Tupakkalain mukaisten kieltojen antaminen ja uhkasakkojen asettaminen Lion Cafe Oy:lle (tupakointikiellot ja -rajoitukset)

HEL 2025-005115
17. / 113 §

Tupakkalain mukaisten kieltojen antaminen ja uhkasakkojen asettaminen Lion Cafe Oy:lle (tupakointikiellot ja -rajoitukset)

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti antaa Lion Cafe Oy:lle Gold Cafea koskevat seuraavat kiellot uhkasakoilla tehostettuina:

1. Ravitsemisliikkeen tupakkalain tarkoittamissa sisätiloissa ei saa tupakoida.

Kiellon tehosteeksi asetetaan 5000 € uhkasakko.

2. Ravitsemisliikkeen tupakointitilassa ei saa nauttia juomia.

Kiellon tehosteeksi asetetaan 5000 € uhkasakko.

Uhkasakkojen yhteismäärä on 10 000 €.

Toimija

Lion Cafe Oy, Kastelholmantie 2, 00900 HELSINKI, y-tunnus 3495900-9

Toimipaikka

Gold Cafe, Kastelholmantie 2, 00900 HELSINKI

Määräaika

Kieltoja on noudatettava viimeistään seuraavana päivänä päätöksen tiedoksisaannista.

Täytäntöönpano

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti tupakkalain (549/2016) 108 §:n nojalla, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Gold Cafe on ravintola osoitteessa Kastelholmantie 2, 00900 Helsinki. Tilassa on erillinen tupakointitila.

Tarkastuksilla 25.2.2025 ja 22.3.2025 on todettu, että ravintolan sisätiloissa poltettiin vesipiipputupakkaa tupakointitilan lisäksi myös sen ulkopuolella.

Tarkastuksella 22.3.2025 on todettu, että ravitsemisliikkeen tupakointitilassa nautittiin myös juomia.

Tarkastuksilla toimijaa on kehotettu noudattamaan tupakkalain säännöksiä.

Kuuleminen

Lion Cafe Oy:tä on kuultu tupakkalain 96 §:n mukaisen kiellon antamisesta, asetettavasta määräajasta sekä uhkasakosta 11.4.2025 päivätyllä kirjeellä (liite 3).

Toimija on antanut vastineen 14.4.2025. Vastineessaan toimija toteaa aloittaneensa toiminnan uudistamisen aloittaessaan yrityksen johdossa maaliskuussa 2025. Vastineessa esitetään, että tupakointi tai minkään nikotiinia sisältävän tuotteen käyttö on ehdottomasti kielletty ravintolan sisätiloissa. Vastineen mukaan kaikki työntekijät ja johto on vaihdettu, ja heidät on koulutettu noudattamaan tarkasti tupakkalakia. Vastineen mukaan vesipiippua tarjoillaan ainoastaan erillisessä tupakointiin tarkoitetussa tilassa, joka on täysin erillään ruokailu- ja juomatilasta, ja varustettu asianmukaisella ilmanvaihtojärjestelmällä, joka täyttää turvallisuusmääräykset. Tupakointitilassa on kielletty ruokailu ja juominen.

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Perustelut kielloille

Tupakkalain 74 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan tupakoida ei saa 1) rakennuksen, kulkuneuvon tai muun vastaavan paikan sisätiloissa, jotka ovat yleisön tai työntekijöiden käytettävissä taikka elinkeinotoiminnassa tuotettujen tai julkisten palvelujen tarjoamista varten asiakkaiden käytettävissä.

Tupakkalain 73 §:n mukaan mitä tupakkalain 10 luvussa säädetään tupakoinnista ja tupakansavusta, sovelletaan myös poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja sähkösavukkeen käyttämiseen sekä niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin.

Tupakkalain 76 §:n 1 momentin mukaan sisätiloissa tupakointi voidaan sallia erillisessä tupakointitilassa, joka on hyväksytty tupakointiin rakentamislain (751/2023) nojalla.

Tupakkalain 77 §:n 1 momentin mukaan ravitsemisliikkeen tupakointitilassa ei saa nauttia ruokia tai juomia.

Tupakkalain 96 §:n 1 momentin mukaan, jos kunta valvontatehtävässään havaitsee alueellaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten tai antamansa määräyksen vastaista toimintaa, kunta voi kieltää tällaisen toiminnan tai määrätä toiminnan korjattavaksi tupakkalain mukaiseksi.

Uusintatarkastuksella 22.3.2025 Gold Cafen tiloihin todettiin, että aiemmista kehotuksista huolimatta Lion Cafe Oy on sallinut tupakoinnin tupakkalain tarkoittamissa ravintolan sisätiloissa.

