eli 63 727 €/kk ja vuokran yhteissumma arvion mukaan tarvittavalta kolmen vuoden ajalta noin 2,3 milj. €.

Koska sisäisen vuokran korotus on noin 3 % eli alle 5 %, Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan lautakunnan lausuntoa ei tarvita.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16. luvun 3 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää tilahankkeita koskevien hanke- ja muiden suunnitelmien hyväksymisestä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Kaupunginhallituksen päätöksen 18.9.2017 § 865:n mukaan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tai sen määräämä viranomainen hyväksyy tilahankkeita koskevat hanke- ja muut suunnitelmat, kun hankkeen arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 5 000 000 euroa.