Ylhäs r.y.:n oikaisuvaatimukset kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston päätöksiin 10.4.2025, § 7 ja § 8

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Ylhäs r.y. hakee 12.5.2025 saapuneilla oikaisuvaatimuksilla oikaisua kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston 10.4.2025 tekemiin päätöksiin liikunnan toiminta-avustuksesta (§ 7) sekä tilankäyttöavustuksesta (§ 8). Hakijalle ei myönnetty vuodelle 2025 liikunnan toiminta- ja tilankäyttöavustuksia perustuen hakijan myöntämisehtojen alittavaan aktiiviharrastajamäärään. Liikuntajaosto päätti vuoden 2025 liikunnan avustusten myöntämisehdoista 7.11.2024 (§ 21).

Vuoden 2025 toiminta- ja tilankäyttöavustushakemusten käsittelyssä huomattiin, että Ylhäs r.y. on ilmoittanut hakemuksen toimintatiedoissa omissa joukkueissaan harjoittelevien aktiiviharrastajien lisäksi yhteistyöseura Bandits ry:n aktiiviharrastajat. Hakemuksen toimintatietojen lisäksi Ylhäs r.y. on toimittanut hakemuksen liitteenä tilinpäätöksen, jossa kahden yhdistyksen tuloslaskelmat ja taseet ovat yhdistetty yhdeksi. Valmistelijan ohjeistuksesta hakemukselle korjattu, vain Ylhäs r.y.:n oman toiminnan käsittävä aktiiviharrastajamäärä (34 yli 20-vuotiasta helsinkiläistä), alitti toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisperusteissa asetetun vähimmäiskriteerin (vähintään 50 seuran helsinkiläistä aktiiviharrastajaa tai vaihtoehtoisesti vähintään 20 alle 20-vuotiasta helsinkiläistä aktiiviharrastajaa).

Oikaisuvaatimuksissaan Ylhäs r.y. vaatii hylkäävien päätösten perumista ja avustuksen myöntämistä aikaisemman toimintatietojen ilmoittamisperiaatteen mukaisesti. Perustelunaan hakija esittää, että noudatetusta käytännöstä Ylhäs r.y.:n ja Bandits ry:n toiminnan ilmoittamisesta Helsingin kaupungin avustushakemuksella osana edellä mainitun tietoja on sovittu vuoden 1993 keväällä silloisen Liikuntaviraston järjestösihteerin kanssa. Järjestelyssä linkki kahden yhdistyksen välille on perustettu siihen, että Bandits ry on Ylhäs r.y:n yhteisöjäsen. Hakija toimitti kopiot vuonna 1993 käydystä Liikuntaviraston ja Bandits ry:n edustajan välisestä kirjeenvaihdosta hakemuksen liitteenä valmisteluvaiheessa. Oikaisuvaatimuksissa hakija vetoaa mainitun kirjeenvaihdon lisäksi menettelyn kohtuuttomuuteen käytäntöjä muutettaessa ilman etukäteisilmoitusta sekä siihen, ettei Bandits ry olisi Ylhäs r.y.:n yhteisöjäsenenä varsinaisesti itsenäinen toimija.

Liikuntajaosto on kokouksessaan 7.11.2024, § 21 päättänyt toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisperusteista osana päätöstä ”Liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2025”. Liikunnan avustusten hakuohjeessa kirjoitetaan toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisen vähimmäisvaatimuksista seuraavaa:

”Liikuntaseura järjestää säännöllistä ohjattua liikuntatoimintaa oman seuransa samalle ryhmälle vähintään 10 kertaa kolmen kuukauden yhtäjaksoisen ajan sisällä huomioiden lajin luonteen. Seuran ohjattuun säännölliseen liikunnan harjoitustoimintaan tulee osallistua vähintään 50 seuran helsinkiläistä aktiiviharrastajaa tai vaihtoehtoisesti vähintään 20 alle 20-vuotiasta helsinkiläistä aktiiviharrastajaa.”

Näiden kriteerien valossa Ylhäs r.y.:n noudattama käytäntö ei ole sallittava, sillä Ylhäs r.y. ja Bandits ry katsotaan avustuskriteerien valossa erillisiksi yhdistyksiksi ja liikuntaseuroiksi. Yhdistykset löytyvät Patentti- ja rekisterihallituksen yhdistyshausta omilla y-tunnuksillaan ja seurojen tulisi siis hakea Helsingin kaupungin liikunta-avustuksia erillisinä yhdistyksinä. Liikuntavirastolta 30 vuotta sitten haettu suostumus tietyn käytännön noudattamisesta ei ole sitova tilanteessa, jossa avustusmuodot, avustusten myöntämisperusteet ja hakutapa ovat muuttuneet monta kertaa. Vuonna 2025 voimassa olevat avustusmuodot ja avustusten myöntämisperusteet noudattelevat pääasiassa vuonna 2016 toteutetussa avustusuudistuksessa määriteltyjä periaatteita (Liikuntalautakunta 11.12.2014, § 16).

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Asianosaiselle (Ylhäs r.y.) on lähetetty 22.4.2025 pöytäkirjanote kirjeitse oikaisuvaatimusohjeineen. Oikaisuvaatimukset kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle on tehty määräajassa. Molemmat oikaisuvaatimukset sekä hakijan avustushakemuksen valmistelun yhteydessä toimittama Bandits ry:n ja Liikuntaviraston välinen kirjeenvaihto vuodelta 1993 ovat päätöksen liitteinä.

Oikaisuvaatimuksissa ei yllä esitetyn mukaisesti ole esitetty sellaisia perusteita, joiden mukaan oikaistavaksi vaaditut päätökset olisi kumottava. Näin ollen oikaisuvaatimus on hylättävä.

Toimivalta ja avustustoimintaa koskevat päätökset

Avustusvalmistelussa on otettu huomioon ja avustuksensaajia sitoo liikunnan avustusten hakuohjeen (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto 7.11.2024, § 21) lisäksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178) sekä Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet ja avustustoiminnan eettiset kumppanuusperiaatteet (kaupunginhallitus 7.4.2025, § 222).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen 15.3.2022, § 47 mukaan avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita.

Helsingin kaupungin hallintosäännön (luku 17, § 1) mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahan jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston tehtävänä on päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta, hyväksyä perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta sekä valvoa avustusten käyttöä (hallintosääntö luku 17, § 3).

Liikuntajaoston päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen osalta päätösvalta on kuntalain nojalla kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalla.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto 10.04.2025 § 8

10.04.2025 Ehdotuksen mukaan

Päätös tullut nähtäväksi 19.06.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.