Vahingonkorvausvaatimus, liukastuminen

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 7.4.2025 esittänyt kaupungille määrältään 787,86 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 5.12.2024 klo 16.15 Maununnevantien mutkasta lähtevällä Keskuspuistoon johtavalla nimeämättömällä tiellä. Hakijan kuvauksen mukaan vahinkopaikka oli luminen, jäinen ja hiekoittamaton. Hakija on toimittanut valokuvan, johon vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki velvoittaa talvikunnossapitämään ainoastaan katualueet. Puistot ja näihin verrattavat yleiset alueet on pidettävä käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Niiden talvikunnossapitoon laki ei kuitenkaan velvoita.

Vahinkopaikka sijaitsee asemakaavoitetulla viheralueella, Keskuspuiston kevyelle liikenteelle tarkoitetulla väylällä, jota kunnossapidetään B-luokan mukaisesti.

Kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

B-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 3 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 6 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 10 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä 4.12.2024 klo 4.43 ja aurattu 25.11.2024 klo 8.41. Auraus on tehty karhentavalla terällä. Selvitys perustuu GPS-tietoihin.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta marras–joulukuussa 2024. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 5.12.2024 lämpötila on ollut pakkasella noin klo 16 asti. Lämpötila on klo 0–16 vaihdellut -6,2 °C ja 0,0 °C välillä. Klo 16 lämpötila on ollut 0,0 °C. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä lumisadetta alkaen noin klo 11 ja jatkuen noin klo 18 asti, jonka jälkeen on esiintynyt vähäistä vesi-, räntä- ja lumisadetta vuorokauden loppuun asti. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 0 cm ja vuorokauden lopussa 7 cm, ollen havaintoaseman mittausten mukaan klo 16 viisi (5) senttimetriä.

Havaintoaseman lumitiedoissa on vahinkopäivän osalta ristiriitaisia ja todennäköisesti virheellisiä mittaustuloksia. Ilmatieteen laitoksen mukaan pääsääntöisesti 1 senttimetri lunta sulatettuna on 1 millimetri vettä. Käytännössä lumen ominaisuudet ja ilman lämpötila vaikuttavat siihen, kuinka paljon lunta kertyy yhdestä sademillimetristä. Vahinkopäivänä Kumpulan havaintoasemalla lumisateen määrä vedeksi muutettuna on klo 16 mennessä ollut 1,6 mm, joka vastaa pääsääntöisesti 1,6 senttimetriä lunta. Kunnossapidon omien päiväkirjamerkintöjen mukaan vertailukelpoisella alueella Jakomäessä 5.12.2024 lumisateen määrä on ollut vedeksi muutettuna klo 7–20 välillä yhteensä 1,2 mm.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkoa edeltävänä päivänä 4.12.2024 lämpötila on vaihdellut -6,1 °C ja -3,5 °C välillä. Vuorokauden aikana ei ole esiintynyt sateita. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa ja lopussa 0 cm. Edeltävän aurauksen aikaan 25.11.2024 lumensyvyys on ollut 11 cm. Tämän aurauksen jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt ennen vahinkopäivää. Lämpötila on ollut plussan puolella 25.11.–3.12.2024, ja lumensyvyys on ollut 0 cm 27.11.–2.12.2024.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, sillä vahinkopaikka on hiekoitettu vahinkoa edeltävänä päivänä 4.12.2024 ja aurattu 25.11.2024, jonka jälkeen ennen vahinkopäivää aurauskynnys ei vahinkopaikalla ole ylittynyt. Vahinkoalueen sademäärien mukaan aurauskynnys ei ole myöskään ylittynyt vahinkopäivänä, eli enempiin talvikunnossapidon toimenpiteisiin ei ole ollut tarvetta. Talvisissa olosuhteissa kulkiessa jalankulkijan on noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.