Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös oikaisuvaatimuksesta koskien Näen ja johdan hyvää - positiivinen pedagogiikka ja toimintakulttuurimuutos -koulutuspalvelun hankintaa

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä Positive Learning Oy:n kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtajan päätökseen 78 § 11.06.2025 Hankinta: Näen ja johdan hyvää - toimintakulttuurin muutos (diaarinumero HEL 2025-004464) kohdistaman kuntalain (410/2015) mukaisen oikaisuvaatimuksen.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja teki päätöksen 78 § 11.06.2025 (diaarinumero HEL 2025-004464).

Positive Learning Oy:n hankintapäätökseen kohdistettu oikaisuvaatimus (19.6.2025)

Positive Learning Oy on 19.6.2025 päivätyssä vaatimuksessaan vaatinut, että toimiala kumoaa tekemänsä hankintapäätöksen ja järjestää kilpailutusmenettelynsä uudelleen siten, että kaikilla aiempiin tarjouskilpailuihin osallistuneilla tarjoajilla olisi oikaisuvaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan tasapuoliset ja avoimet osallistumismahdollisuudet tarjouskilpailuun.

Positive Learning Oy on perusteluinaan katsonut muun muassa, ettei sille ole varattu tasapuolista mahdollisuutta osallistua sähköisessä tarjouspalvelussa järjestettyyn tarjouskilpailuun, koska etukäteisilmoitusta tarjouspalvelun käytöstä ei sille tehty. Kaksi aiempaa toimialan järjestämää ja keskeyttämää kilpailutusmenettelyä järjestettiin kevyempänä tarjouskilpailuna (ei puitejärjestelynä) ja tarjouspyynnöstä tiedotettiin tarjouspalvelu.fi:ssä julkaisun lisäksi suoraan muutamille potentiaalisille tarjoajille. Positive Learning Oy on katsonut oikaisuvaatimuksessaan, ettei sille ole muodostunut tosiasiallista mahdollisuutta osallistua kolmanteen toimialan järjestämään ja tulokselliseen tarjouskilpailuun, koska kilpailutusmenettely toteutettiin aiemmasta poikkeavalla tavalla avoimesti sähköisessä tarjouspalvelussa.

Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä on perusteluissaan viitannut hallintolain (434/2003) 6 §:n hyvän hallinnon vaatimuksiin, hankintalain (1397/2016) 3 §:n yleisiin periaatteisiin, tarjoajan luottamuksensuojaan sekä sille varattuihin muutoksenhakumahdollisuuksiin.

Toimialan päätös

Toimiala katsoo, ettei perusteita alkuperäisen hankintapäätöksen oikaisemiselle ole Positive Learning Oy:n osalta. Toimiala toteaa, ettei sillä ole kohtuudella katsoen, tarjoajien tasapuolisen kohtelun huomioiden tai hankintalain yleiset periaatteiden valossa velvollisuutta ilmoittaa tarjoajille valitsemastaan tarjouskilpailun järjestämistavasta. On tarjoajan vastuulla seurata sen liiketoiminnan kannalta keskeisiä kanavia ja järjestämisalustoja.

Toimiala on toiminut kaupungin pienhankintoja koskevan ohjeistuksen mukaisesti kilpailuttaessaan oikaisuvaatimuksen kohteena olevan hankinnan. Vaikka pienhankintoihin ei siten sovelleta hankintalakia, eivät ne kuitenkaan jää kokonaan sääntelyn ulkopuolelle, sillä niidenkin kohdalla sovelletaan kaupungin omaa pienhankintaohjeistusta ja hankintalain taustalla olevia periaatteita tasapuolisuudesta, syrjimättömyydestä, avoimuudesta ja suhteellisuudesta.

Hankintalain 2 §:n mukaisesti hankinnat tulee toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisena kokona. Toimiala katsoo, että se on toiminnassaan huomioinut pienhankintoja koskevat hankintalain yleiset vaatimukset ja pyrkinyt hyödyntämään olemassa olevat kilpailumahdollisuudet mahdollisimman tehokkaasti. Kilpailutusmenettely sähköisessä tarjouspalvelussa on palvellut juuri tätä hankintalain vaatimusten mukaista päämäärää laajentamalla hankinnan näkyvyyttä virallisessa tarjouspalvelussa. Toimiala on markkinavuoropuhelun aikana ollut aktiivisesti yhteydessä hankinnasta kiinnostuneisiin tarjoajiin ja tiedottanut menettelyn kulusta riittävällä tavalla.

Näin ollen, edellä mainituilla perusteilla toimiala hylkää Positive Learning Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen.

Toimivalta

Kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus tehdään kuntalain 134 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä.