Meluilmoitus, louhintatyöt, Esplanadin viemäritunneli, Eteläesplanadi 10, Helsingin seudun ympäristöpalvelut- kuntayhtymä, HSY
Päätös HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän meluilmoituksesta koskien Esplanadin viemäritunnelin louhintaa
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtava ympäristötarkastaja päätti hyväksyä HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Esplanadin viemäritunnelin louhintaa 1.8.2025 - 31.8.2027, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Häiritsevää melua aiheuttavien koneiden ja laitteiden käyttö sekä raskas ajoneuvoliikenne ovat kiellettyjä yöaikaan kello 22.00 - 7.00 ilman pakottavaa ja perusteltua syytä.
- Esplanadin kaivannossa/kuilussa louhinta (poraus, räjäytys, piikkaus ja louheen siirto) ja porapaalutus ovat sallittuja maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 21.00 ja lauantaisin kello 9.00 - 18.00. Lisäksi tulee ottaa huomioon erityisen herkkien kohteiden kanssa sovittavat aikarajoitukset (Määräys 6).
- Tunnelissa poraus ja koneellinen rusnaus ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 18.00. Lisäksi tulee ottaa huomioon erityisen herkkien kohteiden kanssa sovittavat aikarajoitukset (Määräys 6).
Jos työn aiheuttama melutaso (LAeq,5min) on ympäristön asuin- ja majoitushuoneissa enintään 35 dB, töitä saa tehdä myös ilta-aikaan kello 18.00 - 21.00 ja lauantaisin kello 9.00 - 18.00.
Melutaso tulee mitata ennen kuin porausta tai koneellista rusnausta ryhdytään tekemään ilta-aikaan tai lauantaisin. Mittausraportti on toimitettava viivytyksettä Helsingin kaupungin kirjaamoon (helsinki.kirjaamo@hel.fi). Saatteessa tulee mainita asian diaarinumero HEL 2025-002462.
Kun työkohde siirtyy lähemmäksi häiriytyvää kohdetta tai jos meluhaitan voidaan jostain muusta syystä olettaa lisääntyneen, tulee mittauksia tehdä viivytyksettä lisää. - Tunnelissa räjäytykset ja louheen siirto ja kuljetus ovat sallittuja arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 21.00 ja lauantaisin kello 9.00 - 18.00.
- Melu tulee mitata ja raportoida ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.
- Louhintaa ei saa aloittaa ennen kuin melu- ja tärinähaittojen torjunnasta on sovittu alla olevaan karttaan (Kuva 1) merkityllä selvitysalueella sijaitsevien hoito- ja oppilaitosten, uskonnollisten laitosten sekä muiden erityisen herkkien kohteiden johtajien kanssa neuvottelemalla. Louhintatyö ei saa aiheuttaa haittaa näiden erityisen herkkien kohteiden toiminnoille.
- Louhintaa koskeva tiedote on jaettava alla olevaan karttaan (Kuva 1) merkityn tiedotusalueen kaikkiin rakennuksiin. Asuinrakennuksissa tiedote pitää jakaa vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon.
Lisäksi tiedote on toimitettava alueen asukasyhdistykselle Eteläiset Kaupunginosat ry:lle.
Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen louhintatyön aloittamista ja uudestaan ajantasaisena louhintatyön senhetkiselle vaikutusalueelle kuukauden välein louhintatyön päättymiseen asti.
Tiedotteesta on käytävä ilmi louhinnan kesto ja päivittäinen työaika sekä työn suorittajan ja työn tilaajan yhteystiedot. - Avolouhinnan porauslaitteet on varustettava pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun työtä tehdään. Pölynkeräintä ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan.
- Porapaalutuslaitteistossa on oltava käytössä kastelu- tai pölynkeräyslaitteisto tai tiivis suojarakennelmalla, joka estää pölyn ja kuran leviämisen ympäristöön.
- Työmaan ajoväylien ja sen vaikutusalueella olevan katualueen pölyäminen on estettävä tarkoituksenmukaisella pölynsidonta-aineella ja imulakaisuautolla pesten. Pölyävät kuormat on kasteltava tai peitettävä. Pölyntorjuntatoimenpiteiden riittävyyttä on tarkkailtava päivittäin ja ryhdyttävä viivytyksettä tarpeellisiin tehostustoimenpiteisiin.
- Siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
- Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön, pohjaveden tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Työmaavesien käsittely tulee suunnitella ja toteuttaa noudattaen Pääkaupunkiseudun työmaavesiohjetta (https://julkaisu.hsy.fi/paakaupunkiseudun-tyomaavesiohje.html).
Poistovesien johtamisesta hule-, jäte- tai sekavesiviemäriin tulee tehdä ilmoitus HSY:lle (monttuvesi@hsy.fi).
Kuva 1. Louhintakohteen sijainti ja tiedotusalue (Määräys 7).
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen 1050,00 euron maksu. Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Yöaikainen melu aiheuttaa asukkaille eniten häiriötä, joten on tärkeää, että yöllä tehdään vain ne työvaiheet, joita ei liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden tai muun perustellun syyn vuoksi voi tehdä päiväaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §.
- Meluisimpien töiden salliminen myös ilta-aikaan ja viikonloppuisin on perusteltua, koska lähiympäristössä ei ole asuntoja.
- Meluisimpien työvaiheiden työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa asukkaille. Päiväaikaisen melun osalta asukkailta odotetaan suurta kärsivällisyyttä, minkä vuoksi on tarpeen, että asukkaat voivat levätä ilta-aikaan, viikonloppuisin ja juhlapäivinä melun häiritsemättä.
- Meluisimpien työvaiheiden työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa asukkaille. Päiväaikaisen melun osalta asukkailta odotetaan suurta kärsivällisyyttä, minkä vuoksi on tarpeen, että asukkaat voivat levätä ilta-aikaan, viikonloppuisin ja juhlapäivinä melun häiritsemättä.
- Puhallinmelun rajoittaminen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuuton häiriötä naapureille. Puhaltimia käytetään työkohteessa koko louhintatyön ajan eli niiden käyttö samassa paikassa on pitkäaikaista. Puhaltimien melutasoa koskevaa määräystä annettaessa on otettu huomioon valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) annetut ohjearvot.
- Melumittaukset ja raportointi tulee tehdä ohjetta noudattaen, jotta meluhaitan suuruus voitaisiin arvioida luotettavasti.
- Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Tiedottamisen avulla asukkaat ja muut häiriytyvät kohteet voivat varautua ennakolta tulevaan meluhaittaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta louhinnasta leviäisi pölyä ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta porapaalutuksesta leviäisi pölyä ja kuraa ympäristöön mahdollisimman vähän. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaan liikenteen aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työmaavesistä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 4 §.
Ilmoituksen tekijä
HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut- kuntayhtymä, PL 100, 00066 HSY
Y-tunnus: 2274241-9
Yhteyshenkilö: Hanna Yli-Tolppa, puhelin 050 339 4219, sähköposti hanna.yli-tolppa@hsy.fi
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee Esplanadin viemäritunnelin louhintaa 1.8.2025 - 31.8.2027. Poraustöitä, räjäytyksiä ja koneellista rusnausta tehdään maanantaista perjantaihin kello 7.00 - 21.00 ja lauantaisin kello 9.00 - 18.00. Muita töitä tehdään 24 h/vrk.
Uusi viemäritunneli louhitaan Esplanadille sijoittuvan uuden pystykuilun ja vanhan Munkkisaari - Mäntymäki -viemäritunnelin välille (Kuva 1). Hankkeessa louhitaan myös työ-/huoltotunneli Keskustan huoltotunnelista Kämpin korttelin alueelta uuteen viemäritunneliin. Uuden viemäritunnelin pituus on noin 876 metriä. Tunnelin poikkileikkauksen leveys vaihtelee välillä 5,4 - 7,1 metriä ja korkeus välillä 5,0 - 6,2 metriä. Kalliokaton paksuus vaihtelee tunnelireitillä 3,5 - 35 metrin välillä. Ohuimpien kalliokattojen alueella maakerrosten paksuus on kuitenkin keskimäärin 20 metriä.
Maanalaiset työt tehdään Keskustan huoltotunnelin kautta. Työmaatukikohta perustetaan maanalaiseen tilaan KÄMP-Gallerian huoltopihalle, jonne sijoitetaan puhaltimet, työmaakopit, jätehuolto, vesienkäsittely ja varastointi. Tunnelin louhiminen etenee keskimäärin 0 - 10 metriä päivässä. Kutakin räjäytystä (katkoa) varten porataan noin 2 tuntia panostettavia reikiä. Lisäksi erillisinä työvaiheina kallioon porataan esi-injektoitavia reikiä kallion tiivistämiseksi sekä reikiä lujituspultteja varten. Louhe kuljetetaan pois Keskustan huoltotunnelia pitkin Ruoholahteen tai Kaisaniemeen riippuen valitun urakoitsijan louheen vastaanottopaikasta. Louheautojen määrä vuorokaudessa on noin 40 kpl.
Räjäytyskaasut ja -pölyt johdetaan tunnelista Kämpin ilmanvaihtokuilun (kuilu 6, sisäpiha Mikonkatu 3) kautta vesikaton yläpuolelle. Tuulettimet sijoitetaan maanalaiseen työmaatukikohtaan.
Melun vaikutusalueella on muun muassa asuinhuoneistoja, toimisto- ja liiketiloja sekä seuraavat päiväkodit, koulut, hoitokodit, sairaalat ja uskonnolliset rakennukset: Päiväkoti Elias (Lönnrotinkatu 3), Ressun lukio (Kalevankatu 8 - 10), Vanha kirkko (Lönnrotinkatu 6), Suomen Seniorihoiva (Mannerheimintie 12), Silmäsairaala Valo (Mannerheimintie 4) ja Siluetti Hospital (Pohjoisesplanadi 35).
Maanalaisissa töissä tunnelilouhinnan poraus on merkittävin ympäristön melutasoon vaikuttava toiminta. Porajumbon äänitehotaso (LWA) on 125 - 129 dB. Porauksen aikana melutaso saattaa hetkellisesti olla lähimpien asuintalojen kohdalla 60 - 65 dB. Koska porauksessa on välillä taukoja (koneen siirrot ja muut työvaiheet), eivät porausäänet ole yhtäjaksoisia. Porauksen meluvaikutukset ympäristöön pienenevät voimakkaasti, kun kukin mahdollisesti häiriintyvä kohde on ohitettu. Tunnelin räjäytyksen ääni ja tärinä saattaa kuulua ja tuntua voimakkaana ympäristön kohteissa, mutta vain hetkellisesti. Tunnelissa tapahtuvan rusnauksen sekä kiviaineksen lastauksen ja kuljetuksen melun vaikutus keskiäänitasoon on merkittävästi pienempi. Melu saattaa olla havaittavissa lähimpien asuintalojen kohdalla.
Hankkeessa tehdään myös rakennustöitä maanpinnalla Esplanadin puistossa sekä Pohjoisesplanadilla. Maanpäälliset työt pitävät sisällään avolouhintaa (uusi kuilu), porapaalutusta, suihkuinjektointia, maakaivuuta ja työntöporausta.
Maan päällä tehtävien töiden aiheuttama melutaso lähimpien asuintalojen kohdalla vaihtelee työvaiheesta riippuen 55 - 110 dB tai ovat sitä vähäisempiä.
Räjäytysten aiheuttamaa tärinää mitataan jatkuvatoimisilla rekisteröivillä mittareilla eri puolilla räjäytyskohdetta. Räjäytysten voimakkuutta säädetään niin, että tärinän raja-arvojen ylitykset ovat epätodennäköisiä. Raja-arvojen lievien ylitystenkään ei pitäisi aiheuttaa ympäristön rakennuksille tai muille rakenteille vaurioita, koska raja-arvoihin sisältyy varmuuskerrointa.
Louhintatyöstä ja sen etenemisestä tiedotetaan vaikutusalueen asukkaille ennen töiden aloittamista jaettavilla tiedotteilla sekä säännöllisesti töiden aikana tiedotteessa esitettyjä eri tiedotuskanavia käyttäen. Hakemuksen liitteenä on kartta, johon on merkattu tiedotusalueen laajuus. Mikäli louhinnan melu koetaan liian häiritseväksi, louhinnan meluvaikutuksia on mahdollista vähentää rajoittamalla vuorokautista työaikaa häiriintyvillä alueilla. Toiminnan rajoittaminen tavanomaisesti hyväksyttyä tiukemmaksi hidastaa louhinnan etenemistä ja pidentää louhintatyömaan kestoa.
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on tehty Lupapisteessä 21.1.2025. Ilmoitusta on täydennetty 30.1., 3.2. ja 10.2.2025.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtavan ympäristötarkastajan ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätöksen antaminen ja voimassaolo
Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa https://paatokset.hel.fi/fi/kuulutukset-ja-ilmoitukset/. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Päätös tullut nähtäväksi 14.02.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65101 VAASA | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Harri Pasanen, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 32013