Hankerahoitus, Ovet auki duuniin -hanke, ESR+-rahoitusohjelma, työllisyyspalveluliikelaitos

Kansliapäällikkö päätti hyväksyä Helsingin kaupungin osallistumisen Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman sosiaalirahasto plussan (ESR+) rahoitushakuun hankkeella “Ovet auki duuniin”.

Samalla kansliapäällikkö päätti valtuuttaa työllisyyspalveluliikelaitoksen toimimaan kaupungin edustajana kyseisessä hankkeessa sekä vastaamaan hankkeen hausta ja hallinnoinnista todeten, että hankkeen kustannuksiin enintään 1 205 624 euroa varaudutaan keskitetyn hanketoiminnan määrärahassa talousarviokohdassa 1 50 04. Määrärahalle saadaan EU:n ja valtion tukea yhteensä arviolta 904 218 euroa, jolloin keskitetystä hanketoiminnasta katettavaksi omarahoitusosuudeksi jää 301 406 euroa.

Ovet auki duuniin -hankkeessa kehitetään heikossa työmarkkina-asemassa olevien, vieraskielisten helsinkiläisten työllistymiseen tähtääviä palveluita. Helsingin kaupunki toteuttaa hankkeen yhden toteuttajan hankkeena, ilman ulkopuolisia hankepartnereita. Kaupungin vastuutahona hankkeessa toimii työllisyyspalveluliikelaitos ja Stadin ammattiopisto on mukana sen toteutuksessa. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuosien 2025–2027 aikana.

Työllisyyspalveluliikelaitos on esittänyt ja kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on puoltanut Helsingin kaupungin osallistumista Uudistuva ja osaava Suomi 2021–2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman sosiaalirahasto plussan (ESR+) rahoitushakuun hankkeella ”Ovet auki duuniin”. Haku toteutetaan valtakunnallisessa teemassa Maahan muuttaneiden toimiva arki Suomessa, ja sen sisältöosiossa Vieraskielisten asiakkaiden tukeminen työelämään siirtymiseksi ja työelämässä.

Hankkeen päätavoitteena on helpottaa heikossa työmarkkina-asemassa olevien, erityisesti Afrikasta ja Lähi-idästä kotoisin olevien vieraskielisten helsinkiläisten työllistymistä alueen työvoimapula-aloille sekä edesauttaa työnantajien työvoiman saatavuutta laajentamalla potentiaalisten työntekijöiden joukkoa maahan muuttaneisiin työnhakijoihin. Päätavoite jakautuu kolmeen alatavoitteeseen: 1) työnantajien vieraskielisen työvoiman rekrytoinnin esteiden tunnistaminen ja vaikuttaminen sosiaalisen markkinoinnin menetelmällä, 2) työntekijöiden ja työnvälityksen tukipalveluiden tarjoaminen työnantajille sekä työmahdollisuuksien proaktiivinen kartoitus ja 3) työsuhteen alkuun tarjottavien tukipalveluiden kehittäminen ja tarjoaminen.

Hankkeen kohderyhmä on työllisyyspalveluliikelaitoksen polkupalvelut-yksikön 14 000 vieraskielistä työnhakijaa, jotka ovat pääosin pitkäaikaistyöttömiä, heikosti koulutettuja, kotoisin Afrikasta ja Lähi-idästä sekä hakevat töitä pääasiassa majoitus- ja ravintola-alalta, kiinteistöalalta sekä kaupanalalta. Lisäksi kohderyhmänä ovat työnantajat erityisesti em. aloilta, jotka kärsivät työvoimapulasta.