Uusintatarkastuksella 22.3.2025 todettiin, että tupakointitilassa nautittiin myös juomia tupakkalain 77 §:n vastaisesti.

Toimija ei ole noudattanut ravitsemisliikkeessään tupakkalakia annetuista kehotuksista huolimatta, joten kunnan valvontaviranomainen voi antaa toimijalle velvoittavan päätöksen.

Vastineessaan toimija esittää korjaavana toimenpiteenä tupakoinnin ja minkään nikotiinia sisältävän tuotteen käytön kieltämisen ravintolan sisätiloissa. Tupakkalain tupakointikieltoja ja -rajoituksia sovelletaan kaikkien poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin.

Toimijan vastineessa ilmoittamia toimenpiteitä ei pidetä riittävinä, koska toimija on korostanut siinä vain nikotiinia sisältävien tuotteiden käytön loppumista sisätiloissa.

Lisäksi ympäristö- ja lupajaosto huomauttaa, että ravitsemisliikkeen tupakointitilalle tulee olla laadittu omavalvontasuunnitelma. Toimijaa on ohjeistettu omavalvontasuunnitelmasta tarkastuskertomuksessa (liite 1). Toimijaa on kehotettu tarkastuskertomuksissa perehdyttämään työntekijät tupakointitilan käytön vaatimuksiin.

Perustelut uhkasakon asettamiselle

Tupakkalain 105 §:n mukaan kunta voi asettaa tupakkalain säännösten perusteella antamansa kiellon tai määräyksen tehosteeksi uhkasakon tai uhan, että asetetun määräajan jälkeen tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella.

Uhkasakkolain 6 §:n 1 momentin mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uhkasakko. Pykälän 3 momentin mukaan asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoitettu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on noudatettava. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat.

Uhkasakkolain 7 §:n 1 momentin mukaan uhkasakko voidaan kohdistaa vain sellaiseen asianosaiseen, jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Uhkasakkolain 8 §:n mukaan uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat.

Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että uhkasakkojen asettaminen kieltojen tehosteeksi on tarpeen, koska velvoitettu ei ole toiminut annetuista kehotuksista huolimatta. Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että kiellon antaminen ilman uhkasakkotehostetta ei olisi riittävää sen varmistamiseksi, että tupakkalain vastainen toiminta varmasti loppuisi. Kiellot on määrätty tulemaan voimaan tiedoksiantoa seuraavana päivänä, koska kieltojen noudattaminen ei vaadi erityisiä toimenpiteitä.

Ympäristö- ja lupajaosto muistuttaa, että uhkasakot voidaan tuomita uhkasakkolain 10 §:n nojalla maksettavaksi erillisellä päätöksellä, jos uusintatarkastuksella havaitaan, että päävelvoitteita (kieltoja) ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Mikäli toimija siis noudattaa tällä päätöksellä annettuja kieltoja, uhkasakkoja ei tuomita maksettavaksi.

Sovelletut säädökset ja oikeusohjeet

Tupakkalaki (549/2016) 73, 74, 76, 77, 96, 105, 106, 108 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6–8 ja 22-24 §

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan velvoitetulle haastetiedoksiantona.

Toimivaltaperuste

Helsingin hallintosäännön 2 luvun 10.2 §:n mukaan kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto toimii tupakkalain tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena.

Päätös tullut nähtäväksi 27.05.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Helsingin hallinto-oikeudelta.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).

Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianomaiselle tai hänen lailliselle edustajalle.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse ilman saantitodistusta, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana.

Yleistiedoksiantona toimitetun päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan ilmoituksen julkaisemisesta.

Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen

Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Sähköpostiosoite:    
helsinki.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Radanrakentajantie 5
 
00520 HELSINKI
Faksinumero:
029 56 42079
Käyntiosoite:
Radanrakentajantie 5
Puhelinnumero:
029 56 42000

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset) 
  • vaatimusten perustelut
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
  • selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Oikeudenkäyntimaksun suuruus on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Esittelijä

yksikön päällikkö
Heidi Öjst

Lisätietojen antaja

Anna Petäjäniemi, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 32059

anna.petajaniemi@hel.fi

Liitteet (pdf)

1. Tarkastuskertomus_Gold-Cafe_1852397
Liitettä ei julkaista internetissä.
2. Tarkastuskertomus_Gold-Cafe_1853796
Liitettä ei julkaista internetissä.
3. Kuuleminen 11.4.2025
Liitettä ei julkaista internetissä.
4. Vastine 14.4.2025
Liitettä ei julkaista internetissä.

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.