Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan eteläisen, itäisen, kaakkoisen, koillisen, läntisen, keskisen ja pohjoisen suurpiirien toimipisteiden laitoshuoltopalvelujen hankinta

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan taustaa

Kaupunginvaltuuston päätöksellä 29.3.2017 § 178 on siirretty sosiaali- ja terveysviraston laitoshuoltopalvelujen tuottamisvastuu liikkeenluovutuksella Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirille (nykyinen HUS-yhtymä). Laitoshuolto- ja siivouspalvelujen hallinnollisen uudelleenjärjestelyn tavoitteena oli valmistautua silloiseen, vuonna 2017 suunniteltuun vertikaalisen ja horisontaalisen integraation mukaiseen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen (sote-uudistus). 1.1.2023 voimaan tulleen sote-uudistuksen myötä sopijaosapuolet ovat todenneet, että aiemmin toteutettu liikkeenluovutus ei enää vastaa sille asetettuja tavoitteita, eikä se sellaisenaan toimi jatkossa perustana synergiaa tuottavalle yhteistyölle.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi 1.10.2024 §199 Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS-yhtymän välisen sopimuksen laitoshuoltopalvelujen tuottamisesta, jossa HUS-yhtymän sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle tuottaman laitoshuoltopalvelun vastuut organisoidaan uudelleen vastaamaan paremmin sote-uudistuksen myötä syntynyttä tilannetta sekä HUSin ja Helsingin tehtävien, rahoituksen ja työnjaon muutoksia.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena ovat Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle kuuluvien maantieteellisesti seitsemään erikseen kilpailutettavaan suurpiiriin (eteläinen, kaakkoinen, itäinen, koillinen, läntinen, keskinen ja pohjoinen) jaettujen toimipisteiden laitoshuoltopalvelujen tuottaminen sisältäen ylläpitosiivousta, perussiivousta sekä normaalisti pestävien ikkunoiden- ja välilasien pesua.

Tarjouskilpailu

Hankinta kilpailutetaan maantieteellisesti jaettuina seitsemänä (7) erillisenä suurpiirin tarjouspyyntönä. Jokaisesta suurpiiristä järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä. Koska kilpailutukset ovat erillisiä, tarjoajat voivat jättää tarjouksia haluamiinsa tarjouspyyntöihin. Tarjouspyynnöt suurpiireittäin jaettuna ovat:

1. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan eteläisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

2. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan itäisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

3. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan kaakkoisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

4. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan keskisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

5. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan koillisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

6. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan läntisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

7. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan pohjoisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelut

Hankintaa ei jaeta tarjouspyyntöjen sisällä osiin, koska se ei ole tarkoituksenmukaista.

Tarjouskilpailun perusteella jokaiselle suurpiirille perustetaan kolmen (3) palveluntuottajan puitejärjestely, mikäli hyväksyttyjä tarjouksia saapuu suurpiireittäin vähintään kolme (3).

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään suurpiireittäin hankittavat palvelut, palvelun hinnoittelu sekä tarjoajille ja palvelulle asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset. Rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi asetetaan tarjoajille tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset, joiden tulee täyttyä koko sopimuskauden ajan.

Esitys Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan eteläisen suurpiirin toimipisteiden laitoshuoltopalvelujen kilpailutuksen tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–9. Tarjouspyyntö toistetaan saman sisältöisenä (lukuun ottamatta kohteiden yksiköitä) kaikissa muissakin suurpiirien toimipisteiden laitoshuoltopalvelujen kilpailutuksissa.

Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla, ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun) , joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.

Palvelun laatu ja tarjousten vertailuperusteet

Tuotettavalle palvelulle ja palveluntarjoajille on asetettu ehdottomat vähimmäisvaatimukset, jotka on esitetty esityksen liitteenä olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa (liitteet 1–9). Ehdottomien vähimmäisvaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Tilaaja valvoo vähimmäisvaatimusten toteutumista ja sopimusehtojen noudattamista.

Tarjousten vertailuperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, jossa hinnan painoarvo on 100 prosenttia.

Tehtävä sopimus

Hankinnan tavoiteltu sopimuskausi on 1.9.2025−30.8.2027. Sopimuksia on mahdollista jatkaa tiilaajan niin päättäessä toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 33 000 000 euroa, joka on jaettu suurpiireittäin tarjouspyynnöille.

Helsingin kaupunki ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 17.12.2024 § 281 sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa.

Hankinnasta solmittavat sopimukset ja sopimusten allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen) tai muuttamiseen, päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta toimialajohtajalla.

Päätös tullut nähtäväksi 27.03.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Pöytäkirjan 48, 49, 50, 52 (A), 53 (A), 54, 55, 56, 57 ja 63 §:t.

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Pöytäkirjan 51, 52 (B) ja 53 (B) §:t.

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.