Vuokraus, maa-alue, Tuomarinkylä, Paloheinä Golf Oy

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Paloheinä Golf Oy:lle vuokrattaisiin Helsingin 35. kaupunginosassa (Tuomarinkylä) sijaitsevan, karttaliitteeseen merkityn, 545 182 m2:n suuruisen alueen golftoimintaa varten.
Vuokra-alue on osa kiinteistöjä 91-404-1-2 ja 91-431-1-659.

Vuokra-aika alkaa 1.10.2025 ja päättyy 31.12.2054 ilman erillistä irtisanomista

Perittävä vuosivuokra sopimuksen alkaessa (vuoden 2025 maaliskuun indeksillä 2345) on yhteensä 106 380,93 euroa (alv 0 %).

Vuokraukseen liittyvät sopimusehdot määritellään liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ehtojen mukaisesti.

Lisäksi kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää, että samalla päätöksellä liikuntalautakunnan ja Paloheinä Golf Oy:n 6.10.2009 solmittu nykyinen, voimassaoleva vuokrasopimus sovitaan päättyväksi 30.9.2025.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää, että kaupunginhallitus oikeuttaisi liikuntajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä muutoksia sopimuskauden aikana.

Kaupunki ei vastaa vuokralaiselle aiheutuneista kustannuksista, mikäli päätös oikaisuvaatimuksen, kunnallisvalituksen tai ylemmän toimielimen päätöksen johdosta muuttuu tai kumoutuu.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalle on saapunut 17.3.2025 päivätty Paloheinä Golf Oy:n hakemus. Asiakirja koskee Paloheinässä sijaitsevan maa-alueen pitkäaikaista vuokraamista 31.12.2054 saakka.

Paloheinän golfkenttä toimii jokamiesperiaatteella, mikä tarkoittaa, että golfin pelaaminen on mahdollista ilman golfosaketta ja kohtuullisin kustannuksin. Laajentamisen myötä jokamiesgolfia on mahdollista pelata kokonainen golfkierros.

Paloheinä Golf Oy:n harjoittama jokamiesgolftoiminta mahdollistaa golfharrastuksen ilman osakkuutta tai jäseneksi liittymisvelvoitetta. Jokamiesgolftoiminta alkoi vuonna 1995, ja tavoitteena oli saada aikaan kaikille avoin, hyvin toimiva, turvallinen ja virkistysalueen osana toimiva jokamiesgolfkenttä, jolla on mahdollista tutustua golfharrastukseen, saada opetusta ja harjoitella golfin peluuta. Lähtökohtana oli ajatus, että golfin perusosaamisen jälkeen alan harrastajat voivat niin halutessaan siirtyä suuremmille ja kaupallisimmille golfradoille.

Paloheinä Golf Oy on vuokra-aikana hoitanut toimintaansa yllä esitetyn tavoitteen mukaisesti. Alueen hiihtoladut menevät alueen läpi. Golfkenttä on mahdollistanut osaltaan Paloheinän suosittujen peltolatujen ylläpidon, ja golfalueen laajennus on kaupungin näkökulmasta kannatettavaa.

Liikuntapalvelut on ollut vahvasti mukana kaavasuunnittelussa, ja golfkentän laajennusosalla on huomioitu hyvin alueella kulkevat hiihtoladut.

Liikuntapalvelut on neuvotellut Paloheinä Golfin edustajien kanssa ja yhteistuumin on päädytty siihen, että esitetään vanhan sopimuksen ja uuden alueen sopimuksen yhdistämistä.

Asemakaava

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 35. kaupunginosan (Tuomarinkylä) erityisalueita, virkistystä ja maanviljelyä varten osoitettuja alueita sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita koskevan asemakaavan muutoksen 4.6.2024 päivätyn piirustuksen nro 12900 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.

Vuokra-alueella on voimassa kolme asemakaavaa. Kaava 12900 on saanut lainvoiman 23.10.2024, kaava 11519 on saanut lainvoiman 27.3.2009 ja kaava 10745 on saanut lainvoiman 28.7.2000.

Vuokra-alueen osat on kaavoissa merkitty tunnuksilla VU-1 ja VU/s eli urheilu- ja virkistyspalvelualue, joka säilytetään avoimena maisematilana sekä up eli ohjeellinen pallokenttä tai pallopelialue. Vuokra-alueen eteläosaan saa lisäksi sijoittaa yksikerroksisen rakennuksen.

Kaavaratkaisu mahdollistaa olemassa olevan yhdeksän väyläisen Paloheinän jokamiesgolfkentän laajentamisen täysimittaiseksi kahdeksantoistaväyläiseksi jokamiesgolfkentäksi. Paloheinän golfkenttä toimii niin sanotulla jokamiesperiaatteella ja laajennus parantaa golfin harrastamisen mahdollisuuksia erityisesti matalan kynnyksen palveluna.

Kaavaratkaisussa on erityisesti pyritty yhteen sovittamaan golfkentän laajennus alueen monipuolisten urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä luonto- ja kulttuurimaiseman arvojen kanssa. Kaavaratkaisu perustuu golfkentän alustavaan viitesuunnitelmaan. Suunnitelmassa on huomioitu myös kentän ympäristön ulkoilureittien turvallisuus ja hiihdon mahdollistaminen.

Kaavaratkaisun tavoitteena on kehittää ulkoilu- ja liikuntapalveluja suositulla Paloheinän ulkoilualueella. Liikuntapalveluiden edustajat ovat olleet vahvasti mukana kaavoitustyössä ja kaavassa on huomioitu talviajan latuverkosto.

