Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 12.2.2022, Otavantie

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 12.2.2025 esittänyt kaupungille määrältään 3 563,9 euron ja 1 883 ruotsin kruunun (noin 168 euron) vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 12.2.2022 Lauttis-ostoskeskuksen ja metroaseman edustalla Otavantien puolella. Vaatimuksen mukaan alueella oli laiminlyöty asianmukainen puhtaanapito eikä aluetta ollut hiekoitettu asianmukaisesti. Vahinkopaikalla oli kupera ja liukas jää ilman hiekkaa. Hakija on toimittanut vaatimuksensa liitteenä kartan, johon vahinkopaikka on merkitty sekä valvontakamerakuvia vahinkopaikalta vahinkotapahtumasta.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota talvikunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lähtökynnys on ylittynyt, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltäneenä päivänä 11.2.2022 ja aurattu edellisen kerran ennen vahinkoa 6.2.2022. Alueen aurauksessa on käytetty kulkuväylän pinnan karhentavaa terää. Kunnossapito on tarkkaillut vahinkopaikkaa päivittäin, ja vahinkopäivänä 12.2.2022 vahinkopaikalla ei ole havaittu tarvetta enemmille talvikunnossapidon toimenpiteille. Kunnossapidon omien havaintojen mukaan vahinko on tapahtunut aikana, jolloin lämpötila on käynyt päivittäin nollan tuntumassa ja sulanut jää on jäätynyt yöllä uudelleen. Kyseiset lämpötilan vaihtelut ovat aiheuttaneet päivittäistä täydennyshiekoitustarvetta. Selvitys perustuu päiväkirjamerkintöihin.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista talvikunnossapitotarpeista vahinkopäivältä 12.2.2022. Kaupungille ei ole saapunut vahinkopaikalta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on vahinkopäivänä 12.2.2022 ollut pakkasen puolella klo 11 saakka vaihdellen -4,6 °C ja -0,6 °C välillä, ja kääntynyt pakkaselta plussan puolelle puolenpäivän aikaan. Klo 12 jälkeen lämpötila on vaihdellut 0 °C ja 2,1 °C välillä vahinkopäivän aikana. Vahinkopäivä on ollut poutainen, ja lumen syvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 25 cm. Vahinkoa edeltäneellä viikolla on esiintynyt toistuvia lämpötilan vaihteluita plussan ja miinuksen molemmilla puolilla.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltäneenä päivänä, 11.2.2022 ja vahinkopäivänä 12.2.2022 tehdyn tarkkailukäynnin perusteella enemmille talvikunnossapidon tarpeille ei ole ollut tarvetta. Hakijan toimittamasta valvontakameramateriaalista käy ilmi, että kulkuväylä vahinkopaikalla on ollut osittain sulanut, ja kulkuväylän pinnalla näkyy myös runsaasti hiekkaa. Jalankulkijan on talvisissa olosuhteissa kulkiessaan noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta, koska aina on jokin kohta, johon voi liukastua.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.