Vahingonkorvaus, takautumisvaatimus, henkilövahinko, 15.3.2024, Malminkartanonaukio, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 13.2.2025 esittänyt toimeksiannolla 886578 Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennian puolesta kaupungille määrältään 417,96 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan Fennian maksamassa liukastumisvahingossa 2396788 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 15.3.2024 klo 5.25 kulkiessaan jalkakäytävällä lähellä Puustellinkujaa. Vaatimuksen mukaan vahinkopaikka oli jäinen ja luminen. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kartta, johon on merkitty tarkka vahinkopaikka. Karttamerkinnän mukaan vahinkopaikka on ollut Malminkartanonaukiolla.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään hallussaan olevat torit ja muut niihin verrattavat yleiset alueet käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa sekä siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita. Helsingissä osa torialueista talvikunnossapidetään perustellusti.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin. Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Vahinkopaikka on torialue, jota talvikunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu ennen vahinkoa 7.3.2024 klo 10.44 ja alueella on tehty lumenajo 6.3.2024 klo 8.08. Alueella on tehty lumenajoa myös 11.3.2024. Kunnossapidon 7.3.2024 ja 11.3.2024 valokuvamateriaalin perusteella alueen kulkuväylät ovat olleet pääosin paljaita lumesta. Alueen aurauksessa on käytetty kulkuväylän pinnan karhentavaa terää. Selvitys perustuu GPS-tietoon ja päiväkirjamerkintöihin.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopäivältä 15.3.2024 vahinkopaikan liukkaudentorjunnantarpeesta tai muista talvikunnossapitotarpeista. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on vahinkopäivänä 15.3.2024 klo 5 ollut 2,7 °C ja lumen syvyys havaintoasemalla on ollut 20 cm. Vahinkoa edeltäneen yön aikana on esiintynyt vähäistä jatkuvaa sadetta, joka on pääosin vetenä ja klo 1–2 välillä lumena. Lämpötila on pysynyt plussan puolella 13.3.2024 klo 9 lähtien. Tätä ennen maaliskuun 2024 alkupuolella on esiintynyt toistuvia lämpötilan vaihteluita plussan ja miinuksen molemmilla puolilla, ja lumisateita ei ole esiintynyt. Lumen syvyys on 7.3.2024 klo 11 ollut havaintoaseman mittauksissa 25 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska viimeisin hiekoitus ennen vahingon tapahtumista vahinkopaikalla on tehty 7.3.2024, ja tämän jälkeen enemmälle hiekoitukselle ei ole ollut tarvetta ennen vahingon tapahtumista. Kunnossapidon 7.3.2024 ja 11.3.2024 vahinkoalueelta ottamien valokuvien perusteella kulkuväylät ovat jo olleet pääosin paljaat lumesta, kulkuväylät ovat olleet jo pääosin puhtaat lumesta, ja tämän jälkeen ennen vahinkoa lumen määrä on ainoastaan vähentynyt. Jalankulkijan on talvisissa olosuhteissa kulkiessaan noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta, koska aina on jokin kohta johon voi liukastua.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.