Sisäinen vuokraus

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on vuokrannut alueen sisäisin vuokrausperustein kaupunkiympäristölautakunnalta (vuokratunnus Y3135-10) vuoden 2054 loppuun asti. Alue on ulkoilupalveluiden hallinnassa.

Vuokra-alue ja vuokran määrittely

Vuokrattava alue on yhteensä noin 54,00 hehtaarin alue. Vuokra-alueella on seuraavat vuokralaisen omistamat rakennukset ja rakennelmat:
- Klubitalo 532 kem², josta kaupallista tilaa 46 kem² sekä tarjoiluterassi 60 m²
- Rangekatos 90 m²
- Varastokontit yhteensä 43 m²

Perittävä vuosivuokra sopimuksen alkaessa (vuoden 2025 maaliskuun indeksillä 2345) on yhteensä 106 380,93 euroa (alv 0 %). Liikunta- sekä kaupalliseen käyttöön tarkoitettujen tilojen osalta maan pääoma-arvona pidetään virallisen elinkustannusindeksi ”lokakuu 1951 = 100” pistelukua 100 vastaavaa 12,00 euron kerrosneliömetrihintaa ja golfkenttäalueen osalta 0,16 euron neliömetrihintaa. Vuosivuokra on 5 % maan pääoma-arvosta.

Vuokrattava alue yhteensä noin 540 000 m²
Golfkenttäalue:
539 275 m² x 0,16 €/m² x 5 % x 23,45 = 101 167,99 euroa

Klubirakennus
-liikuntakäytössä:
486 kem² x 12,00 €/kem² x 5 % x 23,45 x 50 % = 3 419,01 euroa
-kaupallisessa käytössä:
46 kem² x 12,00 €/kem² x 5 % x 23,45 = 647,22 euroa
-terassialueesta (60 m²) perittävä vuokra on 211,05 €

Rangekatos ja kontit:
133 m² x 12,00 €/m² x 5 % x 23,45 x 50 % = 935,66 euroa

Vuokra on yhteensä 106 380,93 euroa vuodessa. Sitä vastaava perusvuosivuokra on 4 536,50 euroa.

Liikuntakäytössä olevien rakennusten maa-alueen osalta täysimääräisestä vuokrasta peritään 50 % niin kauan kuin aluetta käytetään yksinomaan liikuntaan tai siihen välittömästi liittyvään toimintaan. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi kuitenkin muuttaa subvention määrää sopimuskauden aikana. Subvention määrää voidaan muuttaa seuraavan kerran vuonna 2032, jolloin mahdolliset muutokset tulevat voimaan 1.1.2034. Mahdolliset muutokset subvention määrässä astuvat automaattisesti voimaan lautakunnan päätöksen lainvoimaisuuden myötä ilman, että tätä sopimusta muutetaan. Vuokranantaja on velvollinen ilmoittamaan subvention määrän muutoksista vuokralaiselle viipymättä.

Tammikuun 1. päivästä 2026 lukien perittävä vuosivuokra sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin, jossa lokakuu 1951=100 siten, että perusvuosivuokra on 4 536,50 euroa vuodessa ja sitä vastaava perusindeksi on 100. Kunkin kalenterivuoden vuosivuokra tarkastetaan kertomalla perusvuosivuokra luvulla, joka saadaan jakamalla edellisen kalenterivuoden keskimääräinen elinkustannusindeksi perusindeksillä 100. Mikäli pisteluku on alempi, vuokraa ei kuitenkaan alenneta.

Kaupungilla on oikeus tarkistaa alueen vuokraa, mikäli alueen arvossa alueen käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden, lisärakentamisen tai muun vastaavan seikan johdosta tapahtuu muutoksia.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää, että kaupunginhallitus oikeuttaisi liikuntajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä muutoksia sopimuskauden aikana.

Muut vuokraukseen liittyvät ehdot on kirjattu liitteenä olevaan vuokrasopimusluonnokseen.

Lapsivaikutuksen arviointi

Golf-alueen laajentaminen ei vähennä, rajoita tai muuta lasten, nuorten ja lapsiperheiden eikä kouluryhmien käyttämien alueella olevia muita toimintoja kuten kävelyä, hiihtoa ja pyöräilyä.

Kentän laajennus tukee myös yhä kasvavaa golfin nuorten harrastusmahdollisuuksia. Vuonna 2024 junioreiden, eli alle 21-vuotiaiden, golffareiden määrä kasvoi Suomessa merkittävästi. Rekisteröityjä junioreita oli yhteensä 18 040, mikä on 1 200 enemmän kuin edellisvuonna, kasvua siis noin 7 %. Kasvu koski sekä poikia että tyttöjä, ja junioreiden osuus kaikista rekisteröityneistä golffareista on nyt 12 %.

Valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Esitetty maanvuokrasopimus Helsingin kaupungin ja Paloheinä Golf Oy:n kanssa sisältää vuokratukea. Vuokra-aluetta käytetään pääasiallisesti urheilutoimintaan. Vuokra-alueen pääasiallisia käyttäjiä ovat pääkaupunkiseudun asukkaat. Maanvuokrasopimukseen sisältyvä vuokratuki ei ole SEUT 107(1) mukaista valtiontukea, koska tuki ei ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Tuki ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, koska kyse on urheilutilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197).

Toimivalta

Hallintosäännön 17 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi päättää hallinnassaan olevien maa- alueiden vuokrauksesta enintään 20 vuoden ajaksi. Pidemmistä vuokrasopimuksista päättää kaupunginhallitus.