Hankkeen toimenpiteet keskittyvät 1) yhteiskunnallisen markkinoinnin prosessin suunnitteluun ja toteuttamiseen, prosessin kautta tunnistettujen työllistymistä edistävien toimenpiteiden tuotteistamiseen sekä yhteiskunnallisen markkinoinnin toteuttamiseen, 2) painopistetoimialojen rekrytointitoimeksiantojen täyttämiseen ja tukipalvelujen tarjoamiseen sekä 3) työskentelysuhteen alkuun tarjottavien tukipalveluiden kehittämiseen ja tuottamiseen. Toimenpidekokonaisuudet 1) ja 2) toteutetaan työllisyyspalveluliikelaitoksessa ja toimenpidekokonaisuus 3) Stadin ammattiopistossa. Hankkeen toimenpiteitä tuotetaan yhteensä 500 maahan muuttaneelle. Työnantajille suunnattuja toimenpiteitä kohdistetaan yhteensä 60 työnantajalle.

Työllisyyspalveluliikelaitos toimii hankkeen hakijana sekä hallinnoijana ja se toteuttaa hankkeen yhdessä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan Stadin ammattiopiston kanssa. Hankkeen kokonaisbudjetti on enintään 1 205 624 euroa, joista tuki kattaa arviolta 904 218 euroa. Budjetin käyttö jakautuu siten, että työllisyyspalveluliikelaitoksen toimenpiteistä aiheutuu kustannuksina enintään 747 549 euroa ja Stadin ammattiopiston toimenpiteistä enintään 458 075 euroa. Hankkeen kustannuksiin ja omarahoitusosuuteen, enintään 301 406 euroa, varaudutaan keskitetyn hanketoiminnan määrärahassa talousarviokohdassa 1 50 04. Hanke on tarkoitus toteuttaa ajalla 1.9.2025–31.12.2027.

Hanke kytkeytyy useampaan kaupunkistrategian painopisteeseen. Painopisteen "Yhdenvertainen ja kansainvälinen Helsinki" mukaan "Helsinki panostaa myös maahanmuuttajanaisten kielenopetukseen ja ottaa erityiseksi tavoitteekseen heidän työllisyytensä kasvattamisen”. Hankkeen kohderyhmä, heikossa työmarkkina-asemassa olevat vieraskieliset, on työllisyyspalvelujen tilastojen mukaan painottunut naissukupuoleen, sillä noin 60 prosenttia kohderyhmästä on naisia. Painopisteen "Henkilöstölle vetovoimainen Helsinki" mukaan "Panostamme henkilöstön saatavuuteen entistä enemmän myös yhteiskunnallisen vaikuttamistyön, muuta kuin suomea ja ruotsia puhuvien työntekijöiden rekrytoinnin sekä monimuotoisuuden lisäämisen näkökulmasta. Työperäistä maahanmuuttoa edistetään ja tunnistetaan ulkomailla hankittu koulutus ja kokemus nykyistä paremmin." Hankkeen toimenpiteet tukevat työelämän monimuotoisuutta ja hanke kehittää malleja kansainvälisten osaajien rekrytoinnin tueksi. Painopisteen "Helsinki on houkutteleva osaajille ja yrityksille" yhtenä tavoitteena on, että "Otamme käyttöön uusia keinoja työllistämisessä ja etsimme ratkaisuja erityisesti nuorten ja maahanmuuttajien työllisyyden nostamiseen. Haemme yhteisiä ratkaisuja työllisyyden hoitoon yli kuntarajojen." Hankkeen toimenpiteet kehittävät julkisia työvoimapalveluja näkökulmasta, joka on pitkään jäänyt vähemmälle huomiolle ja joka tukee kohderyhmän kestävää työllistymistä. Hankkeessa kehitetyt toimenpiteet ovat mm. pääkaupunkiseudun kuntien hyödynnettävissä pääkaupunkiseudun työvoimapalvelujen hankintayhteistyön kautta. Lisäksi Helsingin kotouttamisohjelman (2022–25) yhtenä painopisteenä on maahanmuuttajien työllisyys. Ohjelman mukaan työllisyyttä edistetään kaikin kaupungilla käytettävissä olevin keinoin sekä yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Ohjelman mukaan työllisyyttä pyritään edistämään myös turvapaikanhakijoiden ja muiden Helsingissä oleskelevien osalta.

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kansliapäällikkö päättää
kaupungin puolesta Euroopan unionin rahoituksen hakemisesta.