Vahingonkorvausvaatimus, liukastuminen

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 18.3.2025 esittänyt kaupungille määrältään yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Hakija on 15.9.2025 täsmentänyt vaatimuksensa määrältään 220 euroon. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 13.3.2025 klo 9.45 jalkakäytävällä osoitteen Aarteenetsijäntie 2 b kohdalla. Hakijan mukaan vahingon tapahtumapaikka oli luminen, jäinen ja osittain hiekoitettu. Hakija on toimittanut vaatimuksen liitteenä valokuvan, joka on hakijan mukaan otettu vahinkopaikan läheisyydestä vahinkopäivänä.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on aurattu karhentavalla terällä vahinkopäivänä 13.3.2025 klo 7.11. Vahinkoa edeltävät toimenpiteet on tehty auraamalla 25.2.2025 ja hiekoittamalla 23.2.2025. Selvitys perustuu GPS-tietoon. Alueen kunnossapitäjä on selvityksen liitteenä toimittanut vahinkopaikasta 11.3.2025 otetun valokuvan, josta on nähtävissä, että kevyen liikenteen väylä on ollut täysin sula ja lumeton.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu vahinkopaikalta 13.3.2025 talvikunnossapitoa koskevia palautteita. Kaupunkiympäristön asiakaspalveluun on ilmoitettu yhdestä 13.3.2025 tapahtuneesta liukastumisesta vahinkotapahtuman jälkeen. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 13.3.2025 lämpötila on vaihdellut ennen vahinkotapahtumaa -3,2 °C ja -2,2 °C välillä, ja klo 10 lämpötila on ollut -2,2 °C. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä lumisadetta, joka jatkui vuorokauden alusta noin klo 9 asti. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 0 cm ja vuorokauden lopussa 3 cm.

Lämpötila on ollut pääosin plussan puolella koko maaliskuun ajan, kunnes lämpötila siirtyi pakkaselle 11.3.2025. Myös helmikuun lopussa, 24.2.2025 alkaen, lämpötila pysytteli plussan puolella. Lumensyvyys on ollut 27.2.2025 vuorokauden lopusta vahinkopäivään asti nolla (0) senttimetriä. Edellinen auraus vahinkopaikalla on tehty 25.2.2025, jolloin lumensyvyys havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa on ollut 5 cm. Tämän jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Keväällä saattaa erityisesti varjoisissa kohdissa olla esimerkiksi yöpakkasen jäljiltä satunnaisia liukkaita kohtia. Varjoisissa kohdissa myös vähäiset lumikertymät sulavat hieman hitaammin kuin kadun aurinkoisissa kohdissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Sää on ollut ennen vahinkoa pääosin plussan puolella pidemmän aikaa, ja kadut ovat olleet pääosin sulat. Vahinkopaikka on aurattu vahinkopäivän aamulla karhentavalla terällä. Karhentavalla terällä tehty auraus toimii myös liukkauden torjuntana.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot huomioiden kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.